温州市道路运输重点营运车辆动态监督管理办法

温州市道路运输重点营运车辆动态监督管理办法第一章一般原则第一条为加强我市道路运输车辆动态监督管理，规范重点道路运输营运车辆动态监督管理，落实道路运输企业监管主体责任，预防和减少道路运输安全事故，根据交通部中华人民共和国安全生产法、道路运输车辆动态监督管理办法、全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法等相关法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于全市道路运输关键营运车辆卫星定位装置(以下简称卫星定位装置)的安装使用、平台及相关安全监督管理活动。第三条本办法所称道路运输重点营运车辆，是指“两客一险”(道路旅游客车、包车、三类客车和危险品运输车辆)、重型货车(总质量12吨以上的普通货运车辆)和半挂牵引车。第四条本办法所称道路运输企业，是指“两人一险”(道路旅游客车、包车、三类客车和危险品运输车辆)和50辆以上重型卡车(总质量12吨以上的普通货运车辆)或半挂车的道路运输企业。第五条本办法所称平台，是指省、市、县交通管理机构按照规定建设的道路运输重点营运车辆监管平台(以下简称行业监管平台)和第四条所称道路运输企业建设监控平台(以下简称企业监控平台)。第六条根据属地管理原则，温州市道路运输管理局在省道路运输管理局的组织领导下，负责指导全市道路运输车辆的动态监督管理，具体实施市级道路运输车辆的动态监督管理。各县(市)道路运输管理机构在当地交通主管部门的组织和领导下，按照本办法的规定，负责本辖区道路运输车辆的动态监督管理。第七条道路运输车辆动态监督管理应当遵循企业监管、政府监管、联网联动的原则。第八条各级道路运输管理机构应当按照法定职责，对道路运输企业和车辆实施动态监控进行监督检查。第二章工作职责要求第九条道路运输企业的责任(一)按照规定要求建设符合企业要求的监控平台，单位所属车辆安装符合要求的车辆终端，并接入企业的监控平台。企业监控平台必须按照有关规定与省级联网联控系统平台和市级行业监控平台相连，并传输实时、准确的实时数据，接受道路运输管理机构的监督和评估。(二)道路运输企业应选择省级道路运输管理局公布的卫星定位系统服务运营商为企业提供系统平台和车辆终端服务。原则上，同一企业应选择一家卫星定位系统服务运营商，并使用一个监控平台。(三)道路运输企业搭建或者变更监控平台，在投入使用前，应当向原道路运输管理机构备案，出具道路运输经营许可证。(四)道路运输企业应当设立或者指定负责道路运输车辆动态监控管理的部门，制定车载终端和企业监控平台管理制度，建立动态监控工作台帐，配备与企业车辆数量相适应的专职监控人员，对企业车辆进行实时监控管理(六)道路货物运输企业和50辆以下重型卡车(总质量12吨以上的普通货运车辆)或半挂车牵引车的个体运输经营者，可按要求接入交通部“道路货运车辆公共平台”，接受“道路货运车辆公共平台”的安全运行管理，协助与省级联网联控平台的信息对接，有效落实安全监管责任。企业也可以建立自己的监控平台并进行自我监控，由专职监控人员对车辆和驾驶员的全过程进行实时监控和管理。第十条道路运输管理机构的职责(一)各级道路运输管理机构应当按照规定建立自己的行业监管平台，落实专项维修资金，确定专职监管人员，建立相关管理制度，确保行业监管平台有效运行。(二)各级道路运输管理机构应当按照规定逐步建立考核和通报制度，按照本办法的规定对辖区内道路运输企业实施动态监控进行监督、考核和通报，督促企业建设和利用好监控平台系统。(三)各级道路运输管理机构应当依法对辖区内道路运输车辆车载终端的安装使用、企业监控平台的连接以及平台的规范使用进行监督检查。(四)加强宣传培训和教育，确保道路运输企业主要负责人、安全管理人员、动态监控人员熟悉和理解相关规定。(五)各级道路运输管理机构应当与当地公安机关交通管理部门和安全监管部门建立联合监督检查和信息共享机制，开展联合监督检查，通报相关信息，形成部门联动的长效机制。第三章平台运行规范第一节企业平台规范第十一条道路运输企业是道路运输车辆动态监控的责任主体。第十二条道路运输企业应当建立健全动态监测管理相关制度，规范动态监测工作：(一)系统平台建设、维护和管理制度；(二)车载终端的安装、使用和维护系统；(3)监理人员的岗位职责和管理制度；(四)交通违法行为动态信息处理和统计分析系统；(五)应急处理系统；(六)其他需要建立的制度。第十三条道路运输企业应当指定专门部门负责企业监控平台的建设、运营、使用和维护。主要职责包括：(一)对企业车辆运行情况进行日常动态监控，并建立监控台帐。(2)配备专职监控人员，明确相关职责，建立相关工作台账，包括值班记录、交接班监控记录、安全监控记录、报警处理记录、夜间运行车辆重点监控记录、传输信息记录、车辆终端设备故障记录等工作台账。(3)及时完善附属车辆的基础数据，根据相关要求设置和更新相应的监控参数，并根据不同车型、不同路线、不同区域在平台上进行详细的限速、电子围栏、休息点等报警设置。(4)监督和指导本车驾驶员正确使用车载终端，教育和处理平台监控记录的本车驾驶员的违法行为。(5)做好车载终端设备的管理和维修工作，指定专人负责，每月至少检查一次，认真做好记录，发现问题及时维修。(6)定期统计和分析企业的监控和管理，评估和管理网络接入、在线状态、不合格数据、超速、疲劳驾驶和第十五条企业监控平台应当配备专职监控人员。原则上，专职监控人员按每100辆与监控平台相连的车辆配备1人的标准配备，最少2人。第十六条专职监控人员应当掌握国家相关法律、法规和政策，熟悉道路运输业务知识，熟悉车载终端设备的功能和使用要求，能够掌握监控平台的操作，并经道路运输企业培训考核合格后上岗。道路运输企业应当定期对上岗监测人员进行培训，不断提高监测人员的监测技能和业务水平。第十七条道路运输企业应当设立相对独立的动态监控区域或者监控室，配备监控计算机、值班录音电话和液晶显示器等监控设备，相关监控管理制度应当在墙上公示。第十八条专职监管人员的主要工作职责。(一)企业内所有道路运输车辆超速、疲劳驾驶、越线行驶等违法违规行为的信息提示、电话警示和及时纠正。统计日常违规行为，填写专用表格，上报企业指定的安全生产管理部门。对于装有带视频功能车载终端的道路客运车辆，还应检查驾驶员的操作规范行为。(二)设置重点监控车辆，根据企业车辆情况，确定重点监控车辆。企业重点监控车辆的运行状况应当实行专职监控，并保存安全监控记录。关键监控车辆通常包括长途客车、多次违章车辆以及需要在夜间和山区行驶的车辆。(三)检查联网车辆，对上传信息不正常或不联网的车辆及时电话联系，落实具体情况并做好记录，有设备问题的，及时通知企业安全生产管理部门及时处理。(4)接收并确认特殊天气和道路信息后，如特殊天气、道路封闭、拥堵、交通限制、开路等。及时发出信息给司机安全提示。加强对夜间作业车辆的监控，及时向夜间作业车辆发送安全和休息提示。(五)及时回复或处理车辆求助信息，及时确认紧急信息并报告。(六)收到道路运输管理机构监管平台的检查指令或信息后，按要求在5分钟内回复，并做好记录。第十九条道路运输车辆违法行为主要包括超速行驶、超载、疲劳驾驶、跨线作业、夜间非法驾驶、人为妨碍监控、违章执勤等。企业要按照违章处理制度处理违章司机和值班人员，对屡次违章的司机和值班人员，因违章作业造成交通事故的，要从重处理。第二十条道路运输企业对道路运输管理机构的动态监测情况，应当立即予以纠正，并在一周内将及时反馈的整改结果向道路运输管理部门做出整改决定。第二节行业监管平台规范第二十一条道路运输管理机构应当指定专门的职能部门负责监管平台的运行，明确部门职责，配备专职监管人员负责日常监管。记录、分析和处理动态信息，建立监督工作台帐，包括值班记录、交接班记录、监督记录等。第二十二条道路运输管理机构指定的职能部门应当通过监管平台，对联网道路运输车辆车载终端的网络接入和在线状态以及企业监控平台的运行状况进行日常监督检查，包括企业监控平台的连接状况、日常维护和日常维护第四章监督评估第二十五条道路运输管理机构应当充分发挥监控平台的作用，定期对道路运输企业的动态监控工作进行监督和评估。第二十六条按照分级考核的原则，道路运输管理机构应当组织本辖区道路运输企业监控平台的考核和管理，并接受上级道路运输管理机构的考核。第二十七条道路运输管理机构考核内容包括：(一)制度建设、监管平台管理规章制度、监管平台运行维护管理制度；制定故障处理应急预案、逐级评估和通报制度及其他相关制度；(2)监督平台的运行，包括：车辆访问、车辆在线、平台断开、不合格数据、车辆在线等。(三)确保监管平台长期稳定运行的其他措施。第二十八条道路运输企业考核内容包括：(1)系统建设，包括企业监控平台的建设、维护和管理系统；车载终端的安装、使用和维护系统；监督人员的职责和管理制度；交通违章动态信息处理和统计分析系统；应急处理系统；(2)监测人员配置情况，包括：人员数量、人员教育和培训、工作职责和工作流程的实施；(3)车辆实时监控，包括车辆进入、车辆在线、车辆在线、超速和操纵、疲劳驾驶和操纵；(4)监控平台的运行，包括平台的断开、不合格数据以及平台对现场检查的响应；(5)车辆数据保存、违章驾驶和处理信息归档信息(其中动态监控数据至少保存6个月，违章驾驶和处理信息至少保存3年)。第二十九条各级道路运输管理机构对考核不合格的道路运输企业，应当责令其整改。整改期间，企业应当暂停增加新的运输能力，暂停增加经营范围，暂停办理业户和车辆的业务变更，不