深圳民营及中小企业发展

深圳民营中小企业发展特别资金管理方法第一章总则第一条，加强深圳市民营和中小企业发展专项资金管理，促进民营和中小企业发展，加强民营和中小企业的自主创新能力，鼓励和支持民营和中小企业，深圳经济特区中小企业发展促进条例，深圳市人民政府印发关于进一步加快民营经济发展的若干措施的通知(深部2006 149号)，深圳市人民政府印发深圳市关于支持中小微企业健康发展若干措施的通知(深部2010)第二条本办法称为深圳市民营及中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)，是市财政预算安排，是支持民营及中、小、小企业发展的专项资金。特别资金申请、使用和监督管理，这种方法适用。特别资金的预算规模应根据民间及中小企业发展情况、项目供求及拥有情况每年予以批准。第三条特别基金的管理和使用要坚持公开、公平、公正的原则，实行自愿申报、中介审计(专家审查)、社会公示、科学决策和绩效评价制度。第二章管理部门的责任和分工第四条市经济贸易信息部门和市财政部根据本部门职能，分别对特别资金管理负责。市监察、监察等部门依法监督特别基金的管理活动。有关特别资金管理、监督的重大问题，各职能部门要向市政府报告。申请和使用单位负责按规定申请和实施资金项目。第五条市经贸信息部门负责专项资金的具体管理，主要责任如下。(一)负责制定(修订)特别资金管理方法、操作程序和申请准则，完善内部管理制度，加强内部监督等特别资金具体管理制度的建立和完善；(二)负责编制本部门专项资金预算，执行批准的专项资金预算。(三)负责初步项目，建立项目库，接收和审查具体项目申报单，处理项目资金支付，负责专项资金使用安全。(四)组织项目验收，跟踪、检查专项资金的使用情况和项目执行情况。负责本部门专项资金绩效评价，配合市财政部门绩效重估。(五)负责特别基金信息的披露；(六)功能范围内的其他业务问题。市经济贸易信息部委托市中小企业服务局进行特别资金管理，履行上述任务。第六条城市财政部门的主要职责是：(a)合作制定和修改特别基金管理措施；(二)审查和报告年度特别基金预算。(三)发行或者转移预算管理单位的资金支持；(四)根据工作需要监督专项资金的使用；(五)根据工作需要，组织特别基金业绩重估或重点评估。(六)功能范围内的其他业务问题。第三章资金支持对象、使用范围和资金分配方法第七条本办法适用于深圳行政区(包括神山特别合作区)依法注册的法人和服务机构，包括以下类型：(a)私营企业；(b)符合国家中小企业部门标准的中、小、小企业；(c)为民间和中、牛、小企业提供专门公共服务的中介机构和社会团体。第八条特别基金的使用范围如下：(a)中小企业银行贷款担保费融资项目。主要是小型企业通过金融担保机构获得银行贷款的担保费。(b)私营和中小企业专业服务补贴项目。主要向民间及中小企业提供产业不足人才教育、经营咨询等专业化服务的各种社会中介服务机构提供补贴，并向市中小企业主管部门推荐(认可)的国家、省市中小企业公共服务示范平台及小企业创业创新示范基地提供补偿或补贴。(c)私营和中小企业国内市场开发和资金支持项目。主要对民间及中小企业自身参与的各种经济科学技术展示展位费用进行补贴。(d)私营和中小企业结构调整和上市和培育资金支持项目。主要补贴民间和中小企业合资改造、上市课外费用等。(e)私营和中小企业信息建设资金支持项目。主要补贴由制造业民间及中小企业组织实施的信息化建设项目。(六)私营主导企业发展筹资项目；(7)中小企业培育资金支持项目。主要面向符合我市产业方向的素英企业，走“专业化新设”的道路，为构建核心竞争力项目提供补贴。(八)全国中小企业股份转让系统(以下简称“新三版”)注册资金项目。主要奖励在“新3版”中成功挂牌进入“新3版”革新层的民间和中小企业。(九)企业改制现场上市公司融资项目。主要根据市场运营原则重组外地上市公司，补偿将外地上市公司转移到深圳行政区的民营及中小企业。(十)中小企业融资担保风险补偿融资项目。主要补贴给担保小企业银行贷款、赔偿实际损失的融资担保公司。(十一)市政府批准的支持和鼓励民间和中小企业发展的其他事业。第九条专项基金的融资方法主要包括补贴、补偿、折扣三种方法。特别资金年度补贴实行总额控制。同类项目补贴比率相同。第四章融资条件和标准第十条小型企业银行贷款担保费融资项目的融资条件：(a)符合本法第7条规定的中小企业；(b)通过融资担保机构确保银行贷款融资，产生实际担保成本；融资标准：对中小企业当年发生的单一担保金额低于500万元(包括500万元)的银行贷款，支付实际发生的担保费的最高100%的补贴；单一担保金额500-800(包括)万韩元的银行贷款支付实际发生的担保费的最多80%的补贴。每年每个企业的最大补贴为30万元。第十一条私营和中小企业专业化服务补贴项目的融资条件：(a)符合本法第7条规定的服务机构；(b)我市私营和中小企业的专业公共服务；(3)申报的项目符合当年民间及中小企业社会化服务体系建设的核心支持方向。资金分配标准：(a)向民间和中小企业提供工业人力不足教育服务的项目补贴。市中小企业服务部门根据民间及中小企业发展要求，制定并公布年度产业不足人员培训项目计划，根据政府主导、中介机构承包、企业自愿参与原则，根据企业参与人员，按每人每天最高300元的标准，发放中介机构补贴。这里不支持技工、技师培训。民营及中小企业家庭教育及我市教育资源未得到满足，异地或海外进行的高级创新战略类人才培训，通过企业参与提供补贴，每人最多2万元；(b)对私营和中小企业接受管理咨询专业化服务的项目给予补贴。补贴侧重于小型企业。这些企业为了获得本服务的实际发生费用总额，给中等规模以上企业最多40%、中小企业最多50%的补贴，最大补贴为30万元。(三)对市中小企业负责部门推荐的国家、省中小企业公共服务示范平台和小企业创业创新示范基地进行一次性补偿或补贴。补偿或补贴标准为每个国家级示范平台(基地)最高80万韩元；每个地方示范平台(基地)最多50万元(市示范平台(基地)确认方法另行规定)。第十二条民间及中小企业国内市场开发资金支持项目资金支持条件：民间及中小企业参与的国内经贸科技展览会应符合市中小企业服务部门每年公布的“深圳民间及中小企业参与的国内主要经贸科技展览会目录支持”(以上列表标准和条件另行填写)。融资标准：根据民间及中小企业参与的展览事业(以市名组成集团的展览除外)，根据实际发生的展位费，给予了最高50%的补贴，每个企业每年最大的补贴为50万元。第十三条私营和中小企业结构调整上市和培育筹资项目融资条件：完成公司股票资本共3000多万元、股份制改革或上市辅导的私营和中小企业；或者在海外成功上市，当年在深圳还获得了返还超过30%(包括30%)的民间和中小企业的资金。资金分配标准：(a)国内要上市的企业：对已经完成合资转型的企业，最高补贴50万元。对已经完成上市咨询，最高补贴100万元。(b)已在海外成功上市的企业：最高补贴80万元。第14条私营和中小企业信息建设资金支持项目资金分配条件：从事生产制造的私营和中小企业、企业资源规划(ERP)、产品生命周期管理(PLM)、产品数据管理(PDM)、制造企业生产过程执行管理(MES)和客户关系管理(CRM)融资标准：在实施信息建设项目上实际投资的总投资额中，按申报企业最高可发放30%的补贴和最高75万韩元的补贴。项目总投资包括实施该项目所投资的企业管理软件系统、实施服务费用和相应的硬件设备等费用。第十五条小型企业培育资金支持项目融资条件：在产品和技术方面符合“专业化新”条件和标准的小型企业(“专业化新”的具体条件和标准另行制定)。融资标准：进行特别审计或与专家评审结合时，单个项目最大补贴为60万元。第十六条“新三版”挂线资金支持项目资金支持条件：注册在“新三版”的民营中小企业。融资标准：已聘请的中介机构完成股份制开股，成功登上“新三板”，最高奖励50万元。对于进入新的3版革新层，最高给予30万韩元的补偿金。第十七条企业改制现场上市公司融资项目融资条件：按照市场运营原则重组现场上市公司，将现场上市公司登记为深圳行政区民营中小企业。改编方式包括收购上市公司、借贷上市、交换吸收合并等。仅限于外地上市公司、国内上海和深圳两个城市上市的企业，不包括海外上市公司和新的3版等上市公司。融资标准：最高赔偿500万元。第十八条中小企业融资担保风险补偿融资项目融资条件：(一)在深圳行政区内登记、依法设立、独立法人资格、有效融资担保机构经营许可证持有融资担保公司；(二)该年度融资担保业务发生额占总担保业务的60%以上，平均年度担保率不超过银行同期贷款基准利率的50%。(3)我市担保小额商业企业银行贷款，单一企业确保当年担保金额最多800万元，发生了代理实际损失。融资标准：融资担保中小企业家庭数占总家庭数的60%以上，代替实际损失的20%。融资担保中小企业家庭数不到60%，但中小企业家庭数占全部家庭数的80%以上，代替实际损失的10%。1户中小企业补偿最高补贴100万韩元。第十九条市政府批准的支持和鼓励民间和中小企业发展项目以及本办法不明确的其他项目根据项目的性质和特点分别制定融资条件和标准经市政府批准后实施第五章项目申报和审计第二十条市经贸信息部门根据本办法制定规定资金支持领域、申报主体要求、申报程序、特别审计和审查方法等内部管理内容的操作程序。市中小企业服务部门负责编制专项资金项目申请指南，通过多种公开信息渠道发布给社会，根据市政府政策方向建立项目库和项目储备，提前接收和审查特定项目申报单，组织项目一审、现场调查和专项审计(专家审查)等工作。项目申报机关应当及时提供实际、完整的申报材料。第二十一条项目审计程序：市中小企业服务部门委托对申报项目进行一审、现场检查、组织审查(验收)或符合政府采购服务条件，或通过公开招标选定的中介机构进行特别审计。根据该程序结果，市中小企业服务厅根据相关资金筹集标准，制定了特别资金项目资金筹集计划，向社会公开，公开上市时间为10天。如果公示有异议，市中小企业服务厅受理和处理异议。反对意见的取消资金；没有异议或异议的市中小企业服务部门编入特别基金年度预算。特别资金年度预算经市人民代表大会批准发放后，经济贸易信息部门发布特别资金项目资金筹措计划文件，并参考市财政部门进行记录。特别资金项目资金分配计划出台后，市中小企业服务部门将办理项目资金分配资金分配手续。预算管理单位资金分配项目由市中小企业服务部门通知部门年度预算编制，市财政部在年初预算编制时，同时进行资金分配。有关预算管理单位资金年度调整和转换的情况，由市中小企业服务部门申请，市财务部门执行。第六章预算管理第二十二条专项基金包括在市中小企业服务部门预算管理中，与市经贸信息部门普通公共预算基金一起编制预算。(a)市中小企业服务部门在下年度预算“转移”之前，必须完成下年度项目的申报受理和审核程序。转移提出了专项资金的规模，明确了专项资金的分配方案。(二)市财政部门根据预算管理要求和资金管理方法进行审查，“一次”完成专项资金。(三)市中小企业服务部门在下年度预算“第二名”之前，应根据专项资金预算管理相关要求，组织预算项目编制完成。项目申请单位是预算管理单位，市中小企业服务部门通知请求机关按需报告。关于多年筹资，申请单位要用当年实际需要的资金编制预算。与此同时，市中小企业服务厅应根据需要，10日公布项目公示程序。公示完成后，市中小企业服务厅按照规定编制专项资金预算。(四)公示完成后，市财政部按照预算管理要求审查，将特别资金预算与部门的一般公共预算资金一起报告市政府审查，如果观众批准通过，则将特别资金预算发放给市经贸信息部门及相关预算管理部门。市中小企业服务部门组织预算执行。第二十三条在下列情况下可以调整预算：(一)市政府要求市中小企业服务部门按照规定，编辑财政项目库，按照预算调整程序处理当年支持的重大项目。(b)市政府规定的其他情况。第七章业绩管理和监督检查第二十四条市中小企业服务部门负责专项资金支持项目的实施及专项资金使用的日常管理和监督，及时解决了问题。对项目的监督检查要依法处理，不能干预项目单位(企业)的正常生产和运营活动。被检查项目单位(企业)不得主动与检查人员合作提供相应的文件、资料，妨碍检查工作正常进行。第二十五条市中小企业服务部门应当按照规定及时自我评估专项基金成果，报市财政部备案。市财政部可以根据工作需要对特别资金组织进行业绩重估，或者监督重点评估或现场检查。业绩评估(重估、重点评估)和现场检查结果监督用作