道路运输车辆动态监督管理办法

中华人民共和国交通部中华人民共和国公安部令国家安全生产监督管理局2014年第5号道路运输车辆动态监督管理办法于2013年12月16日在交通部第13次部长级会议上通过。现予公布，自2014年7月1日起施行。中华人民共和国交通部部长杨中华人民共和国公安部部长郭胜坤国家安全生产监督管理局杨局长2014年1月28日道路运输车辆动态监督管理办法第一章一般原则第一条为加强道路运输车辆动态监督管理，预防和减少道路交通事故，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、中华人民共和国道路运输条例等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于具有行驶记录功能的卫星定位装置(以下简称卫星定位装置)的安装和使用以及相关的道路运输车辆安全监督管理活动。第三条本办法所称道路运输车辆，包括客运车辆、危险货物运输车辆、半挂车和重型卡车(总质量在12吨以上的普通货运车辆)。第四条道路运输车辆动态监督管理遵循企业监管、政府监管、联网联动的原则。第五条道路运输管理机构、公安机关交通管理部门和安全监管部门应当按照法定职责，对道路运输车辆动态监控实施联合监督管理。第二章制度建设第六条道路运输车辆卫星定位系统平台应当符合下列标准：(I)道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求(JT/t796)；(ii)道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式(JT/t808)；(三)道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换 (JT/T 809)。第七条安装在道路运输车辆上的卫星定位装置应当符合下列标准要求：(I)道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求(JT/t794)；(ii)道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式(JT/t808)；(3) 机动车运行安全技术条件 (gb7258)。(4) 汽车行驶记录仪 (GB/T 19056)。第八条道路运输车辆卫星定位系统平台和车载终端应当通过相关专业机构的标准符合性技术审查。通过标准符合性技术审查的系统平台和车载终端，由交通运输部发布公告。第九条道路客运企业、道路危险货物运输企业和重型卡车、拖拉机在50辆以上的道路货物运输企业，应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台或者使用合格的社会卫星定位系统监控平台(以下简称监控平台)，对其道路运输车辆和驾驶员的运行过程进行实时监控和管理。第十条新建或者变更监控平台的道路运输企业，应当在投入使用前，通过相关专业机构的系统平台标准符合性技术审查，并向原发布道路运输经营许可证的道路运输管理机构备案。第十一条为道路运输车辆动态监控提供社会服务的，应当向省级道路运输管理机构备案，并提供下列材料：(一)组织机构代码证和营业执照；(2)服务格式条款和服务承诺；(三)服务能力的相关证明材料；(四)通过系统平台标准符合性技术审查的证明材料。第十二条旅游巴士、包车、三种作业线公共汽车和危险货物运输车辆出厂前，应当配备符合标准的卫星定位装置。重型卡车和半挂牵引车出厂前应配备符合标准的卫星定位装置，并与国家道路货运车辆公共监管服务平台(以下简称道路货运车辆公共平台)连接。车辆制造商应在安装符合标准的卫星定位装置后，将相关安装证明材料附在道路运输车辆上。第十三条道路运输经营者应当选择和购买配有卫星定位装置的车辆第十五条道路客运企业和道路危险货物运输企业的监控平台应当与国家重点运营车辆联网联控系统(以下简称联网联控系统)相连接，并根据需要将车辆动态信息以及企业、驾驶员和车辆相关信息逐级上传至国家道路运输车辆动态信息公共交换平台。道路货运企业监控平台应与道路货运车辆公共平台对接，根据需要将企业、驾驶员和车辆的相关信息上传至道路货运车辆公共平台，并接收道路货运车辆公共平台转发的货运车辆动态信息。第十六条道路运输管理机构在办理运营手续时，应当对道路运输车辆卫星定位装置和接入系统平台的安装情况进行审查。第十七条任何单位和个人不得随意拆卸安装在新造车辆上的卫星定位装置。危险品运输车辆接入联网联控系统监控平台时，除按照相关标准进行相应设置外，货运车辆车载终端监控中心的域名设置不得改变。第十八条道路运输管理机构负责道路运输车辆动态信息公共服务平台的建设和维护，实施维护经费，向当地人民政府申请列入年度预算。道路运输管理机构应当建立逐级评估和通报制度，确保联网联控系统长期稳定运行。第十九条道路运输管理机构、公安机关交通管理部门和安全监管部门应当建立信息共享机制。公安机关交通管理部门和安全监管部门可以通过道路运输车辆动态信息公共服务平台随时或定期获取系统数据。第二十条任何单位和个人不得擅自披露、删除或者篡改卫星定位系统平台的历史和实时动态数据。第三章车辆监控第二十一条道路运输企业负责道路运输车辆的动态监控。第二十二条道路客运企业、道路危险货物运输企业和50辆以上重型卡车或拖拉机的道路货物运输企业应当配备专职监控人员。原则上，专职监控人员按每100辆与监控平台相连的车辆配备1人的标准配备，最少2人。监测人员应掌握国家有关法律和政策，经运输企业培训考核合格后上岗。第二十三条道路货运车辆公共平台负责个体货运车辆和小型道路货运企业(配备50辆以下重型货车或拖拉机)的动态监控。道路货运车辆公共平台对超速和疲劳驾驶进行监控，并自动提醒驾驶员纠正超速和疲劳驾驶等违法行为。第二十四条道路运输企业应当建立健全动态监测管理的相关制度，规范动态监测工作：(一)系统平台建设、维护和管理制度；(二)车载终端的安装、使用和维护系统；(3)监理人员的岗位职责和管理制度；(四)交通违法行为动态信息处理和统计分析系统；(五)其他需要建立的制度。第二十五条道路运输企业应当根据法律法规的有关规定和车辆行驶道路的实际情况，设定超速和疲劳驾驶监控限值，核定作业路线、区域和夜间行驶时间等。以便在车辆运行期间实时监控和管理车辆和驾驶员。超速和疲劳驾驶的设置限值应符合客运驾驶员24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时的要求，即一天中连续驾驶时间不超过8小时第二十六条监控人员应当实时分析处理车辆动态信息，提醒驾驶员及时纠正超速、疲劳驾驶等违法行为，并记录在动态监控台账中。驾驶员被提醒后继续违章驾驶的，应当及时向企业安全管理机构报告，安全管理机构应当立即采取措施予以制止；拒不执行停车措施仍继续违法行驶的，道路运输企业应当及时向公安机关交通管理部门报告，并在事后予以辞退。动态监测数据至少保存6个月，非法驾驶信息和处理至少保存3年。对有交通违章信息的驾驶员，道路运输企业应当及时进行事后处理。第二十七条道路运输经营者应当保证卫星定位设备的正常使用，并保持车辆实时在线运行。卫星定位装置未能保持道路运输车辆在线的，道路运输经营者不得安排其从事道路运输经营活动。第二十八条任何单位和个人不得损坏卫星定位装置和恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，不得篡改卫星定位装置数据。第二十九条卫星定位系统平台应当提供持续、可靠的技术服务，确保车辆动态监测数据的真实性和准确性，确保提供监测服务的系统平台安全稳定运行。第四章监督检查第三十条道路运输管理机构应当充分发挥监控平台的作用，定期对道路运输企业的动态监控工作进行监督和评估，并将其纳入企业质量信誉评价，作为运输企业招投标和年检的重要依据。第三十一条公安机关交通管理部门可以将道路运输车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据，依法查处。第三十二条安全监管部门应当按照有关规定认真开展事故调查工作，严肃查处违反本办法规定的责任单位和人员。第三十三条道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门的监督检查人员可以向被检查单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料。被监督检查的单位和个人应当积极配合监督检查，如实提供有关情况和说明。道路运输车辆发生交通事故时，道路运输企业或者道路货运车辆公共平台责任单位应当在收到事故信息后立即封存车辆动态监测数据，配合事故调查，如实提供造成事故车辆的动态监测数据；如果造成事故的车辆装有车载视频设备，还应提供视频资料。第三十四条鼓励各地利用卫星定位设备对营运驾驶员的安全驾驶里程进行统计分析，并开展安全驾驶驾驶员竞赛。第五章法律责任第三十五条道路运输管理机构不得对未按要求安装卫星定位装置的道路运输证车辆或者已安装卫星定位装置但未能在联网联控系统中正常显示的车辆(重型卡车和半挂车牵引车未能在道路货运车辆公共平台上显示)进行发放或检查。第三十六条违反本办法规定，道路运输企业有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正。拒不改正的，处3000元至8000元罚款：(一)道路运输企业未使用符合标准的监控平台，监控平台未接入网络联控系统，道路运输车辆动态信息未按规定上传的；(二)未建立或未第三十八条违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以2000元至5000元罚款：(1)损坏卫星定位装置和恶意人为干扰，屏蔽卫星定位装置的信号；(二)伪造、篡改或者删除车辆动态监测数据的。第三十九条违反本办法规定，发生道路交通事故，具有第三十六条、第三十七条和第三十八条情形之一的，依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十条道路运输管