四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例重要法律制度导读课件

四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例,重要法律制度导读,2015年10月30日四川成都,1,PPT学习交流,条例的制定,1,条例的主要创新点,2,责任主体,3,电力设施保护法律制度,4,电网建设法律制度,5,供用电秩序维护法律制度,6,电力突发事件应急处置法律制度,7,电力行政执法,8,Contents,目,录,2,PPT学习交流,1,章,第,条例的制定,3,PPT学习交流,必要性和迫切性,A,社会原因,B,经济原因,C,法律原因,D,问题原因,4,PPT学习交流,进程回顾,2008,2013,2014.5.29,2014.10.1,5,PPT学习交流,名称和主要规范的内容,每调整一次名称体现了条例规范内容的重大调整,六易其名,法律主要规范行为保护电力设施与维护供用电秩序的关系立法的选择,主要规范内容,6,PPT学习交流,主要特征,历史和现实结合,设施保护和秩序维护结合,理论和实践的结合,公法和私法结合,借鉴和继承的结合,上位法和四川创新结合,01,02,03,04,05,06,7,PPT学习交流,2,章,第,条例的主要创新点,8,PPT学习交流,电力立法指导思想的创新,行政法,经济法,利益衡平,行政管理关系,9,PPT学习交流,科学立法路径的创新,程序,提前介入,理论研究跟进,1,2,3,启动预评估，广泛调研,立法机关和行政立法机构提前介入,形成三项理论研究成果；立法术语简明词典,10,PPT学习交流,规范对象的创新,条例,01,传统,比较,电力设施产权人和管理人,供电人和用电人,电力管理部门,供电企业,供电企业和客户,经济综合管理部门,02,11,PPT学习交流,法律制度的创新,4,3,1,2,6,5,中止供电公告制度,电网建设公告制度,群众护线制度,树线矛盾协调制度,突发事件应急处理制度,窃电查处推算制度,12,PPT学习交流,具体内容的创新,新增法治宣传教育的内容,新增相互妨害协调依据标准,01,05,新增交易设施的对象范围,破坏电力设施行为人的责任,02,06,新增风力发电保护区的空间范围,专线用电人的公用负担,03,07,新增特高压架空线路保护区范围,新增多个行政职权,04,08,13,PPT学习交流,3,章,第,责任主体,14,PPT学习交流,各级政府,加强本行政区域内的领导,1,督促检查有关部门履职；纳入年度考核和社会综合治理,2,加强电力行政执法队伍建设,3,建立健全监督管理和工作协调机制；负责应急和建立救援、物资储备制度，提高保障能力,4,15,PPT学习交流,基层群众自治组织,协助县级部门职责,保护义务和制止举报权,宣传教育：设施保护；秩序维护；依法用电；安全用电,16,PPT学习交流,各级电力行政管理部门,负责本行政区内的保护和维护监督管理；开展宣传教育和奖励；组织群众护线,开展电力设施保护区作业行政许可；电网建设公告,配备电力行政执法人员；加强执法和监督；查处违法行为；指导监督有关单位履行义务；建立举报制度，及时处理,秩序维护六项职权：优化配置；需求侧；调度和供区管理；智能电网；协调供用电；安全有序秩序,协调专线公用；确定重要用电人；受理中止供电投诉并处理,制定预案并备案；接受产权人预案备案；启动预案；,17,PPT学习交流,相关部门和有关部门,有关部门：公安、国土、林业、建设、交通、能源,01,相关部门：保护义务与制止举报权,02,18,PPT学习交流,4,章,第,电力设施保护法律制度,19,PPT学习交流,电力设施保护区制度,物的保护和空间的保护,法定自然形成，无需划定,禁止行为和限制行为,许可行为,20,PPT学习交流,电力设施保护标志和安全警示标志,法源,内容,主体,形式,效力,21,PPT学习交流,树线矛盾,承担主体责任,栽种人,现行剪伐权,给予赔偿或补偿,实质,个人利益和公共利益的冲突,空间范围的争议,成因,建设前,紧急避险,22,PPT学习交流,电力设施保护区作业行政许可制度,四类作业：农田建设；起重施工；穿越；电缆保护区作业,法源：电力法,征求产权人和相关部门意见，并采取安全措施,15日内审批,23,PPT学习交流,5,章,第,电网建设法律制度,24,PPT学习交流,电网规划,不得破坏自然景观,限制条件：不得与自然保护和风景名胜规划冲突,衔接：纳入城乡规划，与其他规划,1,2,3,25,PPT学习交流,房线矛盾,建设时，合法建筑应赔偿,电力设施保护区的禁止性规定,电力设施保护区的法律属性,公告制度,26,PPT学习交流,6,章,第,供用电秩序维护法律制度,27,PPT学习交流,供用电三原则,安全：维护管理和运营,01,节约：能源的合理配置,03,计划：需求侧管理,02,28,PPT学习交流,反窃电管理制度,01,七类窃电行为,03,法律责任,02,本质,04,责任追究问题,+,擅自接线；绕越或损毁计量装置；伪造或开启封印；非法充值；改铭牌参数；私调计量参数；改软件,+,民事责任；电力行政责任；治安责任；刑事责任,+,+,少计或不计电能获利；,电量测算问题；单位窃电问题；秘密窃取问题,29,PPT学习交流,电能计量装置制度,条件：检定合格,禁止：任何主体不得损毁、移动、更换,谁安装：区别对待,供电人产权的装置检定轮换；用电人的配合和告知义务,2,1,3,4,30,PPT学习交流,7,章,第,电力突发事件应急处置法律制度,31,PPT学习交流,应急处置预案管理制度,产权人：制定预案，并备案,电力管理部门：制定预案，接受备案并向政府备案,政府：建应急救援组织和物资储备制度，接受备案,32,PPT学习交流,预案启动实施和权利救济,产权人,电力管理部门,政府,被征用人,产权人,报告,消除和减轻事故危害,报请启动预案,上报事故；根据情况采取措施；动用储备和紧急调度措施；组织处置救援,启动预案,负责应急,先行处置权,尽快恢复运行；紧急避险措施，防止事故发生或减轻损失,获得补偿和赔偿,使用完毕，及时归还，支付补偿；造成损失，给予赔偿,33,PPT学习交流,8,章,第,电力行政执法,34,PPT学习交流,考核制度,两对象：保护和维护,01,两内容：年度考核和社会综合治理,02,35,PPT学习交流,电力行政管理部门的行政执法职责,1,配备执法人员,2,加强执法和监督检查,3,依法查处违法行为,4,