安全文化建设示范企业申报资料安全文化建设实施方案（规划目标方法措施等）

金磊矿字201507号织金县三甲乡金磊石灰岩矿关于印发我矿安全文化建设示范矿山创建实施方案规划目标和方法措施的通知矿直各部门：现将我矿安全文化建设示范矿山创建实施方案、安全文化建设目标规划、安全文化建设方法措施印发给你们，请认真组织学习和遵照执行。 2015年3月9日主题词：安全管理 安全生产责任制度 通知 报 送：县安监局 三甲安监站 程董事长 张矿长 发 送：生产部 销售部 财务部 行政部 综合办 织金县三甲乡金磊石灰岩矿综合办公室 2015年3月10日印发存2份（共印11份）织金县三甲乡金磊石灰岩矿安全文化建设示范矿山创建实施方案认真开展安全文化示范矿山的创建，是矿山建立安全生产长效机制的必然要求，是全面落实安全生产责任制的重要途径，是实现本质安全目标的迫切需要。根据省安委办关于进一步规范全省安全文化建设示范创建工作的通知（黔安办201520号）、毕节市安委办关于认真抓好2015年安全文化建设示范创建工作的通知（毕安办201510号）、织金县安全生产委员会办公室关于抓好2015年安全文化示范创建工作的通知（织市安办字201536号），结合我矿实际情况，为切实加强我矿安全文化建设示范矿山创建，加快构建我矿安全文化体系，特制定本实施方案。一、总体目标通过开展安全文化建设示范矿山创建活动，矿区安全文化内涵得到进一步充实和提炼，安全发展理念深入人心，安全管理工作逐步走上规范化、制度化和科学化轨道，监督管理、制度执行、培训教育、装备投入、技术革新等各项工作责任分解落实到位，安全生产的基层基础工作更加富有成效，全员安全文化素质、矿区安全管理水平迈上新台阶，为矿山安全生产提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持。二、指导思想以科学发展观和安全发展观为指导，以安全标准化为主线，大力开展职工积极参与的安全文化活动，真正实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我管安全” 转变； 从“个人安全”向整体安全的转变，切实提升全员的安全文化素质，为我矿的稳定生产、和谐发展提供良好的安全环境。三、基本原则围绕以上指导思想和总体目标，矿山安全文化建设示范矿山的创建要找准切入点，把握着力点，在开展创建活动过程中需遵循五项原则：1、坚持以人为本的原则。安全文化建设要正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，推行人情化、人性化理念，做到尊重职工、理解职工、关心职工、爱护职工，最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护安全大局的积极性和创造性，形成人人讲安全、全员保安全的良性局面。2、坚持预防为主的原则。掌握安全生产主动权的关键所在，就是要千方百计搞好预防工作。安全文化建设的根本出发点，就是为了提高员工的安全意识，增强员工的安全素质，促使每个员工都能积极主动、坚决果断地排查安全隐患、抵制“三违”行为，从而把隐患和事故消除在萌芽状态，做到防患于未然。3、坚持齐抓共管的原则。安全文化建设示范矿山的创建是一项牵涉面广、影响深远的系统工程，需要矿山从上到下、方方面面共同发挥作用，才能够迅速推开、持续推进、取得实效。要建立主要负责人统一领导、班子成员各负其责、班组全面实施、协调配合、全体职工广泛参与的安全文化示范矿区创建工作体系，齐抓共管，形成合力。4、坚持管教结合的原则。安全文化建设示范矿山创建的执行者和参与者都是职工群众这一主体，必须按照人的本质特征和精神需求，既要通过监督检查、激励制约手段，加强安全基础管理；又要通过灌输、引导、警示等手段，做好思想教育工作。倡导安全文化理念，就是要管理、教育双管齐下，坚决克服以罚代管、以罚代教等简单粗放的工作模式，形成依法科学管理、以德感化教育的良好机制。5、坚持与时俱进的原则。随着非煤矿山行业形势和矿山安全生产实际的不断发展和变化，安全文化建设示范矿山创建的指导思想、总体目标也要随之不断更新和充实，要在继承优良传统、借鉴先进经验的基础上，逐步总结和提炼富有本矿山特色的安全文化示范矿区创建工作理念，不断创新安全文化示范矿山创建的工作方法，实现共性与个性、形式与内容的协调统一、完美结合。四、组织领导为了切实加强对创建安全文化建设示范矿山工作的领导，保证各项创建措施能够顺利实施、取得实效，已成立矿安全文化示范矿区创建领导小组，其名单和职责详见金磊矿字201501号文件。五、时间安排年内在矿山全面开展“安全文化建设示范矿山”创建活动，严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任，进一步完善安全管理体系，加强安全学习、培训、宣传、教育工作，加强安全隐患排查治理力度，加大安全投入，改善安全生产条件，保持矿山安全生产形势良好的状况。到年底，建立起与社会、经济及矿山发展相适应的安全文化体系。具体时间安排如下： 第一阶段(1至3月)，制定矿山安全文化建设示范矿山创建实施方案，做好创建申报工作，熟悉贵州省安全文化建设示范矿山评价标准（修订版）（附件2）、贵州省安全文化建设示范矿山申请表（附件1），召开创建工作动员会，启动创建工作，确立创建模式，上报县安监局。 第二阶段(4至6月)，提出明确的安全生产理念，完善安全生产制度和操作规程、规章制度，形成具有矿山特色的安全文化体系；加大宣传力度，为创建工作营造浓厚氛围；完善安全生产责任制，签订安全生产责任书，落实安全文化建设经费，加强隐患排查治理工作，全面开展安全文化建设活动；做好安全生产月活动的相关工作，加强安全学习培训工作，开展以安全为主题的征文、知识竞赛等活动，建立完善的安全理念。第三阶段(7至9月)，建立完善的安全安全文化建设示范矿山创建相关工作，填写贵州省安全文化建设示范矿山自评表（附件2）、按照贵州省安全文化建设示范矿山申请表（附件1），认真整理相关创建资料，上报县安监局。第四阶段(10至11月)，完成创建工作的相关报告，申请认证。向县安监局上报工作报告和1年阶段评估报告，申请评定认证，并对工作建设情况上报安全监管部门。六、创建措施领导小组成员要充分认识安全文化建设示范矿山创建的重要性，在认真学习上级监管部门文件精神的基础上，结合矿山工作实际，讨论并制定出本矿安全文化建设示范矿山创建实施方案，并进行安排。（一）把握正确的安全舆论导向，营造浓厚的安全文化氛围1、工作内容围绕党和国家的安全生产方针政策，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，开展全方位、全过程的安全文化宣传教育活动。及时、准确地传达贯彻上级关于安全工作的一系列重要会议、文件、指示精神。及时通报各级各类安全生产形势和信息，对“三违”现象、重大隐患等进行公开曝光。总结、推广非煤矿山矿山安全文化建设中的先进经验和做法，宣传安全生产的先进典型和事迹。2、方法措施组织开展大型安全宣传教育活动，安全教育大会、集体安全宣誓仪式、安全签名立志活动、安全承诺大会等活动，引导和激励干部职工树立恪尽职守、遵章守纪、保障安全的坚强决心和坚定信念。地面工业场所、矿区显要位置长期悬挂、设置安全主题的横幅、牌版等宣传媒介，电子显示屏经常性播放警示、规劝、提示性的安全内容，让职工随时随地都能感受到潜移默化的熏陶和教育。矿山要设置经久耐用的安全文化宣传园地或专题墙报，并责成专人定期更新更换，为职工学习安全生产法规和安全常识、知晓安全生产动态创造条件。定期适时组织开展以安全为主题的演讲比赛等群众性安全文化活动，以职工喜闻乐见、寓教于乐的方式传播安全理念、灌输安全知识、营造安全氛围。（二）发挥主要负责人示范作用，带动全员安全素质提高1、工作内容深入学习宣传党和国家的安全生产方针政策，贯彻落实矿山安全生产各项规章制度。大力开展“安全员安全责任”、“安全员安全示范岗”争创活动，选树安全记录长期良好、安全责任履行到位、安全生产效率高的班组和工作岗位，让职工学有榜样、赶有目标。深入细致做好安全生产过程中对职工群众的心理疏导、排忧解难、消除疑虑、排查矛盾、化解纠纷等帮扶教育，保证班组每个职工都能以良好的身体、精神、心理状态上岗工作。2、方法措施扎实推行“安全员安全责任制度”，全矿山以班组为单位划分为2个一级责任区，各责任区再结合安全生产实际，划分出若干个二级责任区，每个责任区都要指定一名人员负总责，并把“安全教育、工作责任、法规教育、思想教育、文明创建”五项责任包干分解落实到每个人头上，做到人人有压力、事事有人抓。每个安全员都要在本责任内带头遵章守纪、带头制止“三违”、带头排查隐患。要求职工做到的，自己首先要做到；禁止职工去做的，自己首先不违犯。要以优良作风、过硬素质、良好形象为职工群众树立榜样，要以良好的安全记录、突出的生产业绩、果敢的工作作风带动本责任区安全管理水平的全面提高，积极创建“安全员安全责任区”。特殊工种、关键岗位的党员更要以身作则、率先垂范，模范履行职责、带头按章操作，思想高度集中，精神高度戒备，坚决做到零缺陷、零失误、零差错，争创“安全员安全示范岗”，在本责任区、本班组安全生产线树起“一面旗帜”、成为“一个标杆”。各一级责任内容要定期开展考核评比，在“安全员安全责任内”、“安全员安全示范岗”的选树过程中实行“三违”（事故）一票否决制、综合评分排队制、末位淘汰制，考核评比结果要和工资奖金直接挂钩，按月按季兑现奖惩，年终进行综合考评。（三）狠抓班组安全文化建设，夯实安全生产基础1、工作内容及时传达贯彻上级关于安全工作的指示精神，认真落实矿山各项安全规章制度。强化安全教育、安全管理、安全监督等各项工作责任，形成互相帮助、互相监督、互相鼓励的良性机制。通过安全例会、安全承诺等形式，总结安全管理经验、批判违章蛮干行为、研究安全整治措施，做到秩序井然、管理严明。推行人性化、人情化管理，通过生日祝福、慰问救济、结对帮扶等措施，营造和谐融洽的班组人际关系。2、方法措施坚持每月召开一次安全例会（主要负责人主持，安全员领导、跟班班组长参加）：总结本月安全生产工作，制订开采规划，明确下月工作任务；指出本组安全生产中存在的问题，以及需要协调解决的事项；研究解决技术难题、排除重大隐患的办法和措施；公布工资奖金核算办法和实际分配情况。推行“安全工程账户”管理办法，每月从职工工资中暂扣一部分作为安全账户，月底经考核无“三违”行为和生产责任事故后再加倍返回本人工资账户，如因工程质量不达标或“三违”造成轻伤以上事故，根据情节轻重分别扣除应注入安全账户金额的30%到100%。推行安全管理“三项制度”，即安全责任抵押金制度、持证上岗制度、违章开除制度。生产班组每人交纳不少于1000元的安全责任抵押金，所有生产人员一律持证上岗，严重违章或屡教不改者开除（留用）或解除劳动关系。生产班组要详细掌握每个职工的家庭成员、生日、生活状况、健康状况等基本情况，并登记建档。在此基础上，在职工生日时送上祝福，在职工患病或家庭遭遇变故、生活陷入困境时，及时登门慰问、救济，送上集体的关爱和温暖，增强每个职工的集体认同感和归属感，激发他们遵章守纪、团结协作、保障安全的精神动力，产生凝聚人心、增强合力的作用。（四）发挥指导服务机构组织作用，引导全员参与安全文化建设1、工作内容学习宣传有关安全生产法规，贯彻落实矿山各项安全生产规章制度。发挥家庭、社会的帮教、协管和感化作用，促使职工提高安全意识、自觉遵章守纪。通过设立或选聘群众安全巡查员、青工安全示范岗、老职工安全生产顾问等辅助性、兼职性安全管理岗位，提高安全文化建设的参与度和覆盖面。2、方法措施注重发挥指导服务机构的参与、教育和指导等职能，确保指导服务机构在安全检查、目标责任考核、隐患排查、“三违”人员教育、全员安全培训等方面发挥作用。矿山指导服务机构要督促和指导职工代表在征集安全建议、维护安全权利、安全巡视检查、化解思想矛盾、关心职工疾苦等方面切实履行职责。矿山指导服务机构要充分发挥矿山青年的优势和作用，把安全监督管理、安全宣传教育等内容融入到“青年文明号”、“青年志愿者”创建活动中，通过开展“青工安全示范岗”，带动青年职工在安全文化建设中奋勇争先、各显其能。矿山主要负责人要经常到职工家中调查走访，贯彻安全法规、了解生活状况、排解家庭矛盾、调处邻里纠纷，及时将生活困难、负担沉重、遭遇变故和挫折的职工家庭情况，以慰问、救济、安抚等救助措施，帮助职工缓解困难、度过难关，使职工能够以良好的身心状态投入安全生产。（五）不断强化安全培训教育，提高员工安全技术素质1、工作内容学习贯彻党和国家的安全生产方针政策和法律法规，以及省市县各级党委政府、主管部门对安全工作的指示精神和总体要求。加强对各级安全管理人员、特殊工种人员的培训教育，开展系统规范、深入持久的全员安全培训，确保全体从业人员掌握必备的操作技能、安全知识。贯彻落实矿山安全生产的工作方针、规章制度、安全理念、决策部署等内容。加强安全培训教育的阵地建设和师资队伍建设，保证安全技术技能培训的日常开支，确保安全培训教育工作正常进行。2、方法措施矿山教育培训要按照上级安排，按期组织各安全员参加市县举办的培（复）训，并取得从业资格。按照上级规定的培训内容、学时标准，定期对生产从业人员进行安全技能培训，保证职工能够掌握隐患排查治理、事故征兆识别、避险应急措施等安全常识，实现百分之百持证上岗。每逢元旦、汛期、安全月等特殊时段，要组织全体生产从业人员召开安全教育专题大会，举行安全宣誓等活动，促使管理人员及职工提高安全意识。七、几点要求1、高度重视安全文化建设工作，制订出台具体的工作方案，进一步细化建设内容，广泛发动，精心组织，确保创建活动取得实效。2、领导小组要团结协作、协调配合，全面加强对安全文化建设基础工作的创建和指导，切实履行工作职责，保证各项创建措施贯彻执行到位。3、随时接受县安监局的监督检查，领导不组将对照“安全文化建设示范矿山评价标准（修订版）”定期开展创建工作，按时完成并验收通过。本实施方案自公布之日进行实施，请各位矿山管理人员、职工对照执行，通过全矿所有职工努力，力争按上级要求把我矿建设成安全文化建设示范矿山。织金县三甲乡金磊石灰岩矿安全文化建设目标规划为贯彻落实矿山“加强矿山文化建设，提升安全文化理念，打造金磊特色的安全文化”建设目标，大力加强矿山安全文化建设，增强矿山全员安全意识，创造安全、健康、和谐、稳定的发展环境，实现矿山长期发展，特制定“20152018”安全文化建设规划。一、安全文化建设的重要意义加强矿山安全文化建设是落实社会主义核心价值观的具体体现，加强矿山安全文化建设是矿山在市场经济条件下，扩大生产规模，完善产品结构，占领市场，提高市场竞争力，取得好的经济效益，保证矿山生存和健康发展的需要。因此，加强矿山安全文化建设，提高管理干部和职工安全素质是矿山事故预防的重要基础工程，是矿山文化建设的重要组成部分，是加强矿山文化建设的首要任务。本时期是矿山进一步实施可持续发展战略，做大做强矿山的关键时期，也是实现安全生产状况根本好转的时期。但是，由于多种因素的制约，目前矿山安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全员安全意识较为淡薄，安全文化行为不够规范，安全舆论氛围不够浓厚，总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。加强安全文化建设，将会实现矿山“本质安全化”管理，促进矿山安全生产状况根本好转。二、安全文化建设的指导思想安全文化建设要以“安全强企”重要思想为指导，以科学发展观统领安全文化建设全局，紧紧围绕“20152018”期间安全生产的目标任务，着力强化全员安全意识，构建安全文化建设体系，营造有利于安全文化建设的舆论氛围，促进矿山持续、安全、稳定、快速发展。安全文化建设，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，服务于安全生产大局，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念。要坚持安全文化对安全制度、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领和推动作用，不断推进安全生产“五要素”落实到位。要坚持“创新、稳定、和谐、发展”和“正面宣传为主”，大力营造有利于安全工作的舆论氛围。要坚持贴近实际、贴近班组、贴近职工，推进安全理论创新，引领安全行为，提高全员的安全文化素质。要坚持注重建设、注重实效，注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。三、安全文化建设的主要目标任务1、构建安全文化主体。一是要成立矿山文化建设专门机构，制定安全文化建设实施方案和计划，提出明确的要求，使矿山安全文化建设有组织、有方案、有计划、有步骤地开展。二是要把思想政治工作与安全工作有机融为一体，摸清员工的思想脉搏，为员工办实事、解难题，切实把员工个人目标和矿业的发展紧密结合起来，树立员工高度的矿山主人翁意识，提高员工参与安全工作的积极性和主动性。三是要把宣传阵地不断现场发展，宣传方式不断横向发展。让每一名员工在工作与工余之时接受安全意识宣传教育，提高他们的安全意识与自我保安意识。四是要建立健全吸引和吸纳人才、适应人才的新的约束机制，实现人力资源的优化配置，使工作业绩、安全责任、工作技能和报酬相统一，最大限度地吸引人才，为人才提供健康和谐、积极向上的工作环境。五是要制定符合工作实际的作业规程和安全操作规程，不断强化对员工安全行为的约束，构建起以人为本的安全文化体系。2、创造优良安全环境。一是夯实思想基础。狠抓领导干部作风转变，认真落实领导干部跟班制度和现场巡查制度，组织各级管理人员深入现场、深入一线、超前指挥，及时解决安全现场管理中存在的问题。二是夯实技术基础。完善安全技术措施基础建设，科学制定防范技术措施，并严格审批程序，抓好落实工作。三是夯实行为基础。通过加强行为控制，建立健全安全监督检查机制来夯实行为基础，使员工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中消除违章的行为。大力开展文明生产、文明施工标准化工作，保证作业环境整洁、舒心、安全。3、提高员工整体素质。一是以全员培训为核心，对员工进行系统的，大覆盖量的全面安全知识培训和教育，并严格培训纪律，切实形成一套培训管理办法和管理机制，提高培训质量和效果。二是要采取外聘专家与内部聘请专家相结合，安全理论培训与实物操作、现场观摩相结合，培训与案例分析相结合的方式，着重开展案例分析教育，增强职工安全事故预防能力和分析能力。三是要在班组广泛开展“每日一题”与“每月一考”教育活动，让员工每日掌握一条安全知识。四是要加强对安全培训效果的考核，实行培训考试成绩与工资、奖金挂钩，建立全员培训责任制，并将责任层层分解落实，通过强化培训切实提高员工整体素质。4、建立安全责任系统。一是建立安全责任机制。建立责任体系，层层签订安全责任书，实现安全压力传递。同时，实行安全工资制度，运用经济杠杆规范员工的不安全行为，促进安全意识的形成。二是建立健全安全管理机构，并制定措施使安全管理机构有绝对的权威性，强化安全管理，实现安全生产目标。同时严管理，严考核，严奖惩，加大安全责任追究处罚力度，确保各项安全责任和措施落到实处。三是建立群监组织责任体制。应建立健全群众监督、职工督查员等组织和制度体系，行使安全职责，定期开展安全监督检查，切实筑牢安全第二道防线。四、加强安全文化建设的组织领导建立安全文化建设的领导机构。矿山成立安全文化领导小组，董事长任组长，矿长、各部经理为副组长，各科室负责人为成员员，下设办公室，行政部经理兼办公室主任。负责制定安全文化建设的规划以及年度实施方案，组织本矿山各单位的安全文化活动，加强对安全文化建设工作的领导。健全安全文化建设制度。要建立健全安全文化建设的长效机制，为矿山安全文化提供思想、政治、组织保障。要把开展安全文化建设纳入矿山文明建设的总体规划中，使安全文化建设能够紧紧围绕矿山安全生产的目标，切实把安全理念培育，安全行为规范，安全形象塑造等文化实践活动与安全工作目标及规划，安全岗位责任制度，安全生产监督反馈等紧密结合起来，真正使安全文化融入矿山安全生产管理的全过程。织金县三甲乡金磊石灰岩矿安全文化建设方法措施安全文化是矿山安全文化的灵魂，是矿山全体员工对安全工作集体形成的一种共识，是实现安全长治久安的强有力的支撑。因此，实施安全文化工程，坚持“以安全塑文化、用文化保安全”的原则，突出加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，真正用文化铸造安全盾牌，是推动矿山安全生产稳定的发展，营造平安和谐发展矿区的保证。为此，特制定我矿安全文化建设的方法措施如下： 一、把“以责任促进安全，以安全促进荣誉，荣誉体现责任;以绩效为手段，以经济为杠杆，安全体现效益，引导员工树立崇高的理想和正确的世界观、人生观、价值观”作为指导思想。 二、树立“一观念”，狠抓“五机制”。“一观念”即树立以职工为核心，把“以人为本”管理理念作为安全工作灵魂的新时期安全文化观念；“五机制”就是安全战略指导机制、安全目标考核机制、安全理念渗透机制、安全制度落实机制、安全教育培训机制。 1、完善安全战略指导机制，提高安全文化方向性，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的员工 在安全文化的建设和发展过程中，要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”正确观念。对于所有行业来讲，安全的本质、目的都是不变的，我矿是一个从事砂石经营的高危行业，在“安全第一、预防为主、综合治理”这个大的安全战略指导方针基本不变的前提下，根据目前现状，必须要有符合本矿的安全文化方向性，制定出适合我矿特点的的安全宗旨。同时根据不同时期应有相应的安全指导机制。进一步完善安全生产标准和安全保证机制，明确安全工作的主攻方向和战略方针。 2、完善目标考核机制，提高安全文化持久性，正确处理物质与文明的关系。 安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让我矿职工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态和责任感。根据行业特点，制定年度、季度、月度的安全考核目标。同时要把能否实现安全目标，与单位和个人工资、奖金挂钩考核，作为单位和个人评先进的否决条件，真正实现严格考核，正确处理安全与生产之间的矛盾，安全具有一票否决权，以避免安全文化建设形式化。 3、 完善安全理念渗透机制，提高安全文化的层次，注重精神文明内涵 我矿安全文化能否最大限度地得到员工认可认同，很大程度上取决于我矿各种安全理念渗透的效果。各种符合本矿特点的安全理念在挖掘、提炼、推广、渗透之前，只是被少数人全面掌握，而要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。在这方面，我们可以建立完善的渗透保证体系，确立 “安全、责任、团队、绩效”的安全文化核心价值观，清楚加强观念文化建设是提升职工安全思想境界的前提，设置矿长安全指令、董事长安全寄语、安全警句等图牌板，形成安全教育的“长廊”;在员工最集中最醒目的地方，张贴安全警示语、安全信息、安全温馨提示;在多种场合不间断开展安全活动，建成安全教育的“阵地”，形成安全教育“一条龙”;由工会领导分工负责我矿工业广场宣传栏、黑板报，健全安全教育 “园地”。 在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求各单位每天进行学习讲解，在日常工作中灌输 “金钱再好，没有生命美好;时间再紧，没有安全要紧”;“对自己负责，对他人负责，对集体负责，对社会负责”;“安全是矿山的信誉资本，是员工工作能力的肯定”等信念