深圳民用轻型无人驾驶航空器管理办法

深圳市民用轻型无人驾驶飞机管理措施(请求草拟意见)第一条为了加强民间保安无人机安全管理和维护公共安全及飞行安全，结合本市实际情况，按照中华人民共和国民用航空法 中华人民共和国飞行基本规则等法律、法规制定本方案。第二条本办法适用于本市行政区域内的民用轻型飞机生产、销售、飞行和安全管理活动。有关法律法规在其他民用无人驾驶飞机生产、销售、飞行和安全管理活动中的应用。第三条本办法中被称为民用轻型飞机无人驾驶飞机(以下简称“无人驾驶飞机”)，具有自己的飞行管制系统，最大起飞重量在0.25公斤以上，不足7公斤，用于军事、警察、海关运输任务以外的飞机。加载飞行控制模块或通过卫星和视频传送辅助飞行的航空模型按照本方法有关无人机的规定进行管理。第四条无人机管理遵循保障安全，协调联系和服务开发的原则。第五条民航管理部、航空交通管理部依法管理无人机及其飞行活动。第六条市政府要加强无人机管理工作的统一领导明确政府各部门的管理责任建立与民航管理部门、航空交通管理部门的信息共享和协调联系机制，协调无人机管理重大问题的解决。第七条市公安机关履行下列职责：(a)建立无人机管理联席会议制度，与相关部门协调单位，履行无人机管理责任；(b)与民航管理部门一起，建立无人机政府服务管理平台(以下简称政府服务管理平台)，实现无人机飞行的动态管理，负责政府服务管理平台的管理和维护。(三)与有关部门一起规划本市范围内的无人机飞行禁区和飞行禁区。(四)依法对威胁公共秩序和公共安全的无人机采取紧急处置措施，组织地面预防控制，调查处理民航管理部门、航空交通管理局和非法飞行行为。第八条市交通管理部门应当配合民航管理部门、航空交通管理部门、机场管理机构，安排机场障碍物限制面及机场净空保护区范围，做好机场净空管理工作。第九条市经贸信息、市发展改革、市科技创新等产业管理部门要与市场监督管理部门合作，制定深圳市技术标准文件，明确无人机产品的技术功能和要求。第十条市市场监督管理部门要加强对无人驾驶飞机生产销售的监督管理，及时查处非法生产和销售行为。第十一条市无线电管理部门依法监督无人机使用的无线电频率、控制台(台)。第十二条机场管理机构应当按照自己的任务做好机场层面的无人机管理工作。第十三条航空、无人机、航空摄影协会等社会团体建立无人机产业管理制度，加强行业自律，宣传飞行管理和安全规范等知识，提高对国家安全、公共安全、机场净空环境保护的认识。第十四条深圳经济特区无人机技术标准文件的技术规格必须实现注册认证、坐标定位、电子围栏、平台访问等技术功能。无人机生产企业生产的无人机必须符合深圳经济特区无人机技术规格，产品外包装眼睛贴有符合产品规格的标志。无人飞机制造企业必须采取技术措施防止维修或安装变更。鼓励无人机生产企业组成标准同盟，制定同盟标准，在联合企业内部实施。第十五条无人机生产企业自身服务管理平台必须访问政府服务管理平台，按照规定共享数据信息，确保认证、禁飞区、飞行禁区等功能数据与政府服务管理平台一致。无人机制造商必须确保无人机在飞行时接近政府服务管理平台，并采取措施控制无人机。第十六条无人飞机销售企业不得转售没有深圳经济特区无人飞机技术规格或产品标准标志的无人飞机，不得改装无人飞机，侵入系统销售。第17条禁止任何单位和个人提供无人机改造、系统黑客等。禁止篡改无人机产品徽标。市市长监督管理部门可以委托专门机构查明改造、黑客攻击无人机、篡改无人机产品标记的行为。第十八条无人机首次飞行时，必须通过认证激活等方式登记所有人的姓名和手机号码，并在民航管理部无人机实名登记系统中完成信息登记。无人飞机转让、损坏、报废、丢失或被盗时，无人飞机所有者必须立即更改或注销登记信息。无人机制造商需要将无人机所有者的注册信息实时传送到政府服务管理平台。第19条无人机所有者被鼓励加入第三方责任保险。第二十条无人机飞行必须遵守起飞点和降落点所在地管理单位的管理要求。第二十一条除室内或街区内部等隔离空间飞行外，无人机必须在每周视觉范围内飞行，飞行半径不得超过500米，相对地面高度不得超过120米，飞行速度不得超过120公里/小时，并应遵守该方法的其他规定。22万亿地面2米以上水平运行多转子无人机为了地面人员的安全，需要安装螺旋桨保护设备。第二十三条未经批准，禁止在下列地区及其上空飞行无人机：(a)民航管理部门描绘的禁飞区；(b)铁路、高速公路和水上航线、航线及其两侧的50米范围；(3)市、区党委和政府(包括新旧管理委员会和电解管理局)、军区、海关管制区、通信、供水、供电、能源供应、危险物品储存、监管场所等主要敏感单位、设施及其周边100米范围；(4)大型活动场、交通枢纽、火车站、公共汽车终点站、码头、港口、港口及其周围100米范围；(e)边界线及其周围100米范围。第二十四条在机场禁飞区外，机场跑道两侧各10公里，跑道两端各20公里以内不得飞行无人机，高度平地不得超过地面120米，山丘上不得超过地面60米。第二十五条民航管理部门、市公安机关等有关部门按照第二十三条、第二十四条的规定确定禁止飞行区及限制飞行区的范围，经市政府批准后公布实施。民航管理部门、市公安机关可以根据实际需要建立临时禁飞区和限制飞行区。如果需要确定重大活动等临时禁飞区和限制区，应明确禁止飞行区和限制区的区域范围和禁止、飞行的具体时间，并及时向社会公布。民航管理部门、市公安当局应根据禁飞区及禁飞区的设置和调整，同时更新政府服务管理平台的数据设置。第二十六条在下列情况下，使用无人机的单位或个人应当按照国家规定向民航管理部门、航空交通管理部门申报飞行活动，经民航管理部门、航空交通管理部门审查后飞行。通过审查的飞行活动应记录在公安机关。(a)由于紧急援助、搜救、气象探测、电路巡逻、现场调查、建设工作、航空摄影等原因，需要在禁飞区内飞行无人机的情况；(b)飞行高度超过这种方法的高要求。(c)飞行半径超过500米。(4)飞行速度大于120公里/小时。(e)夜间飞行的无人机。第二十七条无人机驾驶员应遵守以下规定：(a)遵守相关法律法规和飞行规则；(2)负责操纵无人机的飞行安全；(c)飞行前检查无人机状态。(4)不得改造或解密无人机。(e)不得篡改UAV产品徽标。(6)避开驾驶飞机的人，发现有人近距离操纵飞机，就要立即降落无人机。(。飞行员对无人机的飞行活动安全直接负责。发生紧急情况时，应立即采取应急措施，防止发生危及地面人员和财产安全的事故。出现威胁公共安全的情况，应立即向事故发生地的公安机关报告。民航安全相关，民航管理部门也要报告。深圳经济特区禁止没有无人机技术规格或产品标准标志的无人机飞行。市公安机关可以委托专门机关确认无人机修改、黑客侵入、无人机产品标识篡改等。第28条禁止室内或阻塞等隔离宇宙飞行，禁止未满8岁的未成年人飞行无人机。年满8岁、年满16岁以下的未成年人必须在大人的陪同下飞行无人机。第二十九条无人机驾驶员在饮用含酒精的液体后8小时内，或者在对酒精起作用、受某种药物影响或影响飞行安全的情况下，不得飞行无人机。无人机飞行员如果有饮酒或醉酒、国家管理的精神药物或吸毒的嫌疑，应接受测试和检查。第三十条任何单位和个人不得使用无人机进行下列活动：(a)偷拍军事设施、市、区党委、政府等机密场所；(二)扰乱机关、团体、企业、事业单位的工作、生产、教育、科学研究、医疗等正常秩序。(3)分发宣传资料，包括淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等。(四)易爆、有毒、放射性、腐蚀性物质或传染病病原体的运输、发行；(五)危害他人人身安全和财产安全，破坏公共设施。(6)偷看个人隐私，偷拍。(七)违反其他法律、法规和规章。第三十一条市公安机关要与有关部门一起制定无人机飞行事件的应急处理计划，明确各部门和部队在应急处理工作中的具体任务，加强应急处理训练，提高应急处理能力。第三十二条公安当局发现无人机犯有违法飞行的事实或者接到报警后，应当立即找到飞行员和所有权，立即停止运行。如果无人机飞行员或拥有者挽留或非法飞行无人机危及公共秩序或公共安全，公安当局可以采取拦截、捕获、击落等紧急处置措施。公安机关采取销毁措施后，应将无人机、飞行员或所有人移交给权位，按照本法规定处理。第三十三条无人机生产企业违反本法第十四条的结果，生产的无人机不符合深圳经济特区无人机技术规范，由市市场监督管理部门通用航空飞行管制条例处理。无人机生产企业违反本办法第十四条规定，未贴产品标准标志，未采取技术措施防止修改、变更设置的，市市场监督管理部门责令改正，并处以10，000元罚款。第三十四条无人机生产企业违反本法第十五条，不能进入政府服务管理平台，按照规定共享资料的，公安当局命令纠正这种情况后，处以一万韩元以上30000韩元以下的罚款。逾期未变更者，要罚款5万元。第三十五条无人机销售企业违反本法第十六条规定的深圳经济特区无人机技术规范不符合技术规范的无人机销售、改造无人机，侵入系统后销售或者销售无产品标准标志无人机时，市场监督管理局按照深圳经济特区产品质量管理条例处理。第三十六条任何单位和个人违反本办法第十七条规定，提供无人机修正、系统崩溃等服务，或者篡改无人机产品标记，由市市场监督管理部门对单位处以20000元、个人场所1000元的罚款；情况严重，每单位50000韩元罚款，个人处5000韩元罚款。第三十七条无人机飞行员违反本办法第二十一条、第二十三条、第二十四条规定的飞行无人机，由公安机关处处以1000元罚款。违反深圳经济特区产品质量管理条例相关规定，将按照中华人民共和国治安管理处罚法处理。第三十八条无人机飞行员违反本法第二十七条后，修改、侵入