全省地税系统“规范管理年”活动先进单位经验材料

全省地税系统“规范管理年”活动先进单位经验材料新周刊曾做过一期专题，叫做“不想上班”。调查的结果，目前有这种想法的不是少数，最多的居然是公务员。有关专家指出，人在连续重复一种劳动的状态下，很容易产生一种厌倦感。而一般的白领和公务员，相对的社会竞争力较小，在缺乏相应的监督和激励机制的前提下，极易产生不求有功，但求无过的心态，导致人浮于事。作为被湖南省地税局评为全省地税系统“规范管理年”活动先进单位的XX县地方税务局，又是如何带好队，积极践行“忠诚奉献，公正勤廉，求是创新，兴税报国”的湖南地税精神呢？以“诚”相见聚合力20XX 年7月1日，李雁卿从市局办公室主任位置走马上任XX县地税局局长。当时他遇到的困难表面上看是税收任务，主要是前年度洛湛铁路建设时的增收提高了税收基数，当年没有合理核减任务，导致年度增收任务加大近500万元，同时因县城重点工程与税收计划目标严重脱节，造成400万元税收不能均衡入库，加之全面兑现下岗职工再就业税收减免政策，这些加起来达到了1000万元，占市分全年任务2995万元的三分之一。本来应该过半的任务还差了一大截，作为刚到XX任职的李雁卿同志怎么不急。但李雁卿局长知道，一个地域的税源一般是固定的，在不加强征管的前提下，不可能在短期内有较大的增长，而加强征管就需要一个高效运转的团队。也就是说，队伍才是当前最大的问题。“想尽快完成任务，只有一条路，就是必须迅速提高整个团队的积极性和创造力，只有这样，才能充分挖掘征管的潜力”李局长说。但是税务征收必须以征管法为前提，再压头的任务也只能做到应收尽收，收过头税比完不成任务更难容忍。在局党组会上，李雁卿说：“要建立一种机制，这样的机制必须是一种规范管理的机制，脱离了这一点，再好的机制也没有用。”针对全局存在的惰性问题，李局长说：“纳税人跑一趟税务局不容易，特别是农村分局，他们来了这个也不在，那个也要等，一个芝麻大的事情要跑三四趟，实在是烦。现在每个税管员管区相当大，很多离分局较远，有时对他们的工作根本无法监督。我们最远的一个管区离县城有80多公里，没有一个实实在在的监督制度，谁知道他们到哪里去了，在做什么，这就必须有一种监督，能够随时掌握税管员的动向。”他要求全局干部职工每人都要树立对地税事业忠诚奉献的敬业精神。某天上午上班时间，二分局驻紫溪镇的税管员蒋艳娥同志正在家中睡觉。她认为分局现已搬到了县城办公，自己是驻乡税管员，反正不要到分局签到，时间非常自由。正在此时，突然接到了纪检组长唐新萌同志的电话：“喂，你在哪里？”“我在辖区收税。”接到电话，小蒋尽管有些紧张，但仍然不慌忙地撒了个谎。“那好，你在原地不要走，我们马上坐车10分钟就赶过来。”与此同时，副局长易远刚同志在机关抽查考勤，发现征管科一名同志不在，当即用同样的方法检查出这名同志迟到了。对于抽查的结果，党组的一致意见是全局通报。通报之前，个别操办人员还有点担心，因为名单上共有九名同志，既有分局的，又有机关的，还有一名分局长，他们担心妥不妥。对此，李雁卿局长斩钉截铁地税：“这点小事都做不下来，还做什么大事。很多制度，并不一定是新理论新方法，关键是做，只要做到了位，最简单的方法也就变成了有效的方法。”这种最简单的方法有效地促进了全局干部职工对地税事业的忠诚，同时，局领导也在想方设法用真诚感动大家。青年税干小胡，曾经在恋爱中受过挫折，精神不振，消极怠工，每次人改时，没有一个分局组他。局领导考虑到他人年轻，头脑也聪明，有潜力可挖，就做有关单位的工作组合他。全国税务系统劳模、副局长刘兴华同志多次利用到分局的机会与小胡促膝谈心，与他一起进企业、进个体户开展税收清查，并及时解决小胡生活中的难题。一天上午，小胡在大江口乡信用社收税，而原本早上晴朗的天却突降暴雨，连续一个多小时也没有停下来的迹象。面对这个道路泥泞又不通公交车、被倾盆大雨笼罩得不见一个人影的地方，小胡非常着急，因下午分局还要召开会议。正在此时，一辆县局的小车停在他面前。原来，正在分局下乡的刘局长得知小胡没有带雨伞之后，指示司机驾车十多公里来接他。小胡深受感动，此后逐渐改变了作风。在分局人员较少的情况下，他主动要求管理石期市、大江口两个乡镇的税收，工作非常出色。妻子没有工作，在县城摆摊设点做生意，多次要他读通学天天回家，他说：“老婆呀，初一的月亮只有十五圆了。作为一名税管员，要驻乡十五天呢，这是雷打不动的呀！”老婆说：“你这个样子难道还想立功不成？”小胡说：“立不立功我倒没有想过，但如果立了功，军功章里也有你的一半呀。”在寂寞的晚上，小胡端起了书本进行学习和充电，将以前没利用过的时间一分一秒利用起来。功夫不负有心人，原本业务知识较差的他，在县局举行考试选调一名计会人员时，在众多的考试者中，他取得了第三名的好成绩。县局举办税管员稽查业务考试，他又取得第一名。分局开展“青年文明号”创建，通过大家举荐，他被团市委授予“岗位能手”的称号，同年被县局评为“优秀公务员”。20XX年十一月人事改革，各单位争着组他，最终，小胡担任了税收任务占全局75%的一分局会计这个重要岗位。税干唐道勇同志不幸患上了精神病，病情发作时几次将分局办公室的门窗砸烂。对此，县局也没有嫌弃他。当他病情不稳定时，县局安排人员陪他到衡阳、长沙等地检查治疗；传统节日时，派人护送他回家与父母团聚。几次春节，副局长易远刚同志冒着风雨，赶到离县城60 多公里的伍家桥农村，踏着泥泞的乡间小道，将慰问物质送到他家中。唐道勇的父亲是一名铁路退休工人，每一次慰问，他都感动地握着易远刚同志的手，说：“好领导呀，你们对自己的干部太关心了，可惜我的儿子太不中用了，不但没给单位做什么事，反而增添这多麻烦。你们这种真诚我们一辈子也无法报答。”20XX年4月1日，市委督导组组长张缘麟同志在全县推广XX县地税局的先进性教育活动经验时这样说道：“县地税局的先进性教育活动为什么搞得好，就是因为他们有一个非常过得硬的班子和一支凝聚力很强的队伍。”让“廉”当头生虎威如果说XX县局领导班子在“诚”字上做好了文章，那么他们更注重在“廉”字上下功夫。人事改革是大家最关心的事情。对于XX地税全体干部职工来说，去年的改革来得象暴风骤雨一样，让人毫无准备。除了县局党组成员外，恐怕只有人教科长黄生诚知道改革前的内幕了。那天，李局长对他说：“走，我们到冷水滩去，谁也不要告诉。”到冷水滩后，李局长才告诉他，要起草一个人事制度改革的方案。事实上，这个方案李局长已经酝酿很久了。当天晚上两点多钟，方案就写成了。第二天回来，就提交党组讨论研究通过，然后召开大会。大会召开时很有意思，办公室通知开会，谁也不知道开什么会，等人到齐了，忽然挂出横幅，大家才恍然大悟，“噢，原来今天搞人改。”由于事先未透露一点风声，说情送礼的漏洞被封死了，而随后整个竞争阶段又是在一种完全公开透明的情况下进行的，使得大部分群众拥护、工作能力较强、业务水平较高的干部上去了。这一次，县局党组唯一打破的一件事就是提拔干部的年龄限制。李雁卿局长说：“现在有一种错觉，似乎提拔干部应该越年轻越好，但我认为，只有胜任岗位才是唯一的条件。”一名年龄达到45岁、在写作上有成效的同志被提拔担任了办公室副主任。当然，在这次改革中，被提拔的多数还是年轻人。经统计，共提了3名中层骨干正职，9名副职，被提拔的同志都不负众望。如原征管科副科长、办税厅主任周淑红同志，提拔担任三分局局长后，作为全县地税系统唯一的一名女分局长，不仅当年超额完成了税收任务，今年4月底，提前两个月实现了税收任务过半。这次改革，全局破天荒没有一个人到上级反映情况和问题。很多被提拔的同志非常感谢局领导特别是李局长的培养，春节期间去他家拜访。对此，李局长热情相迎，但对于给小孩之类的“压岁钱”一一退回，实在碍于情面，一时退不了的，就委托监审室退回。经监审室统计，春节期间，仅李局长退回的小孩“压岁钱”就有二万多元。李局长在全局工作会议上说：“同志们对我的心意我领了，但非我所利，半点不图。在廉洁自律这个问题上，我们党组不能有半点含糊。如果哪个被攻破了，我们党组这个堡垒也就被攻破了。”他要求党组成员在任何时候都要严人先律已，经得起考验。残疾人谢红军，为感谢李局长对他收养的两名弃婴的学习资助，特地从几十公里的大庙口深山老林提来十公斤自酿的蜂蜜送给他，在推辞不脱的情况下，他让办公室将它分成诸多份，说要让局里每个人都尝尝这纯正的“绿色食品”。事实上，XX县局党组所有新老成员不论是昨天、今天，他们都承受了考验，没有哪个利用婚丧寿庆来聚过财。20XX 年农历八月初三，是主管业务的副局长刘兴华同志50岁生日。作为全市地税系统唯一的一名全国税务系统劳模，刘兴华同志在全局有着极高的威望。同志们都记着了这一天，盼望着这一天，连礼金都早已准备好了，装在红红的小纸包里，就等着他给大家发请柬，但一直没有等到。50岁生日这一天，因工作需要，他带着全局有关中层骨干在祁阳地税局学习征管经验。同志们以为他推迟了，再耐心地等。但一天又一天过去了，一月又一月过去了，最后马年疾蹄去，羊年踏雪来，同志们才知道这张宝贵的请柬是再也收不到了。副局长易远刚同志的母亲80大寿，他没有向全局任何人声张，只向局长请了一天假，当天与妻子和女儿悄悄地乘公共汽车赶回离县城60公里的乡下老家，全局上下无一人知晓。去年，是纪检组长唐新萌的40生日，他也在无声无息中度过了自己纪念日。县局党组这种无言的思想教育，象一阵和风细雨，潜移默化地影响着同志们，大家在深刻感受局领导班子人格昧力的同时，也在不知不觉地改变了自己。创“新”机制图发展XX县地税局党组成员经常开会研究的一个议事就是如何求是创新，图谋地税事业发展。说到“新”，有的人说XX县局党组有点标新立异，为什么？前年全省搞了个 “征管基础建设年”，去年又来了个“规范管理年”，今年该歇歇了，这个年，那个年，将人都搞死了，光是资料整理就了不得，一大堆一大叠的，让人喘不过气来，可今年非要在XX地税系统再搞个“税务行政能力建设年”。别人不搞，你们为什么非要搞？事实上，这是县局党组成员不谋而和的想法。在年初开展的先进性教育活动中，党组成员通过与大家交心通气，征求意见，早已掌握了大家的思想动态，知道中层干部及全局多数同志都支持。尽管有压力，但大家都认为通过税务能力建设，能充分体现自己的价值，因为现任局领导班子看重的是每个人的能力，通过大家讨论通过的绩效考核体系，每个人的工作水平都会体现出来，谁不想工作中脱颖而出？今年规定评选优秀公务员不再是领导划圈圈，群众写票票，而是谁在绩效考核中得分最高，一路排下来，谁就是优秀。但局领导们想到的是更深一个层次。李雁卿局长常说：“税务部门的主要工作还是收好税，一切创新要围绕收入来开展。”作为党组书记，他到XX近一年，始终在全县各企业跑，各乡镇转，每月回家仅一趟，还感到时间不够用。他在干什么，就是在调查XX的税收征管情况。他发现，局里的税务干部包括领导绝大多数是XX人，在本地工作多年。一次，在听取税收工作征管意见时，副局长刘兴华说：“现在收税难，亲威朋友一大堆，低头不见抬头见，其中一些纳税人还与当地的地方领导有千丝万缕的联系，一次税务检查下来，说情的，送礼的，打招呼的，络绎不绝，很难拒绝。”李局长马上意识到这里面的问题的严重性，在与党组其他成员进行认真研究后，安排部署走了三步棋。第一步查内。通过掌握了解的情况，二分局一名税干的家属利用下岗再就业职工的身份，在局领取了加盖免税印章的发票，先是与人合伙办店，随后退出，将免税发票提供给他人牟利万余元。调查核实后，局党组组织召开有关职能科室负责人员参加的会议，研究处理意见，最后要这名税干的家属一文不少地将非法所得上交国库，要其作了深刻检讨，并对其进行了处罚，并以此为鉴，在全局进行教育，使大家提高了认识。第二步查外。一天，县局有关科室及农村有关分局共20 人接到通知，要求着装于下午5：30赶到局长室开会。在规定的时间人员到齐后，李局长首先交出自己的手机，又叫大家都把手机交出来，然后告诉大家晚上要在县城对部分的饮食服务行业和新有娱乐行业进行发票突击检查。统一吃饭后，四位党组成员分别带队，分两大组进行检查，一直到深夜十一点半钟，结果查出了不少问题。如有用国税发票混充地税发票的，有将下岗职工免税发票借给娱乐场所的等等，五花八门。第二天马上研究处罚办法。研究时，有人说，某某娱乐场所的后台很硬，处罚上是不是从轻？李局长说：“这次发票检查后，说情风肯定会有的。我不是XX人，家也不在这里，有人要说情，你们尽管往我身上推，恶人我来做，要处罚的这几户由征管科和二分局共同执行，处理不下将按行政效能建设规定追究相关人员责任。”第三步是局长约谈服务。这不能不说是创新之举。近两年，XX县城市建设日新月异，建筑工程税收占到了地税收入的近四分之一，可以说为XX地税征收任务撑起了大片江山。但该县许多工程是带资进场，税收一般又要在工程结束后，建筑方拿到工程款后才能征收，很多工程款都不是一次付清的。工程老板非常精，经常与税管员玩捉迷藏游戏，问他在哪里，明明有人见他在XX，他却说在武汉、南宁，有时说在工地，等你人赶去，他又说在宾馆。李局长于是对每个基建老板发了个函，规定某月某日到局长办公室，由局领导亲自与他们约谈，了解情况，宣传政策，提出要求。这一招，作用很大，没有哪个不敢来。其结果，既让他们上了一堂税法宣传课，