高校后勤财务管理目标的定位与选择

浅谈高校后勤财务管理目标的定位与选择摘要：目前，理论界对高校后勤财务管理目标的认识尚未有定论，争议颇多。本文根据高校后勤集团及其下属各中心的组织性质、服务和经营目标、财务管理环境等的特殊性，对高校后勤财务管理目标的合理选择进行探讨。提出高校后勤部门应当建立多元化、多层次的财务管理目标。关键词：高校后勤；财务管理目标；定位与选择经过十余年的努力，我国高校后勤社会化改革取得了一系列的成绩，许多高校后勤集团的规模和效益都得到了长足的发展。面对改革中的高校后勤，财务管理的重要作用日益明显，明确后勤的财务管理目标，加强后勤财务管理，在很大程度上影响着高校后勤改革的进程。一、当前我国高校后勤组织的性质与特点我国高校后勤组织同时具有企业和事业单位的性质。按照高校后勤社会化改革的思路与目标，高校后勤管理应与市场接轨，按照现代企业制度的要求，高校后勤必须做到产权明晰、权责明确、政企分开和科学管理，高校后勤部门必须做到独立核算、自主经营、自负盈亏，因此，高校后勤部门具有企业的性质。另一方面，我国高校后勤部门是从高等学校母体中脱离出来的，后勤部门现阶段拥有和使用的资产基本上都是高等学校在长期办学过程中逐步积累的存量资产，后勤部门的一些高等教育保障性业务还大量使用国家教育事业经费拔款，后勤部门的干部任免、部份事业编制职工的人事关系、薪酬职称等都还受到高等学校的管理和约束，因此，高校后勤部门还具有事业单位的性质。高校后勤工作涉及多项服务行业，有物业管理、食堂餐饮、住宿洗涤、水电供应、园林绿化、汽车运输、开水浴室、商铺租赁、维修、医疗等；也涉及部份经营业务如宾馆、酒店、独立法人的企业或公司。因此，高校后勤的下属经济单位可以按不同的性质划分为保障性质的部门、准保障性质的部门、经营性质的部门，也可以粗放一点划分为服务类部门和经营类部门。作为自负盈亏经济组织的高校后勤必须加强财务管理、提高经济效益、实现长远发展目标。生存、发展、获利是一般企业的目标，高校后勤不但具有生存、发展、获利的共性目标，还具有一些特殊目标，这就是我们经常谈到的“保障后勤、政治后勤”，高校是培养人才的地方，人才队伍又以大学生为主要群体，大学生群体的稳定对整个国家的稳定和发展至关重要。因此，一般企业的财务管理目标不能简单的适用于高校后勤部门，目前，理论界对高校后勤财务管理目标的认识尚未统一，争议颇多，尚无统一的定论。二、当前企业主流财务管理目标及其主要观点关于企业的财务管理目标，目前流行的说法有企业利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化、相关者利益最大化等等。应该说，各种说法都有其科学的地方，只是各自考虑的角度不同而已。当前企业主流财务管理目标及其主要观点：（1）利润最大化，其主要观点是：假定企业财务管理以实现利润最大为目标。（2）股东财富最大化，其主要观点是：企业财务管理以实现股东财富最大为目标。（3）企业价值最大化，其主要观点是：企业财务管理行为以实现企业的价值最大为目标。（4）相关者利益最大化（现代企业财务管理的理想目标），其主要观点是：股东作为企业的所有者，在企业中承担着最大的权利义务、风险和报酬，但是债权人、员工、企业经营者、客户、供应商和政府也为企业承担着风险。因此，在确定企业财务管理目标时，不能忽视这些相关利益群体的利益。三、高校后勤财务管理目标的合理选择（一）影响高校后勤财务管理目标的利益关系人一般而言，影响高校后勤财务管理目标的相关利益者主要有：高校后勤部门所有者。主要包括其母体高等学校和其他出资股东。从理论上讲，高校后勤的重大的财务决策必须经过高校的校务办公会或股东大会和董事会的表决，高校后勤部门的行政负责人和财务负责人的任免也是由校务办公会或董事会决定的。因此，这些所有者对高校后勤的财务管理有重大影响，他们会同时关注高校后勤的经济效益和社会效益。高校后勤部门债权人。主要包括相关金融机构及组织或个人。债权人把资金借给高校后勤部门后，一般都会采取一定的保护措施，以确保便收回本金和利用息。因此，债权人必然要求高校后勤部门按照借款合同规定的用途使用资金，要求高校后勤部门保持良好的资金结构和适当的偿债能力，相对于出资人，债权人更关注高校后勤的经济效益。后勤职工。职工包括一般员工和后勤管理人员，他们为高校后勤部门提供了智力和体力的劳动，必然要求取得合理报酬甚至超额报酬，职工是高校后勤服务的实施者和财富的创造者，他们有权分享后勤部门收益。职工分享后勤的成果主要表现为得到预期的薪金、良好的晋升、稳定持久的就业等，职工的利益与后勤的利益紧密相连，他们希望后勤基业长青。当后勤经营或管理失败时，他们要承担重大风险，如失业、不能获取应得报酬等，即使能够再就业，也需要重新参加学习和培训等，这会增加他们的潜在成本。在确立财务管理目标时，必须考虑职工的利益，职工群体会同时关注高校后勤的经济效益和社会效益。在校师生。高校后勤部门的服务对象是在校教职工和学生。今天，公民的维权意识都比较强烈，对于关系到切身利益的事物，人们需要更多的知情权，对于后勤工作中一些敏感环节，主动接受监督比被动接受质询好。要加强与服务对象的交流与沟通。对于学生反映较多的食堂饭菜定价等问题，可组织学生考察原材料供应市场，邀请学生代表参与饮食、开水和浴室成本的测算；涉及有偿服务收费政策及标准调整时一定要谨慎，做好必要的听证会；聘任学生代表担任饮食、宿管部门的兼职干部，参与后勤管理；在充分尊重服务对象知情权的基础上，争取他们的理解与支持。他们主要关注高校后勤的社会效益，他们总是希望花最少钱得到最好的服务和产品。政府相关部门。政府为高校提供各种公共服务，要求高校要实现育人目标，实现社会效益，就要对高校后勤的一些工作进行监管，如是否依法办学、依法治校，是否依法使用财政预算资金，再细致一点，还要对后勤下属部门的食品卫生、医疗药品、锅炉、棉纤等后勤相关业务的监管。对于高校后勤下属独立法人的公司和企业，要依法纳税，所以政府相关职能部门对高校后勤财务决策也会产生影响。（二）高校后勤财务管理总体目标的选择笔者认为，应以耗费最小化、服务最优化作为高校后勤部门的财务管理的目标，实现相关利益者利益均衡。对于高校后勤集团来说，下属服务类经济责任中心的经费来源于国家教育事业经费，对这部份经费的“经济效益”考核不是体现在利润上，而是体现在经费节余方面，体现在办同样的事，如何达到耗费最小化。对于经营类部门，“经济效益”考核则主要体现在利润上。服务类部门和经营类部门都应充分考虑社会效益这一考核指标。这个社会效益就是后勤的品牌价值、后勤的管理的技术、后勤文化和理念。耗费最小化是指通过高校后勤财务上的合理经营，采用最优的财务政策，充分考虑资金的时间价值和风险与报酬的关系，在保证高校后勤长期稳定发展的基础上使后勤总价值趋于最大。耗费最小化充分体现了“开源节流”，建设“节约型后勤”、勤俭办学的理念。这定义看似简单，实际上包括丰富的内涵。其基本思想是将高校后勤长期稳定发展摆在首位，强调在高校后勤价值增长中满足各方利益关系， 实现相关利益者均衡的目标。具体内容包括以下几个方面：一是强调风险与报酬的均衡，将风险限制在后勤可以承担的范围之内；二是创造与股东之间的利益协调关系，让出资人（高等学校和其他股东）放心；三是不断加强与债权人的联系，重大财务决策邀请债权人参加讨论，培养培育稳定可靠的资金供应者。服务最优化是注重在高校后勤发展中考虑各方利益关系。如果片面追逐经济效益，忽视服务质量，可能会引起师生的不满。在选择财务管理目标时，必须考虑高等学校后勤部门承担着“管理育人、服务育人、环境育人”的这一重要职能。服务最优化具体内容包括以下几个方面：一是强调关心服务对象的利益，在培养人才和科研开发上有较高投入，协助学校培养出社会满意的人才；二是关心后勤职工利益，创造优美和谐的工作环境；三是讲求信誉，注重高校后勤形象的宣传；四是注重把维护高校的稳定工作放在重要位置。耗费最小化、服务最优化两者要统筹兼顾，耗费最小化体现了高校后勤的经济效益目标，服务最优化体现了高校后勤的社会效益目标。只有两个目标同时达到，才能体现多赢的价值理念，才能较好的兼顾各利益集团的利益，才能体现高校后勤财务管理的前瞻性和可操作性的统一。四、总结与展望从上述分析可以看出，高校后勤集团的财务管理目标应与后勤多个相关利益者有关，从后勤长远发展来看，要将各利益相关者的利益纳入决策的范畴，统筹好协调好各方利益，谋求后勤的和谐健康快速发展，有力推动高等教育事业的发展，不能将财务管理的目标仅仅归结为某一集团的目标，而是应当建立多元化、多层次的财务管理目标。当然，随着高校后勤社会化改革的不断深入，后勤财务管理目标也需要与时俱进、适时调整，不断完善和发展，这就需要财务管理的理论研究者和实务操作者不断的探索和