高职院校教育质量提升策略分析-教育文档

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高职教育已进入以质量为重点的内涵式发展时期。2006年教育部就曾明确指出“各级教育行政部门和高等职业院校要深刻认识全面提高教学质量是实施科教兴国战略的必然要求，也是高等职业教育自身发展的客观要求。要认真贯彻国务院关于提高高等教育质量的要求。切实把工作重点放在提高质量上”（教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见）。迄今，高职教育质量依然存在诸多问题。 一、当前高职教育存在的问题 高职教育与学生需求和社会需求及发展仍存在着相互脱节的现象：许多高职院校不是依照自己的资源条件，按照企业和市场对人才的需求规格发展高职教育，而是跟风办学，培养的高职毕业生不能胜任企业岗位技能的要求，一方面呈现高职毕业生相对过剩，另一方面社会急需的高素质技能型专门人才又相对短缺。 高职教育存在着理论功底不足和动手操作技能不强的现象：多数高职院校沿袭的是学历教育的教学方法，对高职理论教育的“必需、够用”的原则不是根据岗位需要、职业发展需要对课程进行整合，而是减内容、降难度；在实践教学上，尽管“双师型”教师数量和比例名义在上升，但实质结构并没有发生本质改变，绝大部分教师对生产、社会实际了解不多，缺乏实践经验，使得学生动手操作技能不强。 高职教育所培养的学生缺乏后劲，难以满足学生个人发展需求和未来社会发展需要：部分高职院校把高职教育简单、片面地理解为上岗培训，热衷于企业“订单班”，让学生尽早上岗，培养的学生知识理论狭窄，操作技能单一，很难成为社会发展需要的创造性人才，学生个人职业发展也缺乏后劲。 高职教育忽视学生人文素养和健康心理的培养：诸多高职院校更多地关注学生专业能力和技术应用的培养，从而忽视了一些非智力的、非技术性的因素，如职业道德、价值观念、意志品格、心理情操等。学生的德育教育、法律教育等大多是一张试卷为主要考察方式，致使学生法律意识淡薄，职业素养不高，缺乏合作意识和团队精神。 二、影响高职教育质量原因分析 第一，重规模数量发展，轻内涵质量建设。许多高职院校在发展过程中，过于追求办学规模、招生数量、硬件设备等投入，如占地面积、建筑面积、图书馆藏书诚然必要的教学资源投入是提高教学质量的重要保障，但普遍存在重视硬件设备投入轻视软件内涵建设的现象，对于投入的资源能否有效利用以及充分利用则漠不关心。 第二，高职教育教学质量概念模糊。尽管绝大多数高职院校都很重视教育教学质量，但是对于什么是质量、教育质量等根本性概念认识不清，因此，对于既要育人，满足人的发展需求，又要满足于企业、社会需求，既要掌握一定理论知识，又要掌握一定技能，具有双重特性的高职教育质量则认识更加模糊。概念模糊导致教学与管理过程的落后，高职学生教学结果衡量的主要手段便成了书面考试。 第三，高职教育质量管理思想落后。一些高职院校教育质量管理的思想还停留在“生产观念”以及“推销观念”上，没有真正从“顾客”或“市场”角度出发。大部分高职院校的目标管理模式是学生能通过考试就算完成了教学任务，只要能取得双证书。就认为达到了培养目标要求，忽视对教学过程的管理，学生就业后缺乏职业发展力，高职教育价值出现危机。 第四，高职教育质量管理的评价标准不够规范。对高职院校的评价以上级主管部门的行政评价为主，对于毕业生反馈、企业、市场以及社会第三方评价重视程度不足，同时缺乏自我评价、自我修正的激励机制。对教师教育教学检查与评价的依据主要停留在教学大纲、教学计划、课件等静态的文本上，可操作性不强。标准不够规范、科学。 第五，高职教育教学改革的功利性。各个高职院校在专业建设、课程改革上产生了一批先进的教学理念和方法。各种优秀教育成果奖熠熠闪光，高职学生在技能大赛上争金夺银。但各种光环掩盖了大多数课程项目单一、教学过程组织随意、技能培养不足等诸多问题，并没有使广大的学生真正受益。 除此之外，高职教育质量管理方法、技术也比较落后。高职教育目前绝大多数仅停留在末端检验阶段，主要以考试、考察为主，事前控制差，质量成本高。 三、基于全面质量管理的高职教育质量观 要解决高职教育质量问题，必须建立一整套适应现代科技与社会进步和市场经济发展需要的科学有效的管理思想、管理方式、管理机制。全面质量管理是一种以顾客需求和期望驱动为中心、持续改进质量的先进管理办法。这与高职教育关注学生、企业和社会需求，不断追求提高教育教学质量不谋而合。国际标准化组织（ISO）对全面质量管理定义为“是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”。 高职教育必须明确顾客，以满足顾客需求为出发点。全面质量管理以满足顾客需求为出发点，并以提高顾客满意度为核心，因此高职教育首先要明确顾客。在全面质量管理中将顾客分为内部顾客和外部顾客。所谓外部顾客就是企业产品或服务的外部市场需求者。内部顾客是指下游部门或下游工序对上游部门或工序的需求者。企业内部的部门或个人往往扮演供应者和顾客的双重身份。 毫无疑问，在市场经济条件下，企业和社会是高职院校的外部顾客，学校的专业设置、课程安排和教学计划都要以企业和社会的需求为出发点。学生虽然也是社会的直接需求者，但学生作为受教育的直接对象更是教育的直接接受者，学校满足外部顾客的需求是通过对学生的塑造来完成的，因此，学生既是培养目标，又具有产品属性，是高职院校的内部顾客。在“教”与“学”过程中，学生既是一种资源输入，也是一种产品输出，学生学习的积极性和主观性对其教育效果也很重要。在教学过程中学生的需求往往同企业和社会需求不一致。外部顾客的需求是围绕是否胜任岗位技能来要求，而学生可能对企业和社会需求不了解，更多的是从教学的生动性、兴趣性、自由度等来评价。尤其是对微观层面的教学活动。教师也是高职院校的内部顾客，教师是教育服务的提供者，在教育服务的过程中，高职院校需要给教师提供成长的平台才能提高教育质量。全面质量管理的顾客观，是把学生和教师双方的需求和发展看成是和谐统一的共同体。 高职院校需要建立科学的教育质量观。教育部所提出的“培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才”、“高素质技能型专门人才”是对高职教育总体性质量要求。 我国国家标准（GB/T19000-2008）对质量定义为“一组固有特性满足要求的程度”。美国质量管理学家朱兰从顾客的角度出发，提出了产品质量就是产品的适用性，即产品在使用时能成功地满足用户需要的程度。从上述定义中，我们可以看出，质量是产品或服务满足规定和顾客潜在的需要的特征总和，包括3个层次的含义：一是规定质量，指产品和服务达到预定的标准：二是要求质量，指满足顾客的要求；三是魅力质量，指产品和服务的特征远超出顾客的期望。 教育质量在教育理论界还没有一个严格、明确、统一的定义，有测量观或达成度观、替代观、实用观、绩效观、准备观等观点，大多数是从教育的产品（学生）来考察。我国教育大辞典从一般意义上把教育质量界定为“教育水平高低和效果优劣的程度”，“最终体现在培养对象的质量上”。教育质量是一个相对的概念，是可以通过比较而产生质量判断，因比较的范围和对象不同而产生不同的判断：与自己比导致质量改进：与同类比产生差距或最优：与质量标准比产生符合程度；与需要的满足比产生满足需要的程度或适用性。 我国高职教育价值在于满足企业与社会经济发展需要，同时又是促进受教育者就业（创业）与职业生涯发展的教育，是一种以促进社会发展与人劳动技能形成和发展为目的的教育。其维度可以从三个方面剖析：一是外适性：必须适合并满足企业、社会和国家的需要：二是内适性：必须遵循和服从高职教育客观规律；三是个适性：包括学生通过教育所获得的作为一个社会形态的人应具备的劳动者素质的合格程度，包括其自我发展能力。科学的高职教育质量观要建立以“顾客为中心”的产品观念、质量观念和质量管理观念。 四、高职教育全面质量管理的内容 在全面质量管理过程中，质量的含义不仅包括产品本身的质量，还包括质量赖以产生和形成的工作质量，并以工作质量为重点。高职教育的全面质量管理在于对一切同教育质量有关的因素进行系统控制。其主要特点为全员性、全过程性、全面性、以预防为主，通过多样性的方法实现质量的持续改进。全员性，就是全体师生共同参与的教育质量管理，不仅包括领导层、管理层以及教师，也包括受教育者学生。全过程性，强调教育质量是形成于教育教学服务全过程，包括专业设置、专业教学和实践教学、用人单位信息反馈等都是全过程质量管理的要素。全面性，是教育质量全员管理、全过程管理的内在要求，从教学内容和课程体系到教学方法、教学手段，从教学基本建设到教学工作评价，包括管理队伍、管理组织、管理制度、校园文化、行政后勤等实行全面管理，持续改进，只有坚持持续改进，才能不断进步，不断满足和超越服务对象的（新）要求，没有最好。只有更好，质量持续改进不仅是全面质量管理的目标和灵魂，也是高职教育永恒的目标和永恒的活动。 高职教育全面质量管理从企业、社会需求分析人手，将其分解为社会需求分析、高职院校定位、人才培养方案设计、教育教学过程实施以及教育教学过程评价与分析等内容，并构成了教学管理过程中的“循环链”。 第一，社会需求分析。企业、社会及学生发展需求分析是以就业为导向的高职教育的起点，需求分析是一个十分复杂而又极其重要的问题，可从教育需求的主体、服务的区域等不同的角度进行。它既是高职院校定位和设计人才培养方案的前提，也是高职教育全面质量管理过程的出发点与归宿。 第二，高职院校定位。高职院校定位是指在需求分析的基础上，结合院校自身资源和条件及优势，确定院校的人才培养目标、专业结构、办学层次、办学规模、办学方式方法以及服务区域等。 第三，人才培养方案设计。人才培养方案设计是指根据高职院校的定位，结合院校自身资源、条件及优势而进行的一系列设计活动。主要包括教学内容和课程体系的设计、教学进度和教学方法与手段的安排、教学管理制度和教学质量监控办法的制定等。 第四，教育教学过程实施。教育教学过程实施是高职教育人才培养方案的具体执行过程，其执行的情况直接关系到高职教育的质量，主要包括教学资源组织与安排、教学质量体系建设、教学质量监控、教学质量分析以及掌握教学质量动态等，也包括学工、团委、行政、后勤等相关部门质量工作。 高职教育服务质量评价及教学工作分析与改进。高职教育服务质量评价与教学工作分析与改进是高职教育全面质量管理过程的重要一环。企业与用人单位的使用过程是考验教育质量的过程，它是教育质量管理的继续，也是全面质量管理的出发点和落脚点。这一过程质量管理的基本任务是提高教育服务质量（包括售前服务和售后服务），保证教育质量的实际效果，不断促使教育质量的提高。其评价和分析对高职院校定位、人才培养方案设计、教育教学过程都会产生重要影响。 高职教育全面质量管理过程各个环节不是彼此孤立的，而是紧密联系、互有交叉的。也可以说，高职教育教学过程就是一种广义的营销过程。高职教育全面质量管理过程以教育需求主体特别是求学者的需求为出发点与归宿，其服务质量水平是在不断提高的。每循环一次，质量将上一个新的台阶。 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