垃圾焚烧发电行业环境保护政策(全)

垃圾焚烧发电行业环境保护政策,环境保护部环境发展中心赵芳2018年9月,目录,我国垃圾焚烧发电项目建设概况我国垃圾焚烧发电项目面临主要挑战垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策垃圾焚烧发电项目环境管理要求,目录,一、我国垃圾焚烧发电项目建设概况,一、我国垃圾焚烧发电项目建设概况,至2015年底，我国共建成各类城市生活垃圾处理处置设施约890座，其中生活垃圾填埋场640座，设计处理能力为344135t/d，实际处理量约11483万t/a，占总处理量的63.7%；全国投入运行的垃圾焚烧发电厂约220座，处理能力219080t/d，实际处理量约6175万t/a，占总处理量的34.3%，装机容量约480万kW，发电量约为250亿kWh；垃圾堆肥厂30座，处理能力13679t/d，实际处理量约355万t/a，占总处理量的2.0%。,资料来源：国家统计局统计资料,一、我国垃圾焚烧发电项目建设概况,一、我国垃圾焚烧发电项目建设概况,“十三五”期间将稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电项目，到“十三五”末期，垃圾焚烧发电装机容量约750万kW，较“十二五”末增幅将达56%。在未来的一定时期内国内生活垃圾焚烧发电项目仍然处于持续发展阶段。,目录,二、我国垃圾焚烧发电项目面临的主要挑战,二、我国垃圾焚烧发电项目面临的挑战,二、我国垃圾焚烧发电项目面临的挑战,污染源监控据统计，截至2017年7月，通过对各省（区、市）企业自行监测信息平台公布的垃圾焚烧厂污染物排放信息公开情况的筛选发现，全国共90个垃圾焚烧企业在国控、省控、市控的企业自行监测信息平台上公开了污染排放信息，占全国垃圾焚烧项目总数的29%。1/3的垃圾焚烧发电企业数据跟新不及时、20%的垃圾焚烧发电企业存在未执行生活垃极焚烧污染控制标准（GB18485-2014）的情况。,二、我国垃圾焚烧发电项目面临的挑战,“邻避效应”国内大中城市生活垃圾年均产生量为1.61亿吨，“垃圾围城”现象日益突出，然而部分地方垃圾焚烧发电项目出现了明显的“邻避”效应，甚至出现扰乱治安的群体性事件。仅2016年，浙江海盐、广东肇庆、海南万宁、江西赣县、湖北仙桃均发生了因垃圾焚烧发电项目上马而引发的群众抗议和群体性事件。,“邻避效应”指当地居民或单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。,二、我国垃圾焚烧发电项目面临的挑战,二、我国垃圾焚烧发电项目面临的挑战,其他问题,目录,三、垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策,三、垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策,近年来国家陆续发布了一系列政策法规，由此生活垃圾焚烧发电项目投资、建设、质量控制和运营管理等都有了具体的政策依据和法律要求，生活垃圾焚烧发电项目也得以快速规范发展，涉及的法律法规（8个）、部门规章（10个）、相关规划（6个）、标准规范（9个）。,三、垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策,三、垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策,三、垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策,三、垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策,三、垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策,环境防护距离是保障人群受垃圾焚烧发电厂产生的污染危害的安全距离，垃圾焚烧发电厂选址过程中避免产生环境影响及社会问题的重要指标。,目录,四、垃圾焚烧发电项目环境管理要求,四、垃圾焚烧发电项目环境管理要求,生活垃圾焚烧发电项目环境准入建议：新建或改扩建生活垃圾焚烧发电项目选址应符合当地主体功能区规划、项目所在地的城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划和环境功能区划；新建生活垃圾焚烧发电项目在符合各种规划的工业园区建设，减缓邻避效应。新建或扩建生活垃圾焚烧项目建设规模的选择，应综合考虑城市社会经济发展、城市总体规划、环境卫生专业规划和垃圾收集与处置等方面，在总建设规模确定的情况下，优先选择单台处理能力大的焚烧炉。建议明确垃圾分类及运输主体，取消敞开式垃圾运输车，做到运输车辆全封闭，从源头减缓垃圾运输遗撒问题。在垃圾池、卸料大厅采取微负压设计防止恶臭气体外溢。垃圾渗滤液的收集与处理应结合进厂生活垃圾实际含水量（考虑极端天气下），合理确定渗滤液处理系统设计处理能力并对处理区域采取封闭及恶臭治理措施。,四、垃圾焚烧发电项目环境管理要求,生活垃圾焚烧发电项目环境管理建议：落实自行监测和跟踪监测制度：按照建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）的要求，新建或改扩建生活垃圾焚烧发电项目应建立企业自行监测和跟踪监测制度，提高企业的环境管理。加强企业信息公开力度：环境保护部2017年4月印发关于生活垃圾焚烧厂安装污染物排放自动监控设备和联网有关事项的通知（环办环监201733号），要求垃圾焚烧企业于2017年9月30日前全面完成“装、树、联”三项任务，即依法依规安装污染物排放自动监测设备、厂区门口树立电子显示屏实时公布污染物排放和焚烧炉运行数据、自动监测设备与环保部门联网。建议开展环境