山东石油天然气生产储运突发事件应急预案

山东省石油天然气生产储运突发事件应急方案目录一总则1.1创建目的1.2建立依据1.3工作原则1.4事件分类1.5适用范围2应急救援组织体系和责任2.1协调指挥机构和职责2.2有关部门(机构)的职责3监测和预警预防机制3.1信息监视监视3.2预报警报预防行动4事件报告和应急反应4.1事件等级4.2事件报告4.3紧急应对5紧急救援5.1指挥与协调5.2现场紧急救援措施6监督管理6.1信息宣传6.2人员培训6.3预案演习6.4预案评估7其他要求8附件8.1紧急情况框架图8.2紧急情况处理工作流程图一总则1.1创建目的进一步加强应对、防范能力，有效处理我省国内油气生产运输中突发安全事件(以下简称油气生产运输突发事件)，最大限度避免、减少国家和人民群众生命财产损失，保障石油企业(包括油气田、管道运输企业)正常生产和管道设施安全运行，积极推进安全油区建设。1.2建立依据1. 中华人民共和国安全生产法2. 中华人民共和国消防法3. 中华人民共和国环境保护法4. 危险化学品安全管理条例5. 石油天然气管道保护条例6. 生产安全事故报告和调查处理条例7. 国家突发公共事件总体应急预案8. 陆上石油天然气开采事故灾难应急预案9. 陆上石油天然气储运事故灾难应急预案10. 山东省突发事件总体应急预案11. 山东省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见 (吕政发200753号)12. 山东省人民政府办公厅关于做好石油天然气管道保护工作的通知 (鲁政阀字200229号)1.3工作原则以人为本，安全第一。 油气生产储运事故应急救援工作，应始终以保障人民群众的生命安全和健康为首，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾害造成的伤亡和财产损失。2 .统一领导，分级管理。 省油区在省政府和省政府安全生产委员会的统一指导下，指导调整油气生产储藏事故的应急救援工作。 各级人民政府、有关部门和企业按照各自的职责和权限，负责应急管理和应急救援工作。3 .“谁主管，谁负责”和“条块结合，属地为主”。 油气生产储运事故应急救援现场指挥以当地人民政府为主，由国家和省有关部门、专家参与。 突发事件发生的企业是应急救援的首要应答者。 根据逐步应对的原则，各级人民政府迅速制定了相应的应急方案。4 .依靠科学，依法规范。 按照科学原理，充分发挥专家作用，实现科学民主决策。 随着科学技术的进步，不断改善和完善紧急救援装备、设施和手段。 依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。5 .预防为主，平战结合。 贯彻“安全第一、以预防为主、综合管理”的方针，把事件的应急和预防结合起来。 根据长期准备、重点建设的要求，做好应对油气生产和储藏突发事件的思想准备、事前准备、物资和经费准备、工作准备、加强培训培训、常备。 日常管理工作与应急救援工作相结合，充分利用现有专业能力，实现一队多元化，培养兼职应急救援能力，发挥其作用。1.4事件分类本预案中所说的油气生产储运突发事件，是指突发、可能导致大批人员伤亡、财产损失、环境污染，严重影响石油企业生产、油区稳定和大众生活的紧急事件。 具体地说，包括以下4种：1 .生产储藏安全事件。 石油企业生产过程中发生的钻井井喷、生产(作业)井喷、硫化氢气体泄漏事件和油气(包括原油、成品油和天然气)压力管道泄漏爆炸、油气储罐爆炸事件。2 .油气破坏事件。 破坏石油企业生产设施，造成重大财产损失和伤亡事件。3 .自然灾害事件。 由自然灾害引起的与油气相关的重大环境污染、人员伤亡、财产损失事件。4 .超过市(设置区市)人民政府应急处理能力的事故、超过市(同上)级行政区的事故。1.5适用范围本预案在山东省行政区域经国家认可适用石油、天然气生产储藏中突发的安全事件。2应急救援组织体系和责任2.1协调指挥机构和职责1、在省政府和省油区工作领导小组的统一领导下，由省油区负责统一领导，协调应急救援工作。 省油区设立了紧急司令部，司令部组成和成员单元：总指挥：省油区主任副总指挥：省油区担任安全副主任，企业主要负责人，当地市、县负责人成员单位：省公安、安监、卫生、质量监督、环境保护、交通、气象、工会、监察、民政、劳动和社会保障等有关部门负责人2、司令部设综合协调组、警戒警备组、救灾组、医疗救护组、物流保障组、调查处理组、善后工作组。(一)由综合协调组：省油区领导，省安监局、卫生厅、质监局、环境保护局、气象局参加。 组织专家快速监测紧急救援和现场处置专业技术指导的检测队伍，测量事件的环境污染和生态危害区域和危害程度，综合事件处理进度，及时发布相关信息，提供监测处置事件造成的环境危害的紧急救援相关气象保障服务。(二)由警戒警备组：所在地政府和公安部门主导。 负责突发事件现场的交通管制和现场秩序的维护。(三)灾害救援组：家企业(事故发生企业)和当地政府、公安消防部门领导。 组织石化企业和消防部队制定救援处置方案，组织实施。 当地政府组织大众避难，防止二次事故等。(四)医疗救护组：企业和卫生部门领导，有关医疗机构参加。 组织专家和医疗队紧急救护伤员。(五)物流保障集团：企业和突发事件发生地政府领导。 负责救援物资和装备供应、道路整顿、避难人员和物资运输等物流保障工作。(六)调查处理组：省安监局领导，省监察厅、公安厅、总工会、油区事务所等部门参加。 负责生产安全事故的调查处理，查明事件原因，追究生产安全事故的责任。七、善后工作组：企业和劳动保障、民政等部门领导，省油区运营、总会、有关保险机构参加。 负责安抚死伤者和家人、同情心、申请保险等的后勤和社会稳定的工作。2.2有关部门(机构)的职责根据突发事件的情况，有关部门需要协助的，省司令部根据山东省突发事件总体应急预案调整有关部门的协助和支持。3监测和预警预防机制3.1信息监视监视省司令部(在省油区召开)设立了省油气生产储藏突发事件信息监测系统，统一接收、处理、统计分析、验证油气生产储藏突发事件信息后，立即报告省政府。 各级油区运营、管道监督部门和有关企业也建立了相应的监测监测系统，对油气生产储藏重大危险源进行监测和信息分析，监测和分析可能引起油气生产储藏突发事件的其他灾害信息，如有可能引起油气生产储藏突发事件的，按照规定立即省政府和省油区工作指导组3.2预报警报预防行动气象、石油企业应及时预报极端天气信息，并及时向企业和各单位传达可能引起重大安全事件的信息，企业应研究对策方案，通知有关部门、机构采取相应行动预防事件的发生。 本级、本门紧急救援指挥机构判断需要支援的，要求上级紧急救援指挥机构协调。4事件报告和应急反应4.1事件等级4.1.1满足以下条件之一的是I级事件：1.10多人死亡或50多人受伤2、石油企业生产设施严重破坏，油井不能正常运作，油气管道干线运输长时间(7天以上)中断。3 .严重影响社会安全、环境，需要紧急转移50000人以上4 .直接经济损失超过1000万元5 .有关石油企业不能连续10天以上正常生产。4.1.2符合以下条件之一的是级事件：1.39人死亡或10多人受伤2、石油企业生产设施损坏，油井无法正常运作，油气管道干线运输长时间(3天以上)中断。3 .严重影响社会安全、环境，应紧急转移安置5000-50000人4 .直接经济损失在500万元以上1000万元以下5 .有关石油企业不能连续5天以上正常生产。4.1.3满足以下条件之一的是级事件：1.1-2人死亡或3-9人受伤2、石油企业生产设施损坏，油井无法正常运作，油气管道干线运输长时间(1天或1天以上)中断。3 .严重影响社会安全、环境，急需搬迁100-5000人4 .直接经济损失在100万元以上500万元以下5 .有关石油企业不能连续三天以上正常生产。4.1.4满足以下条件之一的是级事件：1 .引起严重受伤事件2、石油企业生产设施损坏，油井不能正常工作，油气管道泄漏，停运3 .为了影响社会安全、环境，需要紧急转移10-100人4 .直接经济损失不超过一百万元。4.2事件报告、级事件发生时，事故现场有关人员应当立即向部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应立即向当地人民政府报告(中央直属企业同时向企业总部报告)。 发生事件的地区市人民政府应当在收到重大事件报告后一小时内向省政府报告，同时向省司令部提交。 在紧急情况下可以升级。 、级事件发生时，事件现场相关人员应当立即向部门负责人报告，部门负责人应当在收到报告后立即向当地人民政府报告。4.3紧急应对如果是，启动本预案：1 .发生I、ii级事件的；二、建设区市人民政府接到石油天然气生产储藏事故救援增援的请求3、受到上级关于增援石油天然气生产储藏事故救援的指示4 .省司令部领导人认为需要启动5 .在执行其他应急预案时，应开始此项津贴。通讯联系方式是：紧急救援通报电话：19、110省司令部(省油区阀)值班室：0531-5紧急救援5.1指挥与协调石油天然气生产储藏事故的应急处理应当坚持“谁主管，谁负责”和“条块结合，属地为主”的原则。 事件发生后，发生事件的企业立即制定企业预案，组织救援。 当地人民政府设立现场应急救援司令部，根据相关处理预案统一调整指挥。 本预案开始后，省司令部协调指挥的主要内容是：1 .根据事件处理的需要，协调调动地方和石油企业的相关团队、装备、物资，保障事件救援的必要性2、组织专家指导现场救援工作，提出救援方案，制定防止次生灾害的方案，命令有关方面实施3 .与事件发生地附近地区合作，支持救援活动4 .必要时请部队和武装警察提供支助和援助。事故灾害的发生范围广泛，影响特别严重，在国家有关部门的指导下，按照国家有关事先的方案执行。5.2现场紧急救援措施1、当地公安部门应当迅速赶到事故现场，搞好现场保护，维护现场治安和交通秩序2 .当地政府在事故发生地区周边的大众脱离危险区域，维持社会治安的同时，必须做好脱离大众的生活安排3 .发生事故的企业要迅速切断油气的供给源，封锁事故现场和危险区域，迅速疏散现场人员，在设置警戒标志的同时，严禁所有火灾源，切断所有电源，防止静电火花，尽量使易燃爆炸物从危险区域移出，防止事态的扩大和二次事故4、事故现场遇到伤亡者，应立即召集相关(外伤、烧伤、硫化氢中毒等)医疗专家、医疗设备进行现场医疗救治，及时进行转移治疗5、设置警戒线，划定安全区域，对事故现场和周边地区进行可燃性气体分析、有毒气体分析、大气环境监测和气象预报，必要时向周边居民发出警报6、及时制定事故应急救援方案(灭火、关闭等)，组织实施7 .现场救援人员应做好人身安全防护，避免烧伤、中毒、噪音等人身伤害8 .保护国家重要设施和目标，不对河流、湖泊、交通干线等产生重大影响。6监督管理6.1信息宣传各级政府、各石油企业应及时向公众和员工宣传石油天然气生产储藏的危险性和可能引起事件的危害，广泛宣传应急救援法律法规和石油天然气生产储藏事件的预防、避险、自救、互助常识。 如果发生事故，事故灾害的相关信息应当按照3.1来处理。6.2人员培训石油天然气生产储备应急救援队必须按规定参加业务培训的石油企业必须按照有关规定培训员工的各级油区运营和管道监督部门负责应急救援培训情况的监督检查。6.3预案演习省司令部(由省油区办)配合有关部门组织山东省石油天然气生产储运突发事件应急预案年培训。 定期组织和培训石油天然气生产应急救援人员，对可能发生事故危险目标的事故进行模拟演习。 在演习前制定周密的演习计划和程序，检查演习所需的器材，实行安全对策，对参加演习的人进行安全教育等。6