20XX年加快县财源建设工作调研报告

20XX年加快县级财政资源建设的调查报告随着财政管理体制改革和农村综合改革的推进，财源建设面临新机遇，面临新挑战。 大力建设财源，加大财政蛋糕，是政府履行职能，不断满足公共产品和服务的重要物质保障，也是实现经济财政健康互动的重要途径。 本文立足开口县财源实际，探索新形势下如何建立新理念，探索新思路，采取新措施，促进财源建设良性发展。近年来，开口县全面贯彻科学发展观，工业强县、项目兴县战略、县域经济实现快速发展、财源建设取得明显成效，同时面临一些深层次问题，主要体现在财政收入总量不断增加、质量优化6个方面。 支柱财源不断增长，增长难度不断提高。 基础财源稳定增长，发展极为不平衡。 新兴财源效应显着，后劲略不足。 主体财源迅速发展，规模仍需扩大。 财政资源培养应有效，加强征管力度。面对开口县财源建设现状，要克服税收论财政传统思路，不断创新理念，探索全方位、多渠道财源建设新思路。 具体而言，实现四个确立和四个并存。财源建设理念必须确立四个一是牢固树立发展财政理念。 把促进经济发展作为财政资源建设的首要任务。 经济不发展，财源建设是被动的水，无本木。 毛泽东同志在1942年也指出，经济上没有基础，能够解决财政上的困难，没有经济发展，财政上有富馀。 科学阐述财政资源建设与经济的关系，揭示生财、收集财物与使用财物的关系，深入揭示生财之本，以生财为先理念。 因此，把促进经济发展作为财源建设的根本任务，牢固包围项目建设、招商引资，推进新型工业化、农业产业化、第三产业发展，调整经济结构，优化发展环境，运用财税政策，创新经济发展方式，促进财源建设。 二是树立经营财政理念。 大胆运用经营企业理念经营财政，以库存资产、资源为资本运营，通过租赁、拍卖、转让等市场经营手段，牢牢围绕国有资产、国有资源等重点，优化配置的最终实现量扩展和质量改善。 三是树立公共财政理念。 要充分发挥公共财政宏观调控，充分发挥促进经济增长的作用。 公共财政和经济发展不能对立，要持续改变支持方式，发挥财政政策的主导作用和资金杠杆作用，提高支持发展的效果。 四是树立法制财政理念。 市场经济是法制经济，财源建设必须在法制轨道上进行。 这是集资直接保证，是创造公平发展环境的重要方面，依法坚持资产管理，贯彻财政税法律法规，依法执法，依法纳税人法制观念和依法加强纳税意识，严厉打击逃税、欺诈税和抗税行为。 在法制轨道上健康发展财源建设。财政资源建设思路要坚持四个，四个兼顾一是坚持抓紧现有财源和后续财源。 要立足当前，长远着眼，把握当前企业的发展，继续建设更大的项目，发展新的企业，培育新的经济增长点。 二是兼顾骨干财源和集体财源。 重视扶强开口县支柱产业和中坚企业，培育传统产业，中小企业重视工业财源主体和中坚作用，第三产业点多，要发挥广泛的集体作用。 三是坚持兼顾数量财源和质量财源。 注重提高财源数量，提高资产管理质量，实现财源数量和质量的同步提高，在财源建设中，追求眼前效应，实现有污染项目，实现无国家产业政策禁止和不支持项目，通过改善经济结构，转变经济增长方式促进财源质量的提高。 四是坚持兼顾培育财源和集聚财源。 必须得到财产，也必须得到财产。 在产生财产方面，要加强基础设施建设、园区建设，建立经济发展平台，在财政资金诱导作用下投入资金，培育市场主体，着力创造发展环境。 在财富收集方面，坚持税收和非税收收入并存的收入征收和生活资产、资源合并；在内部挖掘和支持潜在的和对称的财政体制和完善政策激励的开放来源和节约，拓展财富收集的道路。针对开口县财政资源建设现状，针对财政资源建设存在的问题和矛盾，基于财政资源建设理念和新思路，从培育、扩张、巩固、夯实、保障5个方面开创开口县财政资源建设新局面。着力建设项目，筹集大量资金扩大财源项目建设是经济发展的创始人、突破口、生命线，大发展需要大项目，许多项目可以迅速发展。 目前开口县有很多渠道，全方位都要着力于项目建设。 第一，赢得项目。 要抓住国家实施中部崛起战略的机会，抓住国家倾向于基础产业、基础设施、生态建设的机会，每年把一些项目列入国家和省份计划，努力把它们列入笼子。 二是银行为支持项目而努力。 要充分利用现有企业的基础条件和优势，加强银企合作，支持金融部门扩大企业技术改革。 三是抓住引资项目从沿海产业向内地转移坡度的机遇，充分发挥工业园区职业生涯作用，加大引资力度，不断创新引资方式，引进产业驱动力强、环境污染小、经济效益好的项目。 三是激活内资上的项目。 开口县民间资产充足，居民储蓄存款达亿元，但受观念、环境、融资渠道的影响，不愿投资、不愿投资、不愿投资的现象十分突出，因此具有小财富的思想，进一步解放思想，更新观念，鼓励全国人民创业，激活生产要素，以多种方式投资民间资本创业四是充分利用资产项目。 围绕现有库存资产、资源，应利用市场运营方式通过租赁、转让、拍卖、合并、重组等手段实现资产转换，实现资产整合和配置优化。 树立城市经营理念，发挥城市投资公司作用，搞好土地运营，建立土地储备制度，政府创作独占土地一级市场，生活土地财产的文章。 建立多元化的城市建设筹资机制，公开拍卖城市资源专利经营权和冠名权，在更广泛的范围内激活资本。 这样可以筹措项目资金，减轻财政负担。发挥自己的优势，发展产业培育财源。支撑强大产业，提升传统产业，培育发展新产业，稳定基础，加强支柱，建立强大财源结构。 一是工业抓住集群，推进新型工业化，扩大支柱财源。 以工业园区为平台，加快产业集聚，重点培育加工、化工、建材三大产业集团，十一五末水泥销售收入超过20亿元，税收超过亿元的企业，在扩大上述三大支柱产业的同时，还要加大机械、纺织、食品、塑料等传统优势产业的培育力度，开展中小企业的成长工程二是“三产”提高，改变“短腿”状况，培育后续财源。 着力建设专业市场，提高跨区域辐射能力。 加快发展零售、饮食等服务业，大力发展连锁经营、超市经营、总销售，大力建设农户超市，大力发展房地产业，提高开发建设品位，提高旅游建设开发能力，加快发展金融保险、信息业、文化等其他第三产业，形成许多合并后的后续财源。 三是农业推进现代农业建设，加强基础财源。 应该根据土地条件建设。 建设大米、柑橘、油料、水果、茶叶、水产、畜禽、蔬菜绿色食品生产示范区，大力推进油菜、牺牲猪、水产三大产业化，提高农产品品牌创造力。 大力加工市场前景良好、力度强的农副产品转型为龙头企业。优化服务质量，创造良好的环境保障财源。良好的环境建设是财政资源建设的“加速器”。 一是建设公平竞争的发展环境，重视内资、当地客户、外资、外商、同事，大力激活民间资本，引导全民创业。 二是建设良好的政务环境，加强“一站式”行政服务中心建设，对重点企业实施招牌保护制度，建设“两个中心”，不断优化服务质量，提高工作效率。 三是创造积极的金融环境。 融资难严重制约着中小企业的发展。 企业难以融资，银行难以融资。 一方面要在企业和银行之间建立良好的信用，另一方面要发挥县中小企业融资保证公司的作用。 多方法充实融资保证基金，不断提高保证能力和规模，为适应县域经济的产业和企业提供保证，增强中小企业的自我造血能力和自我发展能力。 要不断摸索资金评价，开拓民间融资的新途径。 四是建设规模有序的市场环境。 打破地方保护主义，打击车霸、路霸、地霸，建立开放秩序，平等竞争市场环境。 全县上下形成共识，一贯，严格完善经济发展环境，严厉打击破坏经济发展的“三乱”行为，严格执行发展环境制度和规律，为企业和民众创业提供优质服务。坚持依法征收，采取更多措施巩固财源大规模组织收益是坚定财政收入直接保证。 一是加强财税征收管理。 加强对重点企业、行业和新兴领域税源的调查和监督管理，不断完善征税措施，严厉打击各种逃税、逃税、抗税行为，加强零售商业、建筑业和租赁业等服务业税收征管，开展专业检查，堵住漏洞，确保销售额，加快“金钱”“金钱税”工程建设，完善手段二是加强非税收入管理财产，严格执行“收支双线”管理规定，执法机构依法行政，支持收入交给财政专家和国库，执行收支挂钩和罚款挂钩，完善银行代收制度，提高政府控制能力。 第三，加强资产经营财产，在保障国有资产所有者权益的基础上，激活库存，激活增量，激活引进外资、转让私人资本、改造股份制等多种形式的资产，以市场化机制转变优质资产，实现国有资产的价值增值。 四是政策集资。 完善乡镇“核定基数、超额收入、增量返还、招商重奖”奖励政策。 继续实施百万税收法人补贴奖励政策，加强品牌奖励政策，落实项目奖励政策，提高各地、各部门、各部门的发展热情。 五是积极获得转移支付资金，获得政策财源，研究把握政策，获得支持。深化财政改革，加强管理巩固财源。 按照构建公共财政的要求，深化财政各项改革。 一是深化部门预算改革，在试点基础上全面推进，实现“六个统一”，统一部门预算编制范围，统一预算编制口径，统一预算编制标准，统一国库支出，统一预算科目，统一预算内外资金。 基本支出要科学确定标准，项目支出要严格管理过程。 二是推进国库集中支付改革，建立单一国库账号体系，将财政资金全部纳入财政专家管理，将收入直接纳入国库和财政专家，支出通过财政直接支付和授权支付，由财政国库直接支付给商品和劳务供应商和用金部门账户，资金由“转播”变为“直接”、“资金流”变为“指标流” 第三，政府采购要扩大范围，规范手续，使用财政资金或用财政资金进行改革，购买商品、工程和服务要编制采购预算，政府采购要由财政国库直接支付。 四、深化收支两项改革，严格执行省政府提出的“三项一律”要求，认真贯彻行政许可法和行政收费征收行为，结合非税收收入罚款征收管理制度改革，将征收分离、罚款征收分离、行政收费、政府基金、罚款收入全部纳入财政预算管理和财政专家管理，实行综合预算同时着力于收支分类改革，提高预算的整体性、比较性和透明度。 必须进一步优化支出结构，坚持某些行为，进一步推进机构人事制度，减少人员，减少工作，减