村集体经济组织财务管理的 3

村集体经济组织财务管理,四川财经职业学院 王薇（注册会计师、会计师）,村集体经济组织财务管理,村集体经济组织财务管理概述,1,2,3,4,村集体经济组织财务管理内容,村集体经济组织财务管理核心,村集体经济组织财务管理建议,对资金运动（资金的筹集、资金的使用和耗费，组织收入和收益分配等经济活动）的管理,一、什么是村集体经济组织财务管理？,概 述,案例一： 某村某项目涉及到农民拆迁，村上报账员在统计拆迁户时，把一户拆迁户一分为二，上级未作严格审核，最终事情败露后，被举报查出，涉案金额达到30多万，涉案人员包括镇上4名干部，副镇长，村上2名干部统统判刑，最高判12年。,二、村集体经济组织 财务管理存在的问题？,概 述,案例二： 茅箭区一村干部2009年12月至2010年5月期间利用职务之便，在对土地征用补偿款的申领、发放过程中，先后采取假冒其他村组干部签名、编造虚假姓名、虚列拆迁名目等手段，共计贪污公款28万余元，获刑10年。,二、村集体经济组织 财务管理存在的问题？,概 述,是服务社会主义新农村建设的客观需要是规范村级财务管理的现实需要。是切实提高村经济效益的需要。,三、加强村集体经济组织 财务管理的重要意义,概 述,筹资管理,资产管理,投资管理,3,1,2,村集体经济组织财务管理的内容,分配管理,4,上级部门及社会团体的专项资金,其他,一事一议资金,村级自有资金,财政部门的补助收入,负债资金,筹 资 管 理,纳入专户、专账核算、专项使用,专款未能规范核算,专款未能准确拨付,专户存储规范会计核算设置明细账，进行明细核算,建立公示制度，确保发放公平,eg.“强农惠农”资金的发放：村上相关负责人公开基础信息审核确认后上报乡镇乡镇确认后公示（做到乡镇公示到村、村公示到组、组公示到户，并及时向县财政局反馈公示结果）资金拨付后乡镇张榜告知,筹 资 管 理,货币资金管理,往来资金管理,固定资产管理,无形资产管理,存货管理,资 产 管 理,不相容职位相互分离：货币资金支付的审批与执行；货币资金的保管与盘点清查；支票和财务印鉴保管人员；出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入支出、费用、债权债务的登记工作；,资 产 管 理,确保合规性：收款收据统一使用省市统一印发的四川省村集体经济组织专用发票，不得外购或自制收款收据。确保完整性：取得的所有现金，均应存入银行并及时入账不坐支、不挪用、不私存,资 产 管 理,资 产 管 理,明确现金结算范围规范现金支出凭证（不准“白条抵库”）健全支出审批制度,资 产 管 理,干部和村民参加统一经营活动的工资、津贴和个人劳务报酬；支付给个人的奖金、支付村民的各种福利费、年终收益分配；各种社会保险和社会救济支出，如抚恤金、助学金等；因公出差人员必须随身携带的差旅费；村集体经济组织向个人收购农副产品和其他物资的价款；日常零星开支等,资 产 管 理,资 产 管 理,村财会报账员,收集整理原始凭证,村民主理财小组,村主任、村支书,村财会报账员,村组代理会计核算中心,村财会报账员,审批原始凭证并签字,审核原始凭证并签字,办理支出结算，登记日记账,复审原始凭证，填制记账凭证，登记账簿，编制报表,公示收支明细表,资 产 管 理,资 产 管 理,现金日记账与保管现金核对相符定期编制银行存款余额调节表,不相容职位相互分离：往来资金支付的审批与执行；往来资金的会计记录与审核监督。出纳人员不得兼任往来资金账目的登记工作。,资 产 管 理,资 产 管 理,做好日常的基础记录和核算工作做好文件资料的归档管理工作,资 产 管 理,定期对账定期将往来资金明细项目予以公示,资 产 管 理,及时对往来资金组织清算和催收确实无法收回的款项，经民主理财小组审核后，村负责人认可，交村民代表大会讨论后报乡镇代理会计核销,不相容职位相互分离：购置（处置）的申请与审批，审批与执行；采购、验收与款项支付；取得、保管及处置业务的执行与相关会计记录。,资 产 管 理,新增资产：经民主理财小组审查、村民委员会和村支委会审批，并报代理会计核算中心备案；若价值较大，应经村民代表大会讨论通过，最后报乡（镇）审核处置资产：由村组两委提出方案，村民会议或村民代表会议讨论通过，经民主理财小组审查，报乡审核备案,资 产 管 理,建立台账，严格签字（固定资产使用人和保管人）,资 产 管 理,资 产 管 理,村上管理的台账代理会计入账处理后所登记的明细表实地盘点时编制的“实物资产清查盘点表”,专利权发明专利（保护期20年）实用新型专利（保护期10年）外观设计专利（保护期10年）商标权专有技术商誉,资 产 管 理,重视无形资产的培养坚持投入，注意保护,资 产 管 理,大寨核桃露、大寨黄金饼、大寨酒、大寨铝塑管、大寨羊毛衫,山西省昔阳县大寨村,山西省昔阳县大寨村,曾经的大寨支部书记陈永贵带领大寨人艰苦奋斗，治山治水，开山凿坡，修造梯田，使粮食亩产增长了7倍。1964年，毛主席发出了“农业学大寨”的号召，从而成为全国农业的一面旗帜。,山西省昔阳县大寨村,如今的大寨小康村： 党支部书记郭凤莲带着大寨人坐着硬座到沿海发达地区考察，从外地引进资金、项目、技术、人才，办起羊毛衫厂、衬衫厂等8个企业，大力推进村办企业和第三产业的发展，结合实际，精心打造大寨品牌，使大寨从过去的政治品牌向经济品牌转变。,山西省昔阳县大寨村,2005年经济总收入11600万元，年人均收入5500元。其中，农业仅占0.3，工业占56，流通业占10，服务业、旅游业占30。2007年经济总收入12亿元2008年收入达28亿元，人均纯收入达万元。上交国家税金1800万元，人均纳税达3万多元。连续12年被当地政府评为纳税第一村。,山西省昔阳县大寨村,保障村：村集体积累多了，村党支部把为村民办实事、办好事作为工作的出发点和归宿，如今的大寨，人人享受良好的社会保障，全村实现了“小有教，老有靠，病有报”。孩子从幼儿园到小学全部免费，大学生享受奖学金制度，村民全部实行集体发放养老金制度和医疗保险制度。逢年过节为村民分发一定数量的米、面、食油等。,品牌价值郭凤莲主导以“大寨”两字入股，贴牌生产一些农产品。在三家与外地的合资企业中，光是“大寨品牌”这一无形资产就占有25%多的股份。“现在大寨集团有40多种产品，每年的产值是11个亿。五年以后，大寨集团的产值肯定要提升，收入肯定要翻倍，再翻一个11亿，肯定没问题！” 郭凤莲2011,山西省昔阳县大寨村,依托名地、名人 打造大寨品牌！,山东一酒家欲注册“大寨”商标被驳回,山东一酒家欲注册“大寨”商标,相继被国家工商行政管理总局商标评审委员会和法院一审驳回。 由郭凤莲任董事长的大寨经济开发总公司作为本案第三人参加了诉讼。该公司认为在上世纪六、七十年代,大寨是我国农业战线的一面旗帜, 1993年11月,“大寨”商标经国家工商行政管理总局商标局注册,已有多种农副产品冠名“大寨”行销全国。虽然我国有多个大寨名称的村庄,但若按村名注册势必造成混乱,也容易误导消费者,或对大寨盛誉造成不良影响。 商评委给出的不予注册理由是,大寨在我国公众认识中与山西省昔阳县大寨村形成了特定联系。原告将被异议商标作为商标注册,易使消费者认为该商标指定使用的商品源自山西省昔阳县大寨村,因此,被异议商标易使消费者产生误认,造成不良影响。 法院审理认为,我国“农业学大寨”运动为公众所熟知,“大寨”与山西省昔阳县大寨村形成了特定的关联性,成为公众熟知的地名。原告产品申请注册和使用“大寨”商标易使相关公众对商品的产地造成混淆和误认。,建立健全存货管理的基础工作,抓好存货取得、验收、仓储和领用各个环节的控制工作,建立对存货定期盘点制度和定期对账制度,存货的管理,资 产 管 理,投 资 管 理,规范对外投资的可行性论证,规范对外投资的决策程序,加强对外投资的后续管理,加强对外投资的责任追究,1,2,3,4,“四民议事”原则民主提议民主商议民主决议民主复议会议记录,档案管理项目管理会计核算,分 配 管 理,武汉市青山区余家头村耗资3400万元，给全村1001名村民，每人发放一根价值36000余元的100克纪念金条，作为余家头村“20周年庆”的红利。,财务审计测算分配基数,坚持“效益决定分配”的原则要处理好分配和积累的关系,规范合理的收益分配程序,确定合理的收益分配水平,分 配 管 理,通过方案 公开公示,民主理财：指村集体经济组织成员对本组织财务经济活动进行民主管理、民主决策、民主监督的过程,民主理财小组：一般由3-5人组成，由村民大会或村民代表会议选举产生，并由2/3以上的村民代表同意。主要负责村集体经济组织日常经济活动和财务活动的审核、监督检查。,村集体经济组织财务管理的核心,民主理财,案例一：“理财公章分五瓣， 花钱报销严把关”,村集体经济组织财务管理的核心,民主理财,案例二：民主理财实例,“理财公章分五瓣，花钱报销严把关”,贵州“五合章”曾被称为中国最牛公章,民主理财实例,某县农村财务管理办法(试行)规定，每月26日为村级“民主理财日”。届时，村务民主理财小组审核村集体当月财务收支情况，对合理的开支加盖村务民主理财小组专用章、民主理财小组组长章后报账核销；对村务民主理财小组三分之二以上成员认定属于不合理的开支，村务民主理财小组不予签字，乡镇农经所或财政所不予入账核销。对村务民主理财小组不予签章的票据，乡镇由农经所或财政所每季度汇总一次，提交乡镇党政联席会审核把关，经确认确实属于合理开支，由乡镇农经所或财政所向村务民主理财小组通报说明后予以核销。,公开程序：提出公开方案理财小组审查并完善村党支部和村民委员会会议讨论确定进行财务公开,财务公开：指将本村一定时期的财务活动和财务指标张榜公布，以保障村民的知情权和监督权的监督形式。,村集体经济组织财务管理的核心,财务公开,公开形式：设立固定的财务公开栏、广播、电视、网络等多种形式进行公开。有条件的地方可以将财务公开与农经信息化、会计电算化等工作结合起来，通过电脑触摸屏等形式公开。,公开时间：正常财务收支活动定期公布村重大财务事项和涉及农民利益的重大、 敏感及热点问题随时公布。,村集体经济组织财务管理的核心,财务公开,村集体经济组织财务管理的核心,广东德庆县财务公开新途径,106585858,德庆县；高良镇；高良村,德庆县；高良镇；高良村；10月份；收入(元)：180；其中：发包及上交收入：180；支出(元)：198；其中：管理费(元)198；本月结余：7732.97元,创新村务公开载体投入资金110多万元，于2006年在全国率先开通了农村财务和党风廉政建设公开信息点播视频。村民可以通过视频点播、网络公开、拨打114、手机短信等多种方式查到村里的财务状况。,丰富了公开内容公布的信息包括农村财务、涉农收费、惠农政策和农村重大事项等，其中以农村财务为重点，对所有收支的明细账目逐笔逐项公布。,广东德庆县财务公开新途径,10