全市土地登记发证进展情况调研工作实施方案

全市土地登记发证进展情况调研工作实施方案根据国土资源部办公厅关于开展全国土地登记发证进展情况调研的通知(国土资厅发39号)和山东省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于开展全国土地登记发证进展情况调研的通知的通知(鲁国土资字207号)文件精神和要求，为做好我市土地登记发证进展情况调研工作，特制定此实施方案。一、调研目的土地登记是土地产权制度的核心，是一项重要的法律制度，我市通过开展土地登记清理清查、地籍管理规范化建设等工作，促进了我市土地登记工作的全面发展，但距离土地登记全覆盖的要求还有一定距离。以此次国土资源部在全国开展土地登记发证进展情况调研工作为契机，全面摸清我市土地登记发证工作总体情况，特别是初始土地登记和城镇住房用地登记发证情况，发现问题、总结经验，结合实际研究提出有利于我市土地登记工作发展的意见和措施，对于进一步夯实地籍管理工作基础，强化我市土地管理，维护土地市场秩序,促进经济发展具有重要的意义和作用。二、调研内容(一)土地登记发证工作基本情况1、国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权、农村宅基地使用权初始土地登记发证数量及发证率;2、城镇住房用地登记发证数量及发证率;3、变更土地登记发证工作开展情况;4、填写土地登记发证请况汇总表。(二)土地登记的作用及实现土地登记全覆盖的必要性及紧迫性1、土地登记成果在国土资源管理中的应用情况以及所发挥的促进和保障作用;2、土地登记在维护权益、服务社会以及在经济社会发展中所发挥的作用;3、因土地登记工作滞后，对国土资源管理以及社会经济发展产生了哪些影响;4、从国土资源管理及建立和完善土地统一登记制度的角度，认识实现土地登记全覆盖的必要性和紧迫性。(三)推进土地登记发证工作的经验1、结合本地实际情况，出台了哪些推进土地登记发证工作的地方性法规、规章及规范性文件;2、用典型案例及数据说明为推进土地登记发证工作采取了哪些措施，取得的成效如何。(四)影响土地登记发证工作开展的主要问题和原因1、从以下几个方面分析、查找影响土地登记发证工作的主要原因：法律政策及体制地方政府及国土资源部门的重视程度土地登记机构设置及人员配置土地登记工作经费地籍调查工作开展情况土地登记成果应用程度土地登记工作效率宣传及社会对土地登记重要性的认识程度其他2、统计分析未申请登记土地的土地权利人的行业分布情况及土地用途，填写土地登记未发证原因汇总表。(五)对加快土地登记发证工作，实现土地登记全覆盖的打算和建议1、“十一五”期间实现土地登记全覆盖的计划安排;2、针对存在的问题，提出加快土地登记发证工作的措施和建议;3、如何扩大土地登记成果应用范围，加大成果应用力度;4、如何通过制度和机制创新，推进土地登记，特别是集体土地所有权登记发证工作。三、调研工作进度安排(一)预备工作(年5月1日前完成)拟写并下发开展，明确调研目的、调研内容和有关要求。(二)组织学习(年5月10日前完成)各单位组织学习上级有关文件，明确目标，认真安排，制定本单位调研工作方案。(三)开展调研(年5月22日前完成)各单位结合本单位实际，根据文件要求开展调研工作，摸清基本情况，收集数据资料。(四)拟写调研报告(年5月29日前完成)各单位根据调研情况拟写土地登记发证工作进展情况调研报告，填写土地登记发证情况汇总表、土地登记未