安全产业课件

产业标准入手超前投入保障建设中国西部安全（应急）产业基地,2012年3月,1,学习交流PPT,国家使命：全国唯一安全保障型城市示范区政治责任：平安重庆安全发展安居乐业民生导向：主动保障人本和谐生命至上安全现状：双基脆弱事故高发滞后发展转变创新：同步发展超前投入科技兴安产业强安优先保障安全发展产业高地：安全产品产于重庆装备全国服务世界,2,学习交流PPT,经济增长三高方式，事故高发、多发期自然条件差、双基脆弱、基础不牢两个主体责任不到位，责任悬空执法不严不力、非法生产经营不止安全投入严重不足，欠账太大科技兴安推进迟缓，安全产业空白全社会安全意识太差、缺乏逃生技能社会应急救援体制机制极不适应,3,学习交流PPT,欠账：经济迅猛发展、城市建设日新月异财政收入超级增长、开发商暴利剧增安全欠账未补、新欠账日益猛增重负：城市水电气、道路交通、高层消防建筑施工、地下工程、公众聚集场所公共安全欠账越来越大，不堪重负变革：摒弃经济30年发展，安全一成不变的现状吸取环保30年前污染、30年后治理的教训强化特种设备安全，提前谋划，超前部署,4,学习交流PPT,5,学习交流PPT,国务院：国发20093号支持示范国发201023号主体责任国发201140号转型创新国家总局：部市合作备忘录国家安全生产“十二五”规划国家五部委：安全（应急）产业基地可研论证报告国家发改委、科委、工信部、应急办、安监总局将出台全国安全（应急）产业指导意见并确定重庆试点市委、市政府：安全（应急）12个文件重庆安全（应急）十二五规划,6,学习交流PPT,国发201023号、201140号文件明确促进培育安全应急产业，提出了技术装备和设备、监测监控设备、防爆防燃设备、安全避险、安全保护、个人防护、特种安全设施设备、应急救援装备等八个方面的产业。要求加快研发制造安全应急专用设备和新产品，强制企业建立技术支撑体系，强制推行安全适用技术装备和防护设施，大力发展融资租赁业务，提升安全应急装备水平。这就要求必须创新安全应急产业运作模式。,7,学习交流PPT,转型创新：经济增长方式要求监管转型创新安全理论：安全发展，同步超前，主动保障安全监管：由人防为主，文山会海，检查处罚转向人防提高监管能力、技防工艺技术、物防装备设备安全产业：科技兴安、产业强安、投入保安、人才助安、文化促安企业管理：事后转变为事前、事故转变为隐患应急转变为预警,8,学习交流PPT,用现代发展理念引领安全（应急）产业用现代产业体系提升安全（应急）产业用现代科学技术改造安全（应急）产业用现代物质条件装备安全（应急）产业用现代经营形式推进安全（应急）产业用现代金融产品助推安全（应急）产业将安全应急工作作为一个产业来抓，作为一个产品来经营，实现安全应急产业化。,9,学习交流PPT,以安全发展、关注民生为导向；以转型创新、同步超前为主线；以科技兴安、产业强安、投入保安、人才助安为突破口；以超前负债投入、优先安全保障、防控重大事故、有效应急救援，然后分期分年偿还为手段；通过政府搭台引导、市场化运作建设，打造全新安全应急产业化模式。,10,学习交流PPT,11,学习交流PPT,一、产业政策国家已将安全产业列为“十二五”支持的新兴产业。并已经发布了【国发201023号】文等一系列文件，工信部即将出台安全产业发展指导意见；重庆市【渝府发201152号】文已将基地列入建设安全保障型城市“十二五”重点项目，国家相关部委及市政府将为安全产业的发展提供产业政策支持。二、安标准入国家安科院等相关机构已入驻基地，成立了专业机构，负责研究制定安全产品的专有标准。为严格准入制度，规范行业行为，维护市场秩序，提高产品附加值，增强企业竞争力而提供制度化保障。,12,学习交流PPT,三、行政许可基地将积极配合安全生产监督管理机关及政府相关部门，对经审核符合规定的产品及企业颁发许可证，优先推荐进入政府及企业对于安全产品的采购目录，同时依法打击无许可证的企业和产品。四、强制配送坚决贯彻执行【国发201023号】文所指出的：“加快培育安全产业，高危、高风险行业要建立坚定的技术保障体系，政府建立安全专项资金和企业提取安全费用，用租赁经营等手段强制推行先进适用的新技术装备。特别是煤矿、非煤矿山、个人防护要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备”。,13,学习交流PPT,五、投融资服务组建安全投资集团、保险公司、租赁公司、担保公司、小额贷款公司、典当行，以及产业基金等安全产业金融服务机构。可采取BT、BOT、担保、租赁等手段为入驻企业提供全方位投融资服务，为安全产品的需求方提供“先配送、保安全；后偿还、保平安”的融资租赁服务。六、安科成果转化中国物理工程研究院、国家安科院以及英、韩、日等国家的科研机构拟落户基地设立分支机构，基地已建立安全（应急）科研成果产权交易中心，能在最短时间内将新技术、新成果转换为工业化生产，协助企业快速抢占市场，节约研发成本、缩短研发周期、提高效率及投资收益率。七、专业市场建立全国唯一的国家级安全（应急）产品专业交易市场，建立安全认证机构和检验检测中心，确保进入市场的产品符合国家级的质量及安全标准，国家安监总局与重庆市政府将每年组织安全（应急）产业论坛峰会和安全（应急）产业产品博览会，发布安科成果，推广安全产品。,14,学习交流PPT,八、网络平台“中国安全（应急）产业网”是全国安全（应急）产业专业性的网络展示平台。传达安全产业政策，体现安全产业现状，发布招商项目及产品信息，提供安全标准、认证、检验、检测及投融资服务，实现安科成果转化，开展安全文化传播、宣传教育、培训实训、投诉举报、咨询、技术鉴定、事故调查分析、重特大隐患治理方案等工作。基地将建立50个以上具有代表性的安全（应急）产品单品交易网站，最终搭建数以万计的安全（应急）产品综合交易平台，展示企业及产品，提升品牌价值。九、安全产业学会、协会助推产业基地发展基地依托中国物理工程研究院及安全产业相关企业，率先在重庆成立了全国首个安全（应急）产业学会及协会，为入园企业提供服务。安全产业会学为入园企业进行学术交流提供便捷的平台，而安全产业协会为产业协作提供助力。,15,学习交流PPT,16,学习交流PPT,建立产业规划、产业政策、产业标准、产业研发、产业生产、产业物流网、产业投融资、产业市场、产业认证和检测检验体系。以产业化、市场化为核心，以同步发展、超前投入为突破口，超前装备保障党政机关、学校医院、公众场所、社区家庭，特别是高危高风险行业企业和各级应急救援队伍，实现先保障，后偿还。建设现代安全应急产业基地。,17,学习交流PPT,核心就是要建立以企业投入为主、政府投入引导、专项资金理财、保险预防资金、民间安全消费的“五位一体”机制。建立企业安全费用、政府安全基金、专项资金理财、安全产业基金、企事业机关单位补贴、市民家庭安全消费、市场资金投入、国家财政补贴、产业园区反哺、社会民间捐助等十个资金渠道。组建安全投资公司、安全保险公司、安全租赁公司、安全担保公司、安全典当公司、安全产业基金、金融保险信托等投融资服务体系。,18,学习交流PPT,国家安监总局,重庆市政府,重庆市国资委,19,学习交流PPT,道路护栏生命工程,过去：1年1000公里，9年安装1万公里今天：一次性投入20亿元，安装1万公里，分10年偿还（以物价增长支付资金利息）目标：超前投入、超前保障，实现县乡以上道路高路堤全防护（重庆已连续4年未发生一次死亡10人以上道路交通重特大事故）。,20,学习交流PPT,道路防护栏工程示意图,21,学习交流PPT,22,学习交流PPT,安全校车民心工程,一次性投入12亿元，配置新安标校车3000辆，创新校车安全标准和安全经营模式。创新了校车新安标10条（车辆不碰撞、车轮不单边、车胎不爆裂、学生不超载、行驶不超速、车内不燃烧、油箱不爆炸、车窗可瞬间破玻逃生、校车优先停车自动提示、车后设置内外开门的逃生通道等安标）。创新了安全经营模式，由安全产业园区负责研发、生产，安投集团融资并买断；由市公交集团、市交运集团负责全面托管经营运行；由教委和学校负责组织学生安全培训和购买月票；由市、区县两级财政负责分10年偿还。,23,学习交流PPT,组织月票区域线路人员统计安全宣传教育培训,安全校车工程示意图,24,学习交流PPT,25,学习交流PPT,运用道路防护栏、新安标校车两个工程的模式，逐个建立高危高风险行业的安全应急主动保障模式。如果配备了我市新安标校车，不超载、不超速、不碰撞追尾，去年河南大客车焚烧41人可破玻逃生，国庆“10.7”天津校车重特大交通事故将可避免，35个鲜活生命将得以拯救。,26,学习交流PPT,重庆是中西部地区唯一的直辖市和全国五个中心城市之一，担负着建设全国安全保障型城市示范区和中国西部安全应急产业基地的国家使命。2003年，重庆市就提出了发展安全（应急）产业的建议，提出了建设安全（应急）产业基地，组建科技研发基地和安全（应急）投资集团公司的总体方案。2008年国家安监总局批准在重庆建设中国西部安全（应急）产业基地。2009年启动中国西部安全（应急）产业基地建设，正在积极推进产业调查、产业规划、产业标准、研发基地、生产基地、物联网基地、培训实训基地、安投集团和投融资服务体系建设。,27,学习交流PPT,“一个品牌”：加快建成安全保障型城市；“五大基地”：安全（应急）科技研发基地、安全应急科研成果转化基地、安全（应急）产品制造基地、安全（应急）培训实训基地、安全（应急）救援基地；“十大体系”：安全（应急）产业园区、研发中心、交易市场、培训实训中心、产品认证检测中心、物资储备库及仓储物流中心、产业基金及投融资服务中心、科普会展中心、国际交流中心、商务信息中心等；形成完备的安全（应急）产业安全标准、产业政策、产业目录和光盘。,28,学习交流PPT,根据国家安科院的产业规划报告：力争三年实现产值500亿元、年均增长60%以上，实现工业增加值150亿元、年均增长50%以上。在安全产业培育若干个年销售收入过20亿元的龙头企业，形成若干个产业集群，打造一批在国内外有影响的安全产业品牌，部分产品的技术性能、工艺装备和质量水平达到同期国内领先、国际先进水平。力争用五年时间，实现产值1000亿元，在安全产业培育若干个年销售收入过100亿元的龙头企业，全面建成全国重要的安全产业示范基地。,29,学习交流PPT,30,学习交流PPT,一个产业带动一个城市,31,学习交流PPT,功能分区分析,32,学习交流PPT,交易中心功能分析,33,学习交流PPT,仓储物流中心功能分析,34,学习交流PPT,35,学习交流PPT,36,学习交流PPT,37,学习交流PPT,多功能移动式固废处理系统,38,学习交流PPT,多功能移动式固废处理系统,39,学习交流PPT,危险化学品运输车,40,学习交流PPT,新安标金刚校车,41,学习交流PPT,多功能移动式应急通讯指挥车,42,学习交流PPT,HAN阻隔防爆撬装式加油装置,43,学习交流PPT,HJDS型静电监测与消除设备,44,学习交流PPT,多功能安全清洗设备,45,学习交流PPT,便携式现场应急指挥平台,46,学习交流PPT,高层自救逃生系列设施设备,47,学习交流PPT,家庭应急逃生安全包,48,学习交流PPT,无线气体监测设备,49,学习交流PPT,应急破玻逃生装置,50,学习交流PPT,核废料（低放射性）处理设备,51,学习交流PPT,新型无线火灾救援无线可视系统,52,学习交流PPT,城镇毒害、可燃、易爆气体安全监控预警系统,53,学习交流PPT,北斗卫星导航系统重庆北斗安防科技有限公司同时具备定位与通信功能；提供高精度、快速实时定位服务，定位精度与GPS系统相当；覆盖范围大，24小时全天候服务，无通讯盲区；能够兼容GPS卫星信号，从而提高观测结果的可靠性；自主、安全，可靠、稳定，保密性强，适合关键部门及安全生产相关领域推广应用。,54,学习交流PPT,作为国家级基地，目存在的问题及建议：1、无领导国家安监总局与市政府签订备忘录后没有成立领导小组，仅有市安监局与区县政府互动，应由总局与市政府互动。建议：总局与市政府成立领导小组，领导指挥基地建设工作。2、无机构目前市安监局产业办公室为无编制的临时机构，聘用企业人员参与基地建设工作，无法进行安全产业发展的常态化工作，以及协调指挥政府层面的工作。建议：在国家安监总局已成立的科技兴安领导小组下设产业办公室，市政府成立由发改委、经信委、科委及安监局共同参与的产业联席会，共同推进协调基地建设工作。,55,学习交流PPT,3、无平台数以千亿的安全（应急）产业发展需要搭建政府平台。建议：组建安全投资集团，作为市政府的“九大投”，直接投资基地建设及产业项目。4、无资金基地没有国家投资，仅靠民营资本推进国家级项目有局限性。建议：国家安监总局及市政府建立安全发展基金，直接对基地项目进行投资建设。5、无土地已规划的5000亩土地尚未落实土地指标，无法开工建设。建议：由国家总局协调国土资源部专项下达基地建设用地指标，市政府积极调配用地指标支持基地建设。,56,学习交流PPT,6、无