造价管理办法

关于印发北京北方君港投资有限公司工程造价管理办法常识:公司各下属单位和机关的各部门和办公室为加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，有效控制工程造价，提高投资效益，现印发给你们，请遵照执行。各单位应根据项目成本管理办法的要求，结合本单位实际情况，制定具体实施细则，明确职责，切实做好项目成本控制工作。2013年8月30日关键词：项目管理项目成本通知北京北君港投资有限公司2013年8月30日发布附件：北京北方君港投资有限公司项目成本管理措施第一章一般原则第一条为了加强建设项目投资管理，规范建设项目成本计价，合理确定和有效控制建设项目成本，节约建设资金，提高投资效益，根据国家有关法律法规，结合我公司实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于北京北准港投资有限公司授权范围内已纳入投资计划的新建、扩建、技术改造等建设项目。第三条建设项目工程造价管理的基本原则和任务：1.分级管理、分级负责的原则：建设工程结算由建设单位先编制，经内部审核后，报监理单位和项目单位审核，公司业务部审核。评审中心根据审核要求进行终审。各级管理部门对其管理全面负责。未经公司批准，不得办理财务结算账户。2.效益原则：项目建设资金的使用和管理必须厉行节约，努力降低项目成本，减少浪费，提高资金使用效率。3.公平高效原则：建设项目竣工决算的编制和审查必须严格执行国家有关法律、法规、政策和规定，客观、公正、合理地确定工程造价。实现高质量和高效率的决算编辑。第四条建设项目工程造价管理的基本任务是贯彻执行公司各项规章制度，规范工程造价管理，保证工程建设顺利进行，做好建设项目资金的管理、监督、考核和决算分析工作，努力降低工程造价，提高投资效益。第二章项目成本管理机构及职责第五条各内部分公司工程建设实施部门。负责北京北君港投资有限公司投资计划中的新建、扩建、技术改造等建设项目的建设实施和管理主要职责：1.贯彻执行国家和公司有关工程造价的法律、法规、政策和规定。2.监督检查各建设项目单位的工程造价(初审)管理。3、负责项目单位初审项目决算审查工作。4、负责单项工程建设总投资对外分包工程结算审核工作。第六条投资部是公司项目建设的主管部门。其在项目成本管理过程中的主要职责包括：1、负责公司建设项目施工全过程管理费用(二审)。2、工程施工合同、工程监理合同的审查、合同履行的监督检查。3、组织大型( 30万元)工程施工图纸会审工作。4.负责办理开工报告和竣工验收手续。5、负责单位工程设计修改意见、工程变更和现场签证审批工作。第七条水务集团是第八条评估中心是北京北俊港投资有限公司工程造价的主管部门，负责北京北俊港投资有限公司投资计划中的新建、扩建、技术改造等建设项目的工程造价管理1、监督检查建设工程招标和施工合同签订工作。2.参与较大项目的竣工验收和年度验收。3、根据最终审核(三审)的审核要求，实行最终责任制。4、监督各部门的实施。审计中发现的任何违纪行为将按照有关规定严肃处理。第九条项目建设单位是项目的主体，对项目建设的全过程负责。其主要职责是：1、负责工程施工合同、工程监理合同的签订工作。2.单位工程开工前，各项目建设单位负责填写开工报告，并报项目建设主管部门审批和质量监督部门备案。3.负责组织30万元以下项目的施工图会审。4、负责工程竣工验收申报及相关手续。5、负责单位工程的设计修改、工程变更和现场签证审批工作。6、负责单项工程总投资在30万元以下的建设项目和本单位自筹资金项目的结算审核工作。7、负责建设总投资在30万元以上的单项工程造价项目结算的初审和申报工作。8.为确保基建档案的完整性、准确性和系统性，工程结算最终审批后，最终部门将所有结算数据移交给项目建设单位，项目建设单位负责整理、汇总、建帐、编制投资分析和归档。第三章项目实施各环节的成本管理与控制项目投资控制是一项系统的管理工作，不仅涉及预计算和审计管理，还涉及设计阶段、施工阶段和验收阶段的投资控制管理。第10条设计阶段1、设计单位必须保证初步设计和施工图设计的深度，提高设计质量。2、积极实施定额设计，努力将工程总价控制在预算目标以内。当工程总价超出原估算目标10%以上时，应按规定程序编制调整后的估算。3、设计单位必须保证设计文件的完整性。对设计任务书进行估算，对初步设计进行估算，对施工图设计进行预算。第十一条项目建设单位的施工管理1、项目建设单位是项目建设的主要责任人。各项目单位应设立相应的项目成本管理机构，配备专职或兼职成本人员，制定相应的项目成本管理制度和实施细则。2、认真做好项目设计管理、招投标管理、合同管理、项目管理和成本管理的基础工作，接受上级部门的检查和监督。3、必须严格按照批准的初步设计组织实施，不得随意要求设计单位扩大建设规模、增加设计内容、提高设计标准和增加工程投资。4、在施工过程中应及时组织工程验收和确定相关资料，办理工程变更、隐蔽工程签证等手续。5.在工程施工阶段，严禁拆分设计变更。6.建设项目竣工投产后，项目建设单位应及时组织相关单位编制竣工总结，并做好投资效果分析。第十二条工程变更和现场签证的管理1.签证申请应及时办理，不得延误。以后重新签发的签证将被视为无效。2.现场签证应包括tim项目预算审查：指对拟建项目设计内容的施工图预算进行审查，作为安排资金计划、统计项目进度、拨付项目预付款和项目进度款的依据；它也是制定基准价格的依据和投标报价的参考。中间(年度)结算审核：指根据工程各部分完成的工程量对工程进度款进行结算审核。竣工结算审查：指工程竣工验收合格后，正式办理工程结算前，在建设项目全过程进行的审查工作。包括合同的执行、定额的使用、工程量的计算、材料价格、工程变更、现场签证、工程索赔以及其他与工程造价相关的所有内容。第十五条预算结算审核程序1.施工图预算由设计单位或施工单位编制。项目单位应在项目开工前组织或委托监理单位完成预算审查。2.中间(年度)结算由项目单位根据批准的施工图预算、合同、工程进度、监理意见等资料进行审核。3、单位工程竣工结算审查程序：(1)总投资 30万元监理单位审查项目建设单位审查和审核。(2) 30万元总投资5000万元监理单位审核项目建设单位审核投资部门审核审核中心根据审核要求进行最终审核。4.竣工结算资料由项目建设单位向公司主管部门提交，并负责结算审核过程中的验证。5、监理、项目建设单位初步审查后，应先出具初步审查意见，附在初步审查结算书上加盖造价员印章，经审查后由公司统一在结算表上签字盖章。第十六条结算时间要求1.中间结算由项目单位按照合同约定的结算方式办理。2.单位工程竣工结算应当在工程竣工验收后10日内由建设单位向项目建设单位提出申请。监理单位应在10日完成初步结算工作，项目建设单位应在20日内完成初步结算工作。3、公司成本部门应在收到初步审查和结算资料后，在3个工作日内做出是否有审查的答复，不具备条件的，退回项目建设单位进行审查。如果条件满足，结算审核应在30天内完成。第五章招标和合同管理第十七条根据公司招标管理办法的有关规定，符合招标要求的项目、设备和材料，按照公司规定进行招标。不符合投标条件或因技术等特殊原因不能进行投标的，项目单位应提出书面申请，由公司主管部门提交主管领导批准后，报招标办公室备案。通过商业谈判选择承包商或供应商。投资公司负责对投资公司规定限额以上单位的建设项目进行招标。第十八条工程招标(或合同签订)原则上采用固定价格的形式。材料价格和工农关系的协调因素应一并考虑。第十九条因特殊情况不符合固定合同价格使用条件的项目，经公司主管领导批准后，方可采用调价方式。第二十条采用价格调整的，主要材料的价格应当在招标和签订合同过程中预先确定。合同应规定可调整的范围和调整方法，以尽量缩小合同差距。第二十一条投标文件应提交公司招标办公室。必须经公司主管部门批准。第二十二条合同一经签订，合同双方应严格按照合同履行各自的权利和义务第二十五条电力、通信、公路、铁路、桥梁、勘探、化工等不能使用地方定额的高度专业化项目，应当执行相应的专业定额费率和相关成本管理规定。第二十六条对于上述情况，合同必须明确规定实行的定额类型和具体收费方式。第二十七条对地方定额执行中缺失的分项，各建设单位和施工单位必须根据现场实际情况共同出具书面意见。施工单位负责编制补充定额并上报公司相关部门。有关部门应在实施前报配额管理部门批准。第七章项目预计算的准备第二十八条预计项目必须是列入公司年度计划并已签订项目合同的项目。第二十九条竣工结算条件：工程已经竣工，符合合同规定的质量标准。质量监督部门应出具工程质量证明并完成结算数据。有下列情形之一的，项目不予结算：1、未列入年度计划的项目；2、擅自改变项目建设内容的；3.根据公司规定需招标(或商务谈判)的项目，无需招标(或商务谈判)；4、未签订正式合同；5、未签署工程开工报告；6、无质监部门质量认证；7、结算资料不齐全，未经有资质的人员进行初审；第三十条工程中间进度的结算，必须以建设工程合同约定的条款、实际完成的工程量和工程签证资料为依据，进度款按照合同约定的支付比例进行分配。第三十一条竣工结算申请必须提供的材料包括招标文件、中标通知书、发包合同、施工图、图纸会审纪要、竣工报告、竣工验收证书、隐蔽工程验收记录、工程变更、设计变更、现场签证、材料价格证明表、供货合同及其他相关材料。第三十二条结算账簿的建立要求：1.结算书的内容构成：封面、编制说明、收费表、结算表、价差表、甲供材料结算表、工程量计算依据。2.所有结算书应附有工程量的计算依据。计算依据应简明、准确、清晰、整洁，并应同时提交电子版。第三十三条材料价格的信息管理1.各项目建设单位应设立价格审核办公室(由工程部、审核部、纪委、计划部和供应部组成)，并指定固定人员定期向公司价格审核办公室报告当地建筑材料的市场价格，并于每月25日前报公司价格审核办公室备案。2.物资供应科负责统计每月大宗物资的平均价格，并于25日前上报公司投资办和价格审计局。第三十四条材料价格证明1.材料价格原则上不得高于鹤壁市的信息价格。2.鹤壁市信息价格中未包含的材料不得高于物资供应分公司和机电分公司提供的材料。3.对于材料供应分公司和机电分公司没有的材料价格，项目建设单位应提前一个月向公司价格审查办公室提交材料采购计划、材料明细和材料价格。公司价格审查办公室应在一周内完成价格确认。4.物资供应分公司和机电分公司提供的材料价格根据实际情况结算。第三十五条劳动差价1.采用地方定额的人工成本差价按鹤壁定额站和财政局评估中心的相关规定执行。2、批准其他材料的调整系数、价格o第三十八条持证人员应加强业务学习，深入基层，现场掌握实际情况，不断提高业务水平，对不切实际的签证或变更有权不予处理，对监督检查中发现的问题及