食品安全执法要标准与惩罚并重

.食品安全法执行必须兼顾标准和处罚2011-06-22 15:47:02没有健全的食品安全基准体系，最严格的食品安全法执行也只是空话。 除严格标准外，世界各国通过高昂的违法成本和强有力的外部监督管理，不强调食品生产加工企业的道德责任和社会责任，而是使食品生产加工企业遵守法律。食品安全不仅关系到人体的健康，也关系到社会的安定和经济的安全。 世界各国关注食品安全问题，根据自己的国情，制定了本国实际的食品安全法，建立了最严格的执法制度。 我国逐步完善食品安全体系和执法制度，其中两个方面的建设值得特别重视。健全食品安全标准体系食品安全标准是食品从业人员和食品安全监督执法人员依法从事食品生产加工和执法的依据。 没有健全的食品安全基准体系，最严格的食品安全法执行也只是空话。欧盟食品标准体系分为指令和自主选择的技术标准。 欧盟食品安全标准的制定以危险性评价为基础。 其特点是为了便于实行，食品安全管制与技术要求相结合，许多食品安全管制标准的前几部分是政府监督的程序性要求，后几部分是具体的技术性要求。澳大利亚、新西兰的食品标准法典以食品标准为基础，分为食品产品标准、食品卫生标准和原材料和加工标准。 基础标准是农药残留、兽药残留、污染物、添加剂、标签、微生物指标等相关食品产品的标准，谷物、肉、蛋、鱼、水果、蔬菜等食品相关食品卫生标准仅适用于澳大利亚，包括预备条款、食品安全计划、一般要求、生产条件和设备等在内的原材料和加工标准目前正在制定之中。 澳大利亚、新西兰食品标准的最大特点是严格、透明，每个公民都可以自由调查。美国食品标准分为国家标准、行业标准和企业标准。 其特点是民间团体制定的以行业标准为主体的标准。 美国食品安全标准公布于美国联邦法规，每年修订一次，公民不仅可以自由查阅食品安全标准，还公开制定食品安全标准的过程。日本的食品标准体系分为国家标准、行业标准和企业标准。 对于没有国家食品卫生标准的食品，按照食品卫生法来管理。 日本食品安全标准的最大特征是2006年实施的农业化学物质残留“肯定列表制度”。 该制度规定食品中农业化学品的含量不得超过最大残留量标准，未制定最大残留量标准的农业化学品在食品中的含量不得超过“一律标准”0.01mg/kg。我国的食品安全标准不仅落后于发达国家，也落后于我国现代农业和食品加工业的发展。 我国现有的2200种食品添加剂中，有检查标准的约占总数的4成。 也就是说，无法检测出食品添加剂的6成。 例如，关于前几天的庞大剂量的争论，在美国、澳大利亚，不仅可以简单地调查适用范围，还可以调查最大的农药残留。 我国庞大剂量的使用规定，不仅范围模糊，也没有最大的残留规定。 食品安全法执行人打击食品违法犯罪，没有相应的标准，不能严厉打击食品违法犯罪行为。 因此，应借鉴发达国家制定食品安全标准的经验，加快我国食品安全标准的修订和制定，为最严格的执法提供必要的执法前提。加强违法成本的惩罚力度对食品生产加工企业来说，追求利益的冲动总是高于自我约束能力。 因此，世界各国通过高昂的违法成本和强有力的外部监督管理，不强调食品生产加工企业的道德责任和社会责任，而强迫食品生产加工企业遵守法律。 在这个意义上，安全食品受到监督。 近年发生的重大食品安全事故也充分说明了这一点。美国联邦食品、药品及化妆品法第三章不仅详细规定了严禁行为及其处罚细则，还设计了科学处罚制度：第一，设计了个人违法行为和企业违法行为规定不同的处罚规则。 对前者的处罚较轻，对后者的处罚较重，其次，与10年以内的初犯往往处罚不同。 对前者的处罚较轻，对后者的处罚较重，第三，建立奖励通报制度。 联邦食品、药品及化妆品法第303段(5)和307段(e )分别提供通报信息，规定将违法者定罪的通报人可收取违法罚款的一半报酬，但最高不得超过125000美元。 提供举报信息，违法者受民事处罚的举报人可以得到250000美元或者民事罚款的一半奖金，两者中少数人可以得到第四，处罚力度很大。 第三百零三节(a )规定运输假标签食品、生产假标签食品、销售假标签食品，处一年内徒刑或1000美元罚款。英国和印度食品安全法除了具有严厉的处罚特点外，其最大的特点是对食品生产加工企业进行妨碍执法、提供虚假信息的处罚。 英国食品安全法规定，提供任何人故意妨碍食品安全法的执行，无合理理理由拒绝相关信息和执法，明知错误却导致严重事实认定错误的信息，依法可以受到不超过标准范围的5级罚款和3个月以内的监禁和处罚。 印度食品安全法规定，没有任何正当理由阻止、阻止、威胁、威胁、袭击食品安全法执行人员，依法最高可处10万卢比罚款，被判处1个月以上徒刑。 印度食品安全法的另一个特征是在法官指定的报纸上刊登违法企业的名称、住所、违法条款、处罚等，其费用由违法者承担。我国食品安全法和相关法规较为合理地设定了处罚幅度和处罚种类，特别是最近公布的刑法修正案(八)大幅