福建水利建设场主体信用评价管理办法试行

福建水利建设市场主体信用评价管理办法(试行)第一条为进一步完善我省水利建设市场信用体系，加强对水利建设市场主体的监管，根据国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见(国发2016)33号)和水利部国家发展和改革委员会关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见(水建管2014)323号)的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条本办法所称水利建设市场主体，是指在我省行政区域内参与水利建设活动的勘察、设计、施工、监理、咨询、商品生产、招标代理、质量检验等单位。第三条本办法所称信用评估，是指根据有关法律法规和水利建设市场主体的信用信息，按照规定的标准、程序和方法，对水利建设市场主体的信用状况进行评估，并将评估结果向社会公布的活动。第四条水利建设市场主体信用评价遵循政府主导、统一评价、主体参与、社会监督的原则，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。第五条省水行政主管部门负责组织制定信用评价管理制度，建立福建省水利建设市场信用评价平台(以下简称评价平台)，对水利建设市场主体提交的信用信息进行信用评价。省、设区市(含平潭综合试验区)和县(市、区)水行政主管部门应当按照“谁生产、谁负责”的原则，将水利建设市场主体的信用信息报送评估平台。第六条水利建设市场主体信用评价包括基础信息评价、良好信息评价、不良信息评价、不诚信行为评价等四类指标体系。评估的具体项目、内容和评分标准见福建省水利建设市场主体信用评价标准(附件)。第七条水利建设市场主体的信用信息应当进行动态信用评价和长期信息记录。其中，对评估有效期内的信用信息进行评估；对于超过评估有效期的信用信息，只有记录不被评估。第八条信用评估采用主动提交、充分披露和联合监管的方法，包括提交、评估和公布。(1)提交：水利建设市场主体应提交基本信息及其变化；其他信息可以由水利建设市场主体提交，也可以由各级水行政主管部门直接提交。(2)评估：省级水行政主管部门应根据福建省水利建设市场主体信用评价标准在15个工作日内对水利建设市场的主要信息进行评估。(3)公告：评估结果应在评估平台宣布无异议后5个工作日内公布。第九条水利建筑市场主体自相关信息自报送之日起5个工作日内生成或变更。未能按时提交不良信息的，将加倍扣分；如果未能及时提交已撤销的良好信息，则评估将从奖励点更改为扣分点。第十条水利建设市场主体信用评价工作接受社会监督。任何单位和个人对公布的信息有异议的，可以向省行政主管部门提出书面异议，并提供相关证据。省级行政主管部门应当及时处理并将处理结果告知异议人。第十一条单位或工作人员违反本办法规定的，依照有关法律法规的规定，追究单位或个人的责任。第十二条水利建设市场主要第三条水利建筑市场主体提交基本信息，符合下列要求，获得基本信息评价得分70分；基本信息未提交或不符合要求的，基本信息评价得分为0。(一)注册市场主体基本情况应提供合法有效的营业执照和组织机构代码证(按照“三证”或“五证”注册制度进行注册，只能提供营业执照)、资格证书(如有)等材料(以扫描形式提交，下同)。注册信息与市场主体许可证中载明的信息一致，且信息完整。(2)登记入库的员工应提供最近3年的相关工作经历(如工作时间不足3年，提供入职后的相关工作经历)、社会保障、职称、学历等证明材料。提交审批的个人材料不得修改，但可以补充或增加。第四条水利建设市场主体承包我省水利建设项目，符合以下标准的，合同签订后，每项合同项目得0.5分，累计得分高于5分的，计5分。(一)单项合同建设达到100万元人民币；(2)单项合同金额达到50万元人民币；(三)勘察(设计)、监理、质检、招标代理等服务单项合同达到30万元；(四)工程总承包中的工程、货物和服务达到上述标准之一的。如果项目以联合体名义承包，联合体各方各得0.5分。以分包名义承包的项目不得分。承包工程评估资料的有效期按工期计算，从合同签订之日起计算。申报加分应提供中标通知书(或项目法人直接委托的证明文件)、合同协议书等证明材料。第五条水利建设市场主体承包我省水利建设项目并达到第四条所述标准的，合同项目完成后，项目法人对其合同履约情况综合评价合格或良好的，每项合同项目得0.5分，累计得分高于5分的，计5分。如果项目以联合体名义承包，联合体各方各得0.5分。以分包名义承包的项目不得分。项目法人评价信息自合同项目完成之日起1年内有效。申报加分应提供中标通知书(或项目法人直接委托证书)、合同协议书、项目法人出具的竣工证明、项目法人综合评价意见等证明材料。第六条水利建筑市场主体具有以下社会综合良好信息，按相应标准进行评价：(一)通过全国水利建设市场主体信用评级，信用等级为AAA 5分，信用等级为AA 3分，信用等级为A 1分；(二)上一年度福建省税收信用等级为a或b，扣2分。社会综合评价信息的有效期以相关文件或证书的有效期为准，从获得相应的良好信息之日起计算。未规定有效期的，有效期为1年。申报奖励积分应提供相关文件、证件及其他证明材料。第七条水利建设市场参与者参加我省水利工程建设，并有下列项目获奖信息的，按相应标准进行评价：(一)获得国家科学技术进步奖10分；(二)获得国家优秀工程咨询成果奖、中国土木工程詹天佑奖、中国建筑工程鲁班奖(国家质量工程奖)、全国优秀工程勘察奖(一)被党中央、国务院通报表扬或评为先进集体的，每次扣6分；(二)被水利部或国务院有关部门通报表扬，被评为先进集体或被评为全国水利建设工程文明工地，每获一项加5分；(三)被省人民政府通报表扬或评价的先进集体，每获一项加5分；(四)由省水行政主管部门(或省防汛抗旱指挥部)、设区的市人民政府或设区的市人民政府所属的市人民政府或设区的市人民政府所属的市人民政府所属的市人民政府(五)被市水行政主管部门(或市防汛抗旱指挥部)、县级人民政府通报表扬或评为先进集体的，每获一项加2分；(六)受到县水行政主管部门(或县级人民政府防汛抗旱指挥部)通报的表扬，每获一项加1分。表彰和评价信息自表彰之日起有效期为2年。奖励积分的申报应提供认可的证明材料。即使水利建设市场主体参与了被表彰项目，如果表彰文件清单中没有水利建设市场主体的名称，也不会加分。第九条水利建设市场主体在福建省水利部备案公告中，不构成第十四条情形的，每发生一次扣15分。评价信息的有效期为1年，自水利部记录并公布之日起计算。水利建设市场主体参与我省水利工程建设，下列行政信息应当按照相应标准进行评估：(一)以他人名义投标、串通投标、弄虚作假投标的，经有关行政管理部门检查，不构成第十四条情形的，每发生一次扣15分；(二)被有关行政管理部门依法暂停或取消投标资格、降低资质等级等行政处理的，每发生一次扣15分；(三)由省水行政主管部门处以罚款，没收违法所得，每发生一次扣15分；(四)由市、县水行政主管部门处以罚款，没收违法所得，每发生一次扣10分；第(1)项和第(2)项评标信息的有效期为2年，第(3)项和第(4)项评标信息的有效期为1年，自行政处理文件发布之日起计算(依法暂停或取消投标资格的，自行政处理期满之日起计算)。评估基于相关行政处理文件、相关公告记录等。第十条水利建设市场参与者参与我省水利工程建设，对违反法律法规、规范或其他严重问题进行通报批评，按相应标准进行评价：(一)受到省水行政主管部门通报批评的，每发生一次扣5分；(二)受到市、县水行政主管部门的通报批评，每发生一次扣3分。第(1)项评估信息的有效期为2年，第(2)项评估信息的有效期为1年，自相关文件发布之日起计算。评估基于相关的知情批评文件和公告。第十一条水利建筑市场参与者参与我省水利工程建设，发生质量或安全事故时，按相应标准进行评价：(一)发生较大质量或安全事故的，每次发生扣30分；(二)一般质量o的发生(四)经水行政主管部门或有关部门检查发现问题并要求整改的，每发生一次扣1分；(五)水行政主管部门要求整改的其他问题，每处扣1分。不符合性评价信息自发出整改通知等文件之日起，至问题整改完成且编号被取消之日止。如问题无法整改，责任单位应说明情况，评估有效期应在整改通知发出并经单位批准后改为一年。评估依据是相关单位的整改通知书和整改完成证明。第十三条水利建设市场参与者参与我省水利工程建设，有下列违约行为的，按相应标准进行评估：(一)招标文件承诺施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人或监理单位的项目总监理工程师、监理工程师或勘察(设计)项目负责人等服务单位中标后发生变更的，每变更1次扣3分。由于业主或不可抗力(或停工6个月)等因素，或由于工作单位变更、国籍变更、死亡、重伤等不可抗力因素，上述变更在合同签订后6个月内未开始。(2)施工单位项目负责人、技术负责人、施工员、安全员、质检员或监理单位总监理工程师、监理工程师，未经项目业主同意擅自离岗的，每次扣1分；(3)非因项目业主或不可抗力因素造成，未能在合同约定的期限内完成、交付、提交工作成果或完成其他合同义务的，每发生一次扣3分；违约评估信息的有效期为6个月，从相关文件签发之日起计算。评估基于相关文件。第十四条水利建设市场参与者有下列失信行为的，按相应标准进行评价：(一)使用虚假材料参与信用评价的，信用评价必须分为0分；(二)被依法暂停或者取消投标资格，且在行政处理期内信用评价得分始终为零的；(三)被责令停产停业、暂停或吊销许可证、暂停或吊销许可证，并在行政处理期限内，信用评价得分为0分；(四)进入清算程序、被宣告破产或者因其他原因丧失履行能力的，信用评价得分为0；(五)发生重大工