省立医院招投标办法

招标投标管理办法第一章 总 则第一条 为了加强医院药品、医疗器械、后勤物资、基建项目及维修工程等项目的管理，确保选购物品质优价廉，规范其购销行为，遏制购销环节中的不正之风，根据中华人民共和国招标投标法、政府采购管理暂行办法、关于医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）等有关文件规定，制定本办法。第二条 招标投标应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，实行项目负责制和责任追究制度。坚持质量第一和质量价格比最优相统一，科学评估，分管项目领导负责，集体决策，依法接受监督。根据招标项目的具体情况，按照程序，采用公开招标、邀请招标、议标等不同的采购方式。第二章 组织管理第三条 医院成立招标委员会和招标监督委员会，人员由医院领导、有关专家、职能处室代表及职工代表组成。招标委员会下设招标办公室，选聘药学、医学工程、基建工程、财会及审计方面的专业技术人员组成。医院招标办公室作为医院招标工作的主管职能部门全权负责组织医院招标的日常事务工作。第四条 医院组建招标评审专家库，人员由院内外医院管理专家、院内相关职能处室代表、医疗、医技、药学、医学工程、基建工程、经济师（或会计师）等学科知名专家组成，评标专家实行动态管理，每次开标前从专家库中随机抽选一定比例的专家参加评标。专家库人员名单由医院招标委员会批准。第五条 医院招标办公室负责编制招标文件，组织招标（或议标）及评标工作。自行公开招标采购医院所需的药品、医疗器械、后勤物资及基建项目及维修工程等项目。第六条 招标办公室受理医院内部有关科室按招标规定范围提交的招标采购项目申请（年内经费有预算的项目由分管领导签批，未列入预算的项目须报院长审批），组织开标和评审工作，公布中标结果，建立招标档案，再转交申购科室与投标人拟定合同。 第三章 招标范围第七条 凡是利用医院资金采购的药品、医疗器械、后勤物资、基建项目及维修工程等各类高值项目均应纳入招标采购范围，招标金额限定如下：（一）药品类：纳入城镇职工基本医疗保险目录、临床应用普遍、采购量比较大的西药及中成药及实用量较大的化学试剂。具体招标品种目录由药事委员会根据政府有关药品招标的规定、山东省医保目录及本院临床用药具体情况确定。根据六部委文件卫规发2001308精神，有下列情形之一的不实行招标采购：因战争、自然灾害等；发生重大瘟疫、重大事故等；卫生部和省级人民政府认定的其他情形需进行紧急采购的药品。根据省政府有关规定，药品类已参加省卫生厅统一组织的药品集中招标采购。（二）医疗器械类：单台金额大于5万元的医疗仪器设备；单品种年用量大于10万元的卫生材料及低值易耗品；单台次年维修保修费大于5万元的医疗设备；单台次及批量大于3万元的计算机及网络设备、电教及通讯、消防器材。（三）后勤物资类：单品种年用量大于5万元的后勤物资、大宗家具、办公用品、印刷品、被服、水、电、汽、暖设备及配件、油、煤类。（四）基建项目及维修工程类：经医院批准立项，项目金额大于5万元的各类基建项目及维修工程项目。根据国家及省建筑装饰装修管理的有关规定，凡使用医院资金的各类工程建设项目，包括项目勘察、设计、施工、监理，达到下列标准之一的，由招标办公室及经办部门负责委托省内具有相关招标资质、信誉良好的招标代理机构办理招标事宜：1、新建工程施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、造价在50万元以上（含50万元）新建工程及原有建筑物、构筑物的装饰装修活动；（五）万元以上的广告设计、发布及各类劳务技术服务项目。（六）其它由政府特殊规定或院领导批准的招标项目。第四章 招标程序第八条 医院招标应遵循以下程序：（一）按照医院规定的招标范围受理经院长办公会批准立项的招标项目申请，确定招标品种、数量、预算金额，经办科室须详细填写招标委托书，送交招标办公室登记，招标办公室在5个工作日内给予答复招标安排。个别急需招标项目，经办部门提出申请，由招标办公室负责请示医院领导批准后，可及时安排招标（或议标），事后补办院领导审批手续。（二）招标办公室负责发布招标公告或邀请招标，由经济管理小组核心成员单位负责筛选推荐综合实力强的公司参加竞标，根据国家的有关规定和医院的具体情况，部分项目委托省、市招标代理机构进行招标。由经办部门提出申请，招标办公室及经办部门负责联系有相应招标资质的招标代理机构进行招标。（三）编制招标文件、合理确定标底价格。（四）审核投标企业的资质及其产品的合法性，查看证照是否齐全、真实，为符合投标准入条件的企业办理登记手续。（五）根据招标文件的要求进行招标。（六）根据招标项目的需要，选择公开招标、邀请招标或议标。（七）分管项目的院领导把关负责，招标办公室具体组织协调，医院纪委、财务、审计等有关部门监督开标。数额较大的招标项目，请公证部门予以公证。（八）从评审专家库中随机选择一定数量的评标专家，组成评标委员会，按照评审标准进行评标，推荐出项目中标公司。（九）评标人员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，与投标人有关系的招标及评标人员应主动回避参与招标工作。对出现问题的招标项目，追究领导和评标人员责任。（十）编写评标报告，公布中标结果，制发中标通知书，限定1月之内由经办科室与中标方拟定合同，上报医院经济管理小组审查确认，填写经济合同监督审查表，附审查报告，上报院长审批。（十一）经院长签批的经济合同，附经济合同监督审查表后转交财务处加盖经济合同专用章方可生效。（十二）中标合同不得转让，主体工程不得分包。（十三）招标办公室负责将中标通知书影印件及有关评审资料建档备案，可将中标项目的实际价格报上级部门及物价部门备案。第五章 招标纪律第九条 对违反本办法的投标单位，由招标办公室提出改进意见，情节严重或拒不改正者，取消其投标资格；如果招标办公室违反本办法，由医院纪检监察部门处理；如果招标或评标人员违反本办法，视情节轻重，由相关部门处理，构成犯罪的人员由司法机关依法追究其刑事责任。第十条 在招标投标过程中，如果严重违反本办法及有关规