加强农村生活污水治理的建议

关于加强农村生活污水治理的建议随着农村人口和经济的迅速发展，农村的环境受到了日益严重的污染，由于农村环保工作明显滞后，农村环保长效管理机制尚没有建立，农村中的小城镇和自然村污水治理基础设施严重缺乏等原因，绝大多数农户的生活污水和户养畜禽废水都是直接外排到自然水体的，造成了农村水沟、池塘、河道等水体较为严重的污染。农村的生活污染物无控制地直接排入周边环境，造成了严重的“脏乱差”现象，当前已经非常严峻的农村生态环境恶化问题，不仅阻碍了农村经济社会的可持续发展，而且某些地方已经严重到直接威胁农民身体健康的地步。农村环境的污染，破坏了昔日的绿水青山，也阻碍了和谐社会的实现。因此，近几年来党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，相继颁布了国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定、中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见、关于加强农村环境保护工作意见等文件、经过几年的努力，农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。我们丽水市是浙江省西南山地生态区的主要组成部分，是省内山地面积最大、海拔最高的一个山区市，素称“九山半水半分田”，以山为依托的资源比较优势突出。境内有瓯江、钱塘江、飞云江、灵江、闽江、交溪水系，为该六江干支流源头区。其中的瓯江是浙江第二大水系，发源于我市庆元县和龙泉市交界的仙霞岭洞宫山锅帽尖，贯穿本市九县（市、区）。干流经龙泉、云和、莲都、青田四县（市、区）进温州入东海，全长388公里，境内长316公里，流域面积达13108平方公里，约占全流域面积的72，占全市总面积的76。飞云江也发源于我市景宁县的洞宫山白云尖。钱塘江、闽江、灵江、交溪等水系的部分支流均发源于我市龙泉、庆元、遂昌等市县的高山深山。从这一角度看，我们丽水市肩负着保护“六江”水系源头水质的重要义务。由于地理位置以及所处的自然环境，丽水市总体上生态环境优越，拥有优良的水质，清新的空气，苍翠的山林，生态环境质量处于全省乃至全国领先地位，丽水的生态环境和自然条件是发达地区中难得的一块“净土”。然而，纵观丽水市农村的现状，上述农村环境污染现象仍相当普遍，且十分严重，与省内外其他环保工作先进地区相比，存在着较大的差距。因此，维护青山绿水，保护好全市农村环境，既是为农村居民创建一个清洁、安静、优美、舒适的生活环境，有利于农村经济社会持续、稳定、协调地发展，保障农民身心健康的需要，又是保护“六江源头”区生态环境，最大限度保障“六江”水系下游水质的需要。2009年末丽水市总人口为257.38万人，其中农业人口约为212.3万人，占82%，绝大部分的人口都为居住在农村的农民。村庄主要以群落式分布，临水而居、依山而建，村庄分散，数量多，规模小。村内也是地势高低不平。这些特点给环境基础设施建设带来极大的困难。从市环保部门资料得知，目前全市农村及集镇基本没有污水集中处理设施，许多粪便不经处理便直接外排，最终流至江河，严重污染了水源和环境；厨房产生的生活污水不作处理直接向外排放。据调查，由于普遍存在着生活污水不经处理直接排放或者肆意横流，全市农村的重要湿地系统池塘的水质已很少有3类水以上的水质了，一些养殖业比较多的村甚至是达到劣5类，农村湿地生态系统已遭受严重破坏，丧失了原有水体自净的功能。浅表层地下水受污染后，许多远离市区、县城，未通达城市自来水仅依靠地下水生活的农民，只有常年饮食这些污染水。市环保局曾于2003年10月对全市9县（市、区）乡镇水厂、村水厂（供水站）和未通自来水的农民家庭用水水质情况进行抽样检测，63个水样检测结果中大肠杆菌、浑浊度等四项主要指标超标的占72，这些与农村生活污水未经处理排放有直接的关系。需加强丽水市农村污水治理工作的必要性，从创建“全国环境优美乡镇”活动就可见其一斑为促进农村环保工作，自2002年开始，国家环保总局开展“全国环境优美乡镇”创建活动，每年对创建成功的乡镇进行公告授于全国环境优美乡镇称号。2003年，莲都区富岭乡作为我市第一个申报乡镇，参加了首批“全国环境优美乡镇”评选活动的创建。 在最后的评定中，就是因为生活污水这一项指标没达标而未被通过。给丽水留下了永久的遗憾。截至目前，我们丽水市只在近年的三批中总共18个乡镇（详见下附）获得了“全国环境优美乡镇”称号殊荣，占全市农村乡镇总数的11%。而相比与我市相邻的金华市已拥有26个；总人口45万人、县城除外22个乡镇的淳安县，“全国环境优美乡镇”已达到8个，占全县农村乡镇总数的36%。如此的状况，对于有着“全国生态第一市”优越条件和誉称的丽水市而言，目前的成绩显然是太差了。因此，丽水市务必加强农村生活污水治理工作，我们提出如下建议：（1）党委、政府更加重视农村环境保护工作，切实把农村污水治理等环境保护列入重要议事日程。增加农村环保基础设施专项资金投入。（2）每年自上到下建立环保工作计划，并建立健全目标责任制、督查考核制等管理机制。落实责任、严格监管，将环保建设目标列入各级行政管理机构四个文明建设的考核内容。（3）加快农村环保工程的实施。坚持合理、节约的原则，将农村环保工作，农户改厕、改厨、改栏等与村镇规划相结合，与中心镇建设和农村基础设施建设相结合，合理选点，科学实施，全面消除露天茅坑，积极推广经济适用、科学卫生、农民易于接受的“三格式”无害化户厕。采取铺设市政污水收集管和建立农村分散污水处理设施方式解决农村生活污水治理问题。凡市政污水收纳管不能通达的乡镇、自然村，逐步建起农村分散污水处理设施。具体采取集中、联户或分户形式，采用自然土地处理、生物-化学处理、人工湿地、人工湿地+稳定塘、厌氧消化等技术措施，因地制宜探索出一些符合当地实际的处理模式。（4）强化环境保护宣传，进一步提高农村居民的环境意识。多种渠道、多种形式，不断加强环保宣传教育，加强对全社会的环保国策宣传，加强对中小学生的环境浸透教育，从而真正形成领导重视、监督监管部门负责、群众积极参与的良好氛围