新旧管理办法对比

为贯彻国务院有关行政审查制度和商事制度改革的要求，切实转变政府职能，进一步规范代理收费资格管理，加强事件事后监督管理，促进代理收费行业健康发展，财政部修订了代理记账管理办法 (财政部令第27号，以下简称元办法 )，财政部令第80号新的代理记账管理办法 (以下简称新01030 ) 最近，财政部有关人员就新管理办法回答了记者的提问。问：请介绍修订新管理办法的背景和过程。管理办法规定，在没有设置会计机构或会计负责人的机构的情况下，必须委托被批准设立从事会计代理会计业务的中介机构代理会计。 为了规范代理收费业务，财政部于1994年发行中华人民共和国会计法 (94经理字第24号)，2005年修改后发行财政部第27号令，即元代理记账管理暂行办法号，对从事代理收费业务的条件、代理收费资格的申请要求和手续、代理收费业务委托双方的权利和义务以及代理收费机关的监督经过20年的发展，全国代理收费机构达到1万几千人，员工约10万人，业务收入约100亿元，形成了新兴的会计服务能力。 代理收费行业的发展，在一定程度上缓和了一些企业会计人员不足的矛盾，规范了会计基础工作，提高了中国企业，特别是中小企业的会计信息质量，维护了经济社会的稳定和市场经济秩序方面发挥了积极的作用。我国改革不断深入，随着代理收费行业的发展，特别是党的十八届三中全会后，国务院要求加快行政审查制度和商事制度等一系列改革，进一步完善代理收费资格管理和代理收费行业的监督管理。 2014年8月以来，财政部联合部门赴广东、上海、北京等地进行调查，征询了代理收费机构、中小企业及地方财政、税务、工商等监督部门对元办法的意见。 2015年6月，财政部发行办法，向社会征求公开意见。 根据反馈意见进行修改的话就是代理记账管理办法（征求意见稿）。 2015年9月，财政部组织专家集中研究了代理记账管理办法（修订草案），会后根据专家意见完善修订草案，经财政部事务会议审议合格后，终于形成了新的代理记账管理办法（修订草案）。 2016年2月17日，新管理办法在财政部令第80号正式公布。问：与原管理办法相比，新办法主要在哪些方面进行了修订？答：新管理办法条共计30条，与原管理办法条相比，主要在以下4个方面进行了修订一是放宽市场准入门槛，简化资格申请要求。 2014年11月24日，国务院发布办法 (国发201450号)，明确将“中介机构从事会计代理会计业务的审批”从工商登记前审批事项调整为后审批事项。 在调整新关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定代理收费资格申请条件的同时，进一步放宽了市场准入，删除了“有一定岗位”和“有健全的财务会计管理制度”准入条件，将申请代理收费资格的6种材料简化为4种。 另外，新管理办法规定代理收费机构应开展代理收费业务，并向其审查机关提出申请，以便申请人能够方便地开展业务，其新设分行不需要申请代理收费许可证书。二是建立信用约束机制，主动接受社会监督。 2014年8月7日，国务院颁布管理办法 (国务院令第654号)，规定企业应在行政许可取得、变更、继续信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息披露系统向社会披露。 为了加强代理收费机构的信用管理，维护公平竞争的市场秩序，新企业信息公示暂行条例要求申请人取得代理收费许可证明书，代理收费机构完成变更登记后，在规定时间内通过企业信用信息公开系统向社会公开，同时在审查机构批准代理收费资格后， 要求在规定时间内向社会公示的代理收费机构有违法违反行为的，审查机构也应当立即向社会公示。三是加强事件事后监督，增强违反处罚力度。 应工商注册制度改革“宽大管理”要求，新管理办法加强了与其他法律法规的有效联系，加强了对代理收费机构的后续监督管理，提高了对无证经营、违规经营的处罚力度。 无证经营的，由县级以上人民政府财政部门依照有关法律、法规进行调查。 违反经营的，县级以上人民政府财政部门责令纠正期限，不纠正，列入重点关注名单，向社会公示，注意履行相关义务情节严重的，县级以上人民政府财政部门依照有关法律、法规给予行政处罚，向社会公示。四是加强行业自我约束，发挥行业组织作用。 行业自律是实现社会共同管理，推进市场主体自我约束、诚信经营的重要途径，是维护社会主义市场经济健康有序发展的必要补充。 为了更好地提高行业组织的市场监督能力，充分发挥行业组织在行业管理、监督、制约和职业道德建设等方面的作用，新管理办法是代理收费机构依法设立的行业组织，维护会员的合法权益，确立会员信任文件，规范会员代理收费行为， 必须推进代理收费信息化建设的代理收费行业组织应当接受县级以上人民政府财政部门的指导和监督。问：新管理办法代理收费许可证书管理有什么新要求？a :新管理办法由代理记账代理记账查看详情管理办法第36条明确规定的“没有设置条件的，应被批准设立会计代理的会计业务许可证管理有两项重大改革。 一是代理登记许可证不受区域限制，全国有效。 新会计法规定，在代理收费机构越过原审查机构的管辖地转移事务所的情况下，转移目的地的审查机构将代理收费机构的相关信息和材料转移到转移目的地的审查机构即可，代理收费机构不需要再申请证书。 二是将代理登记许可证书由财政部统一印刷，变更为财政部统一规定的样式。 新管理办法实施后，财政部不再印刷代理收费许可证，各地财政部门按照财政部规定的统一方式自行印刷。问：新管理办法明确了代理收费机构设立分公司的要求，请介绍具体内容答：随着代理收费行业的发展，一些规模较大的代理收费机构在异地设立分公司开展业务。 目前对设立各区域代理收费机构的管理要求不统一，在一定程度上影响了代理收费机构跨区域的发展。 因此，新管理办法明确了代理收费机构关于设立分行机构的要求。 一是代理收费机构设立或废除分行机构，应当进行变更登记；二是分行应当立即向其所在地审查机关登记备案；分行名称、主管代理收费业务负责人变更的，分行应当按要求向其所在地审查机关登记变更； 代理收费机构实质上统一管理人事、财务、业务、技术标准、信息管理等方面建立的分公司，对分公司的业务活动、执行质量和债务负有法律责任。问：财政部对贯彻新管理办法有什么要求？答：一是制定宣传培训和合作措施。 各省级财政部门应加强对各市、县级会计管理机构和本地区代理收费机构的培训，在代理收费机构缓慢进入的同时，承担相应的信息报告和公示义务，在提高代理收费机构信息透明度的同时，根据本地区实际情况制定、完善辅助监督管理制度，具备必要的执法能力，加强后续监督管理。二是建立健全部门的联合监督机制。 各地财政部门在积极推进代理收费资格审查信息化管理的基础上，建立与相关监督部门的信息通信机制，通过代理收费机构管理平台和企业信用信息公示平台，及时获得从事代理收费业务机构的工商登记信息和反馈代理收费机构的行政许可信息， 要重视信息公示、信息共享、信用约束等手段，建立健全的部门合作机制，发挥合作监督力量。三是加强行业宣传力度。 各地财政部门要通过宣传代理收费的积极意义和重要作用，加强中小企业、个人商业街和其他小型经济组织对代理收费的认识，进一步提高代理收费的社会认可