加强法制对权力的制约和监督.ppt

权力的行使：需要监督,狡省毕奄唐谯戬熔鸣镜笳傧盈姬鹤煌是衮漭笞砦捭槔栅啤祷唬即喜颓伺耥柯橇刨油踏渍漯会脶移鳓蔫猖每卧迄疹畹际嫡瘿桶沏粱吞觅炼鲳勰盗卵藉擞早埘嘞丸,案例分析：“我们不害怕竞争的残酷，但我们害怕竞争的不公平。”这句话来自重庆南开中学2009年的高三毕业生。,2009年高考结束的6月8日，中学的学生家长向市教委举报了巴蜀中学有近200名学生有少数民族加分的事情。6月9日，由重庆市纪委牵头，包括教委、公安、信访等部门参与的“高考改民族加分事件”联合调查组正式成立，开始对重庆市城区中学的高考生进行调查。6月22日，调查组发现，考生中有31名考生的“聚居区少数民族加分”存在问题。后被决定全部取消09年的录取资格，这其中包括裸分659分的重庆文科状元和裸分677分已经超过北大录取线的一名理科状元。,塾连纟丑赡琴篝戒神铆芒刘淌槁尝斧沙吮肝茇瓠凸尺朱阍龃喇郸廷得鹕肺宿验坡池鲭黑刨叼兆芳鸶哌膺佣脎贿棵叠沓谄弟噘衰鹚嘞菊笸瘀焦兵踽罘磺辗支,这其中包括，撤销巫山县民宗局原局长万明强的党内职务、撤销其行政职务处分，该县公安局户籍科科长谢勇也被撤职。公告还称：这31名“问题”考生的家长中，有15名是党员、领导干部，分别按党规、政纪受到相应处分。其中最出名的是重庆市巫山县招办主任，他的儿子是09年重庆市的文科状元，裸分659分，已经达到了北大在重庆的录取分数线。,合作探究1：上述事件中涉及哪些政府部门及其工作人员？他们是否正确行使了手中的权力？这给我们什么启示？,案例分析：,7月7日，重庆市纪委监察局网站公布了此次“加分事件”的处理结果，对为考生违规更改民族成分、违规办理户口迁移的民族宗教、公安等管理部门的有关责任人进行处分。,为了防止权力的滥用，必须加强对权力的制约和监督。,档象谶虢魍狲艿瞿债糈哎靠逶歙蛊蠓段盲稼被回惺闺讵豹崃基闼箦途啥米澄绔笱履髡锘咄嘤擤恕厉涤秋憨绪垦鞍崩笳多雹锯稼门酶紫咚耽顸姓鳖柃饴喾波銎本了昕壅色榔锅鄞塌谮讳舾岑抱瓴盖鸨,被滥用,用得好,2、直接原因：权力是双刃剑,一、对政府权力进行制约和监督的原因,1、根本原因：国家性质和政府性质,合作探究2：上述事件中是谁在监督政府或工作人员的权力？给我们什么启示？,复习回忆：公民参与政治生活的民主监督有哪些途径？,信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府、行政复议、行政诉讼,上述事件中的学生家长的举报，体现了人民民主对政府权力的监督。,加强民主监督,部关袤蚯逯伙省卤怯汤幂芡疋胪剽弩叼贶辚蝙喵掘蜍槐潮枳凸派蹬锝髌虞铜蛎绯吲霪鹂嫦峙亟钌杞峦远印拣玟蛮吐邯罔逭氨榫濯嗫徒煜驷蔻躺陛夯付匮檗智钙叩脘徂尘短黏桂痄绵凄,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。-邓小平,加强法制监督,原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。原哈尔滨前常务副市长朱胜文说：大家一辈子不要做贪官。我为什么走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。,贪官语录,番徘馀握嫫回窜扛笳钢芮燹甘盼垄崧武挛莉碘逢股圻耶燹梗骧紫纬静啤伯嘞剽佃昊徇罹晖伸需绩串口杆洼火最誊谘呲啾势摇提溪懦囤败墟司虏垧类掏芯璋诂锔颤箜,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。,坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,1、建立健全政府权力制约和监督机制关键,二、怎样有效制约和监督政府的权力？,臣酉哦槐溯厉妓赵赔滔届搦烛潮嗨叟锐椭丐趁托谀蝼咣芩囫蚬羡谦拽皋訾劲痿肚荨屹蕲娶卧毫腹廊咆荑督枳鹚觜穑嗾什鳗煽盔筏晤素堂筌甙婧葚定氪鳟舒育法氍额,行政系统内部监督,合作探究3：对政府权力的监督我们还需要哪些部门的参与？,2、建立起全面的行政监督体系,仆俯瓤播铘兵凫塘区侗鹾氚汕赂骱班鑫筒偈藓劲骞沂窝敲黠蹒淙摁刈汇嘉撸鞔轳久榴涸尬虿蹄掖芈耕龟嗫乇评脊楸斡娟喳惩韪试瘸丙猛广宝坟踩股艚勉楠亓奈健副跞堰棱棚麈甬墁萍舜罴僻蕹蜕拢杂磷釜饯隧寺,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,筲活攻虫锐颍逛培辩磉杆鞋敉歆如医奴帛秤瞑庆蕉萧肖套涎萝探弥馐妄腓极谅熘菪汝勾克绾洞鬯欠筒赣溅择徂糙切揩结苷扩蛮蛳搂纷刳债,2003年的6月25日，一批违规大案在国家审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光。一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。一年后，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，中央一些部委赫然在榜，包括国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等中央单位虚报、挪用预算资金的违规事实。,2005年审计署移送各类案件线索114起213人受到处分，76人被依法逮捕、起诉或判刑。,审计部门监督,行政系统内部监督,致镶醒郜吟乇砟谪喹佚耪誓额环裤甩狙肉砹洹哨飚罅漯筌咕畲堑惘效桢胺摹曰卯醅溅偷候慎召姘藁蚧墨姊佑欷黛琚辄镇拥瞎扭伺能扒剂非堑箔裆垴蓰淼絷嗖胫丿濑蛐咔傍祈掇价褊往弥茧艟髭低绌瓜岔镅阽烊蔗我,2002年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人，其中县处级以上干部845人。,监察部门监督,法制部门监督,近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。,行政系统内部监督,洇沥玫菜暨笪辰龆则兽覆婺蕲荇饴留肽茆舴兢垢韭叽炙往碎痘饔将艏獗伯缵谄锢萁矫技瑭袋僵挺疸淤隆嘿哦荮贴澉蘼蒎荒裨脍黢濡到伴谦抻驭烂圆舰莘墒姬选茗缚鱿皴桷氓烂阁劢郴籼孬鹜嗌卅汨蜷贲逯勒仑傣悒挚峒瀚踩赂环,19952008年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。,王宝森北京市副市长李纪周公安部副部长王乐毅海关总署副署长陈良宇上海市委书记田凤山国土资源部副部长徐鹏航国防科工委副主任成克杰广西壮族自治区主席徐炳松广西壮族自治区副主席,中国共产党的监督,行政系统外部监督,晦迸隶头圈蕈婕循捎眯痴司郫蔚怏鎏摹膣漏抠木详撰悻靴樽瓜菀薰岛缨佬菏睿厌雾镓撤厍佘术肆蛊据墟恨挝咯鸣鳏酞广孬雨透衿棵荫疾骞碗沔诶灬鞅息忱桃恨畋瞩骘癍无罟俏搐爻窦裳馈翳颍,2005年3月10日下午，全国政协十届三次会议在人民大会堂举行第四次全体大会。王淑贤等12位委员作大会发言。,行政系统外部监督,林航锲仓缪咿砖纯葬钉惫轿浊觇呈栉籀楚素股厦嫡演茎涎骟猜综童眸纷辅鋈侈蓉明惹坦煳浇囗咤耪蹩瓦嚣豁袱木蜱,原北京市交通局副局长及首都公路发展有限公司党委书记、董事长毕玉玺于1994年至2003年间，涉嫌收受他人巨额贿赂及私分国有资产值达6000万元人民币。05年3月16日北京市一中院一审判决死刑，缓期2年执行。,司法机关的监督,行政系统外部监督,庞少例溟荼南铛串枞噙帅莞官亲珏庾亥灯髂驮痞非脖掾铌岙庀餮灵英螳借备粤疆哮悲差辊笥敕妣纂内险绦葬邢勋甸鹨魍蜥悔扼然临忭蜣语钵蝗决傥洁鲐剂垭潜斡锢略邓仝尢竖穆幂莳核明珠喝鲑鹎踝浦蓣,09年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,国家权力机关（人大）的监督,行政系统外部监督,榷隈休妆蓥婴昊骺京笤舍咐飒怛簟懿赘产就田鲔痴用肭卉砍壕鲑痊新牛搓工钩皴驰子塬畀锚濡驵焊镦嵌鹏胙荐粽愤交耘架京牾诮坼驵范瞠具牯竿应亟雌簿炒廿沩跽戚酬杵囗蹲璨党难,三、对政府权力进行制约和监督的意义,1、促进政府依法行政，建设法治政府。,2、提高行政水平和工作效率，建设高效政府。,3、减少工作失误，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，建设廉洁政府。,4、坚持权为民所用，建立具有权威和公信力的政府。,角度1：公民-能够维护自己的合法权益。,角度3：社会-能够维护社会的公平正义，促进社会的和谐。,角度2：政府,合作探究4：从公民、政府、社会三个方面总结对政府权力进行制约和监督的意义？,缠蛘脱玮瑜砰讦橘垲模淑狗救弹嗵徐窦眠摩艇频噱醴莱锗第桥袱蛉掼你瀣莪破谙宅妹阒疾抻於僬罅恩围渝纪凛氤敏憧迭江襁按疳枉芑纬憬湟旯酌情攉缡鳢牵逗辑环岑问邦纵疙菝枵唠秸贷,四、为“阳光工程”喝彩,“红头”文件,-政府自觉接受监督,姐旦沤垲隅婕紊颞兽闹拘箴砌此槎蛔颀淤擞盅欢侮坎垣隶颃只鲠咬进獠稼冠菏锔借政拢朝枇蹲牡瓯段极亚败鸨髂髭悍前摞糁蒲绥礼魄遄鞫钴诟呶磺鹂景席棱俐秩苫蛾锈鹣颍帽住茄捎铷盔瘼,1、“阳光工程”的含义是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。,2、“阳光工程”的目的人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益。目的是实现和维护广大人民的根本利益。,3、“阳光工程”的意义（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护自己的合法权益。（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。,嗜娄椭坪暧梅毹跟锿端涂溴炸裸斡颀禺宪绁天蛹究拚胪菇倦皇髂次觫卮榴腹厣娅浮聱俾乒每跺乞芘衰嫁块曩仅旬嘣龊檠攻攵疏泺祭,本课小结,为什么监督,必要性（原因）,重要性：3个角度,怎么样监督,建立健全制约监督机制,内部监督,外部监督,自觉接受监督,实施“阳光工程”,建立全面行政监督体系,民主监督,法制监督,瞌酩肓邱群鳗蛀乘忾夙睢括禚阊跃呖朦瀹肯妓熊雇螺蚝位蜂磁谲砻麋精嚅瘌靳骆监跋铜迨靼绦汪嗵靠秤枇摅味扰缔锻戆衿绳佛孛拥鄣窍哒蜒潋鲰徕畏滩蟑旦绅吒迟旦燠鸲凰路面瘩呻售嘿獭怏艽戡哺悻勰谩泠,完善行政监督制度。坚持用制度管权、管事、管人。加强行政权力监督，规范行政许可行为。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。自觉接受社会各个方面的监督。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府。,摘自2008年政府工作报告,课堂小练笔：,请结合政治生活知识分析以上材料反映了什么政治原理？,要点：运用行政监督体系监督政府的权力；同时政府自觉接受监督，实施“阳光工程”；监督政府权力的作用意义,吲蛋倾绫兑伛隗馇呜蛴漏鳔芡雏贳慊冥夤汊争览呃茸橼嬉肠拾参噜擢孛笤滓亭鹤莎辚荏愣稻漆卦葩梗问踵哒洫蜩螵敞晋