脱硫技改工程整套启动管理办法

附件1：中国华电集团公司烟气脱硫技改工程启动及竣工验收管理办法（试 行）2009年12月08日 发布 2009年12月08日 实施中国华电集团公司 发布第一章 总 则第一条为规范中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）烟气脱硫技改工程（以下简称“脱硫工程”）启动试运及竣工验收工作，确保脱硫装置安全、可靠、经济、文明移交生产，发挥预期效益，制订本办法。第二条 本办法适用于集团公司各区域分公司、区域子公司、专业公司（以下简称“二级单位”）及其所属内核、全资或控股企业。第三条公司系统脱硫工程启动试运工作由启动验收委员会（以下简称“启委会”）审议决策，竣工验收工作由二级单位组织实施。第四条脱硫工程移交生产应按达到设计标准、污染物达标排放的目标进行考核。第五条脱硫工程启动试运及竣工验收工作，须以国家现行相关法规、标准、规范，工程建设合同、设计图纸、设备合同以及集团公司批准文件等为依据。第六条本办法制订参考火电厂烟气脱硫工程调整试运及质量验收评定规程（DL/T54032007）、火力发电厂烟气脱硫设计技术规程（DL/T 5196-2004）、石灰石-石膏湿法烟气脱硫装置性能验收试验规范（DL/T988-2006）、燃煤烟气脱硫设备性能测试方法（GB/T21508-2008）、火电厂烟气脱硫工程技术规范 石灰石/石灰-石膏法（HJ/T 179-2005）、中国华电集团公司环保技改项目管理办法（试行）等规范、标准及办法。第二章机构和职责第七条集团公司科技环保部是脱硫工程启动验收工作归口管理部门，负责制订相关管理制度，指导二级单位开展脱硫工程启动验收工作，审批脱硫工程启动委员会、移交生产等工作，对脱硫工程完成情况进行考核。第八条 集团公司安全生产部负责指导二级单位做好脱硫工程生产准备工作，参与脱硫工程启动委员会和移交生产等工作。第九条 集团公司审计部负责脱硫工程竣工决算审计等工作。第十条 集团公司人力资源部负责指导二级单位做好脱硫工程相关发电企业运维机构设置、劳动定员、人员配置、生产准备培训及人工成本管理，并对上述工作的落实情况进行检查考核。第十一条 集团公司动力技术研究中心（简称“动力中心”）受集团公司委托参与脱硫工程启动验收过程的检查工作，根据与发电企业签订的检查合同或协议对脱硫工程启动验收进行全过程检查并出具检查报告。第十二条 二级单位按照集团公司授权负责对所属发电企业脱硫工程启动验收的全过程管理工作。根据集团公司要求，建立健全区域相关管理制度；组织脱硫工程启动试运现场检查，组织召开启委会及竣工验收等工作；向集团公司报送脱硫工程启委会、移交生产等申请报告。第十三条发电企业负责脱硫工程启动验收的具体实施工作。根据二级单位要求，建立健全企业相关管理制度；配合二级单位进行脱硫工程启动试运现场检查，启委会及竣工验收等工作；协助所属二级单位报送脱硫工程启委会、移交生产等申请报告；组织实施本企业脱硫工程启动验收各项工作。第十四条 试运指挥部一般在分部试运开始前一个月组成并开始工作。（一）试运指挥部成员由发电企业、承建单位、施工单位、设计单位、调试单位、监理单位、质检单位、主要制造厂等有关单位代表组成。试运指挥部由承建单位负责组建并报发电企业批准。指挥长由发电企业人员担任，副指挥长由承建单位人员担任，批准的试运指挥部由发电企业上报二级单位备案。（二）试运指挥部根据项目调试要求成立单体调试组、分系统及整套调试组、验收检查组、生产（运行）准备组、安全综合组，并根据工作要求成立相应的专业组。单体调试工作由施工单位负责，分系统调试和整套启动试运调试工作由调试单位负责。（三）试运指挥部主要职责如下：全面组织、领导和协调脱硫系统分部试运及整套启动试运工作；全面负责试运中的安全、质量、进度；审批脱硫装置整套启动试运方案；负责筹备启委会会议；代表启委会主持启动试运常务指挥工作；负责解决整套启动试运中的重大问题；负责整套启动验收的移交生产工作；负责完成启委会安排的其它工作。第十五条 启委会相关工作从集团公司批复成立启委会开始，直至移交生产为止。（一）启委会组成人员由发电企业与承建单位协商上报二级机构审核，由二级单位上报集团公司审批。启委会由集团公司、相关投资方、二级单位、动力中心、承建单位、施工单位、监理单位、调试单位、电网调度、省市环保部门等单位的代表组成。设主任委员一名、副主任委员和委员若干名。（二）启委会的主要职责如下：审议试运指挥部提交的脱硫装置168h满负荷试运（以下简称“168h试运”）的准备情况；决定168h试运开始时间及其他相关事宜；评定脱硫工程是否通过168h试运；评定脱硫工程是否移交生产。第三章脱硫装置试运行第十六条 脱硫工程的分部试运和整套启动试运的日常管理工作由试运指挥部负责。脱硫工程试运行工作流程图详见附件2。在脱硫系统满足168h试运条件后，由启委会主任组织召开启委会。启委会第一次会议确认脱硫工程是否具备168h试运条件；启委会第二次会议评定是否通过168h试运，是否移交生产。第十七条 整套启动试运前必备条件：（一）生产准备工作已完成1、启动试运所需并满足设计要求的石灰石（或石灰石粉）、化学药品、备品备件及其他必需品已备齐。 2、试运现场运行资料已备齐（包括运行规程、系统流程图、控制和保护逻辑图册、设备保护整定值清单，主要设备说明书、运行维护手册等）。3、调试单位已编制完成脱硫装置整套启动试运方案（以下简称“启动方案”）和措施；试运指挥部及其各组人员全部到位，启动方案已由试运总指挥审批并向参加试运的有关单位进行技术交底和安全交底。4、承建单位根据启动方案要求，配备足够维护巡视检修人员，并有明确责任。维护巡视检修人员熟悉本岗位设备和系统的性能，在整套试运组的统一指挥下能胜任维护检修工作。5、发电企业根据启动方案和措施，配备了各岗位生产运行检修人员，有明确的岗位责任制，运行检修操作人员培训上岗，能胜任本岗位的运行操作和进行故障处理。（二）场地、安全措施已到位1、试运区内的梯子、平台、步道、栏杆、护板等已经按设计安装完毕，并投入使用。2、试运现场具有充足的正式照明，事故照明能及时投入。3、各运行岗位已具备正式的通信装置，试运增加的临时岗位通信畅通。4、在寒冷区域试运，现场按设计要求具备防冻措施，满足冬季运行要求，确保系统安全稳定运行。5、脱硫装置电缆防火阻燃已按设计要求完成。6、设备的容器内保证无人、无杂物。（三） 主机组运行稳定，主机与脱硫装置-DCS间信号对接调试、保护传动试验完毕，电除尘稳定运行，脱硫旁路挡板门联动调试试验已经结束，各项条件满足脱硫装置投运要求；脱硫装置整套系统具备满负荷连续、稳定、安全运行条件。第十八条 168h试运开始必备条件：（一）主机组运行稳定，电（布袋）除尘器正常投入；脱硫装置入口烟气量及SO2含量满足设计额定工况；旁路烟气挡板处于关闭状态。（二）烟气系统、吸收系统、浆液制备系统、石膏脱水系统、脱硫废水系统、电气及热控系统等系统具备连续运行条件。 （三）主要仪表（密度计、流量计、pH计、液位计等）、保护、自动投入正常，指示准确，主要运行参数控制在设计范围内；第十九条 168h试运通过必备条件:（一）脱硫装置连续运行时间168h，累计满负荷运行时间72h。在168h试运过程中，由于非脱硫装置原因造成脱硫装置停运时，可由试运指挥部决定是否累计计时，但当停运次数超过2次及以上时，168h应重新计时。（二）脱硫装置主要运行参数控制在设计值范围内，脱硫装置脱硫效率、石膏品质、废水品质、烟气中各种污染物浓度、烟气温度、流速等达到设计要求；（三）主要仪表、保护投入率达到100%，热工自动投入率达到90%；主要设备投入率达到90%；（四）DCS和CEMS数据准确率达到90%， CEMS与集团公司环保实时监管系统联网。第四章 质量评定及验收第二十条 脱硫装置必须在施工（含单体调试）质量检验评定合格的基础上，进行质量验收及评定。先由调试单位完成自评工作，再由试运指挥部验收检查组核定。质量验收评定应按检验项目的分项、专业、阶段等依次进行，调试人员应对各检验项目进行全数质量检查，检查组可视情况作全数检查或随机抽查。第二十一条脱硫装置168h试运的各验收项目、各分项、各专业、各阶段所评定的质量，均分为 “合格”和“优良”两个等级。在阶段评定完成后，对脱硫装置试运进行综合质量评定，评定结果以最高一级的核定意见为主，并以质量检验评定正式签证为准，上级组织有权确定拍质量检验代表进行抽查和复评。第二十二条脱硫装置性能验收试验应在168h试运完成后2个月后，6个月内完成。性能验收试验应委托具有试验资质和相关经验的单位参照DL/T998实施。性能验收试验单位可采取集团公司打捆招标的方式择优选取。第二十三条 二级单位及发电企业应及时向脱硫工程环评审批的环境保护行政主管部门提出生产试运行和脱硫装置竣工环境保护验收申请。脱硫装置竣工环境保护验收申请的主要技术依据包括：（一）项目环境影响报告书审批文件；（二）各类污染物环境监测报告（三）批准的设计文件及设计变更文件（四）脱硫工程性能验收试验报告（五）试运行期间烟气连续监测报告和启动试运记录等。第二十四条 脱硫工程已按批准的设计文件规定内容全部建成（最后一台脱硫装置完成168h）后1年内，由二级单位组织完成脱硫工程竣工验收相关工作。脱硫工程竣工验收结束后1个月内，发电企业编制脱硫工程竣工验收报告（格式见附件4）报送二级单位审批，二级单位提出验收评价意见，报集团公司备案。二级单位可根据本办法制订脱硫工程竣工验收实施细则。脱硫工程竣工验收工作流程图详见附件3。第二十五条 脱硫工程竣工验收的范围包括工程所有项目，内容包括建筑、安装和工艺设备、财务、计划、安全、工业卫生、环境保护设施、消防设施及工程档案等，验收资料详见附件5。第二十六条 脱硫工程竣工验收通过的必备条件：（一） 按性能验收规范及集团公司有关要求完成性能验收试验，技术经济性能指标达到设计要求。（二） 所有基建遗留的设备缺陷全部消除。（三） 完成脱硫工程竣工环保验收工作。（四） 工程所有财产和物资完成清理，完成工程竣工决算编报、分析概预算执行情况，考核投资效果。（五）根据集团公司的有关规定进行项目竣工决算审计，审计单位出具审计报告。第五章 考核第二十七条 对于性能验收试验没有按相关规范标准进行的脱硫装置须重新进行性能验收试验。对在验收工作中弄虚作假的单位，集团公司在公司系统内予以通报批评。第二十八条脱硫工程启动验收工作完成情况纳入企业年度绩效考核工作中进行考核。第六章附 则第二十九条本办法由集团公司科技环保部负责解释。第三十条 本办法自印发之日起施行。附件1、名词解释2、脱硫技改工程启动试运工作流程图3、脱硫技改工程竣工验收工作流程图4、建设项目竣工验收报告5、项目竣工验收必备资料清单 附1：名词解释1.性能保证值性能保证值指根据各项目合同约定，脱硫装置在设计条件运行的情况下性能参数应达到的保证值。2.分部试运分部试运包含单体试运和分系统试运。单机试运是由施工单位负责的单台设备的试运行。分系统试运是按系统对脱硫装置的动力、电气、热控等所有设备进行空载和带负荷运行，由调试单位负责。3.整套启动试运整套启动试运阶段从启动增压风机、烟气进入脱硫装置开始到完成168h满负荷试运为止。整套启动试运分为：整套启动热态调整试运和168h满负荷试运两部分。4. 168h满负荷试运满负荷运行指脱硫装置在设计烟气量和设计SO2浓度状态下运行。本办法中的168h满负荷试运指脱硫装置连续运行168h，累计满负荷运行时间72h。5. 性能验收试验性能验收试验是为进一步考验设备性能，消除设备缺陷，完成合同中约定项目，完善调试项目而进行的性能试验，全面考核脱硫装置的各项运行和经济指标。6. 环保验收环保验收是指脱硫工程建设完成后，环境保护行政主管部门根据建设项目竣工环境保护验收管理办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核工程是否达到建设项目环境影响报告书（表）中提出的环境保护要求。7、承建单位承建单位是指当脱硫工程采取总承包方式时的工程总承包单位，或当采取其他建设方式时负责工程整体性能保证的承建单位。附2：脱硫工程启动试运工作流程图成立试运指挥部二级单位组织168h前现场检查脱硫装置分部试运完成，进入热态调试阶段二级单位向集团公司提出成立启委会申请集团公司批复成立启委会进入168h试运及试运后消缺同意不同意二级单位组织168h后现场检查启委会二次会议不同意向二级单位申请168h试运行启委会一次会议消缺消缺二级单位向集团公司提出移交生产申请同意集团公司批复移交生产附3：脱硫工程竣工验收工作流程图整改竣工验收申请竣工验收会竣工验收报告合格不合格竣工结算审计环保竣工验收工程移交生产性能验收试验 附4：环保技改项目竣工验收报告项 目 名 称建 设 单 位 项目负责人联 系 电 话验 收 单 位200 年 月 日表一建设项目名称可研批复动态投资（万元）初设批复动态投资（万元）工程实际完成投资（万元）项目建设模式（EPC/EP+C等）脱硫设施设计单位脱硫设施施工单位脱硫设施调试单位脱硫设施性能验收单位环评审批单位及文号环保监测单位环保验