关于加强我市绿色建筑与建筑节能闭合管理的暂行规定

关于加强我市绿色建筑与建筑节能闭合管理的若干规定（征求意见稿） 第一条 为进一步推进我市绿色建筑与建筑节能工作，开展可再生能源建筑应用示范，加强建筑节能闭合式监督管理，根据民用建筑节能条例、民用建筑节能管理规定、民用建筑节能信息公示办法等有关法律、法规和规范性文件的相关规定，结合我市实际，制定本规定。第二条 凡在本市行政区域内从事民用建筑（居住建筑、公共建筑）的新建、改建、扩建和既有建筑节能改造活动，均应遵守本规定。第三条 各级建设行政主管部门负责本行政区域内的绿色建筑与建筑节能监督管理工作。各级发展改革、规划和财政等相关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好相关工作。 第四条 建筑节能管理部门应加大对建筑节能的管理力度，做好建筑节能宣传工作，抓好建筑节能有关标准执行与实施的监管、节能运行体系管理和建筑节能、绿色建筑、可再生能源建筑应用示范工程建设，加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设及既有建筑节能改造监管工作。 第五条 民用建筑项目可行性研究报告中应有建筑节能专篇，对项目在节地、节能、节水、节材、室内外环境质量、运营管理、专项成本、效益分析、风险分析等方面进行分析论证，确定项目拟实施的绿色建筑、建筑节能技术及相应的投资额度。 第六条 规划管理部门在组织编制城市规划及审批时应当充分考虑资源（土地、能源、水资源、材料资源等）的综合利用以及对室内外环境的影响，并进行研究论证。第七条 项目方案设计招标时，应在设计招标文件中编制绿色建筑及建筑节能专篇并明确群体夏季自然通风措施、场地植被绿化措施、水资源综合利用措施，选择适宜朝向、建筑间距及自然采光条件，并提出可再生能源利用的适用技术方案。项目方案评审时，应对节能有关内容进行技术评审，政府投资及大型公建项目，评标成员中应至少有一名绿色建筑与建筑节能方面的专家。第八条 项目规划方案报审文件应编制绿色建筑与建筑节能专篇，提出各专业的针对性措施，并对设计方案招标节能评审意见的深化设计情况进行专门阐述。鼓励在方案阶段对建筑群体及平面的风环境进行模拟评估、优化设计，保证主要人员活动区域不应处于滞留区或涡流区范围内。12层以下居住建筑及具备可再生能源利用条件的公共建筑，应提出太阳能光热、水源、地源热泵等可再生能源技术应用初步方案及系统图。第九条 按规定需要进行初步设计的建设项目，设计单位提供的初步设计文件应提供实现各专业节地、节能、节水、节材措施（如公共建筑外遮阳措施、地下空间自然采光通风措施、公共场所和室外照明控制措施、用电分项计量措施、太阳能利用、热泵技术、冰蓄冷空调措施等）的具体构造及符合深度要求的图纸，并选择朝向、布局不利情况的建筑进行节能初步计算。政府投资及大型公建项目应进行节能专项论证，由市绿色建筑与建筑节能小组组织专家进行审查。第十条 施工图设计文件应按省建设厅颁布的建筑节能说明范本、居住建筑节能设计手册及有关规程、图集的要求编制。围护结构和用能系统使用技术标准和规范中未涵盖的节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的，应当提供有关部门提供的检测及评估报告。施工图审查机构应对节能设计措施及计算书进行审查，出具的审查报告书中应明确列出节能审查结论，采用权衡判断计算的，应注明采用的审查软件对相关参数复核情况。新建十二层以下住宅建筑不具备太阳能光热应用条件的，建设单位应当在施工图报审时向建设行政主管部门申请认定。第十一条 建设行政主管部门在经审查合格的建筑工程施工图设计文件中，每年抽取不少于备案项目总数的10，对是否符合建筑节能强制性标准和技术规范进行复查。对抽查不合格项目，应依法责令整改、停止节能分项工程施工，整改完毕、重新备案后方可恢复施工。第十二条 建设单位应按要求在施工现场及商品房预销售现场显著位置公示建筑节能基本信息，并将其载入售房合同和住宅使用说明书。第十三条 施工单位应按照经审查合格的设计文件进行节能分项工程施工，并按福建省建筑节能施工文件管理规程的规定编制有针对性的施工方案。对进入施工现场的墙体材料、保温隔热材料、节能门窗及采暖、通风、空调和照明设备等应严格进行取样检验。施工时必须使用经确认的新型墙材和经认证、备案的节能产品。第十四条 监理单位应严格按照经审查合格的建筑节能设计文件和国家及省、市现行相关规范、标准的要求实施监理，将建筑节能纳入监理规划并编制专项实施细则，按规定组织建筑节能检验批、分项、分部工程的验收。对违反规定擅自改变节能设计、未按节能设计进行施工、选用未获得认证及备案、推广的建筑节能产品和技术的，监理工程师不得签字认可。工程监理完成后，监理单位应在工程质量评估报告中注明建筑节能标准的实施情况。第十五条 建筑节能分项工程由建设单位组织有关单位进行专项验收，验收结果上报工程质量监督部门并抄报建筑节能管理部门。工程质量监督管理部门出具的监督报告中要对建筑节能分部工程进行评述。建设单位在办理工程竣工验收备案时，要有建筑节能专项验收情况报告，未进行建筑节能专项验收的工程，不得进行工程竣工验收和备案。新建十二层以下住宅未经认定不配置太阳能热水系统的，不予通过建筑节能专项验收。第十六条 各级建筑节能管理部门要加强对新建大型公共建筑和政府办公建筑执行工程建设节能强制性标准情况的监督管理，对建成项目开展建筑能效专项测评。要建立并完善既有大型公共建筑运行节能监督体系，对政府办公建筑和大型公共建筑进行能效测评和能效审计公示，接受社会监督，并对其中能耗高的建筑逐步实施节能改造。第十七条 从事绿色建筑与建筑节能管理活动的单位，应当对相关从业人员进行专业知识培训，加强宣传，提高公众对绿色建筑与建筑节能的认识。第十八条 各级政府应当安排民用建筑节能资金，用于支持民用建筑节能的科学技术研究和相关产品研发、既有建筑围护结构和用电、空调系统的节能改造、可再生能源建筑应用，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。鼓励采用可再生能源与建筑一体化、立体绿化、工业化住宅、建筑垃圾综合利用等生态环保技术。市绿色建筑与建筑节能领导小组将对推进绿色建筑、建筑节能及可再生能源利用作出突出贡献的单位、人员给予各种形式的奖励。（具体办法另行制定）第十九条 违反本规定相关要求的，各级建设行政主管部门可依据民用建筑节能条例、建设工程质量管理条例、民用建筑节能管理规定、及房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法等法规的有关条款进行