乡镇专职消防队建设管理实施暂行办法

*市乡镇专职消防队建设管理实施暂行办法第一条为了规范乡镇专职消防队建设和管理，提高乡镇专职消防队灭火救援和火灾预防能力，积极引导乡镇专职消防队建设发展，满足乡镇火灾扑救和应急救援需求，根据中华人民共和国消防法等有关法律法规，结合本市实际，制定本暂行办法。 第二条 本办法所指的乡镇专职消防队是指由地方人民政府建立，由专职人员执勤，承担乡镇火灾扑救工作，并按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作的消防队。第三条 乡镇专职消防队建设坚持“因地制宜、分类指导”的发展原则，提高广大农村地区抗御火灾等灾害事故的能力。 第四条 乡镇专职消防队由本级人民政府建立，报县级人民政府批准，并报市级公安消防机构验收。乡镇专职消防队的撤销由县级人民政府和市级公安消防机构批准。第五条 乡镇专职消防队按站房规模和人员装备配备分为一级、二级和三级。（一） 下列情况，应当建立一级乡镇专职消防队：1、建成区面积超过5平方公里或者乡镇政府所在地常住人口超过30000人以上的乡镇；2、易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业密集的乡镇；3、全国重点镇；4、国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区等其他类型的国家级开发区所在乡镇；5、国家级风景名胜区所在乡镇；6、历史文化名镇；7、乡镇联合建立的消防队。（二）下列情况，应当建立二级乡镇专职消防队：1、建成区面积35平方公里或者乡镇政府所在地常住人口1000030000人的乡镇；2、省级重点镇、中心镇；3、省级经济技术开发区、高新技术产业开发区和其他类型的省级开发区所在乡镇；4、省级风景名胜区；5、其他经济较为发达、人口较为集中的乡镇。（三）下列情况，宜建立三级乡镇专职消防队：1、建成区面积小于3平方公里且常住人口小于10000人的乡镇；2、历史文化名村；3、经济较为发达、人口较为集中的村。（四）经济发达、城市化水平较高的乡镇，可以按照城市消防站建设标准的标准建设乡镇消防队。第六条 乡镇专职消防队的建设规模，应根据其分级和有利于执勤备战、方便生活、安全使用等原则合理确定。（一）乡镇专职消防队的选址应符合下列条件：应设在辖区内的适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，其用地应满足业务训练的需要；其主体建筑距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于50m。辖区内有生产、贮存危险化学品单位的，应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述危险部位不宜小于200m；乡镇专职消防队不宜设在综合性建筑物中。特殊情况下附设在其它建筑物中的乡镇消防队，应采用耐火极限不低于2.00h的隔墙和不低于1.50h的楼板与其他部位隔开，并有独立的功能分区。（二）乡镇专职消防队的建设用地面积，应根据建筑占地面积、车位用地和室外训练场地面积等确定。乡镇专职消防队的建设用地面积，宜按下列标准确定。一级乡镇专职消防队15002000；二级乡镇专职消防队12001500；三级乡镇专职消防队8001200。（三）乡镇专职消防队建筑面积指标宜符合下列规定：1、一级乡镇专职消防队700900；2、二级乡镇专职消防队500700；3、三级乡镇专职消防队300500。4、乡镇消防队各种用房的使用面积指标，可参照表2确定，但必须设置消防车库、值班通讯室和器材库。表2 乡镇消防队各种用房的使用面积指标（m2）名称乡镇消防队级别一级二级三级消防车库15010050通信值班室202015体能训练室506040500训练塔120100080清洗室、烘干室2040030030学习室、会议室5010040804060器材库30203020干部备勤室305020402040队员备勤室75100558060餐厅、厨房508030603050被装储物室203510251020锅炉房、浴室407030502540厕所、盥洗间45353035合 计700900500700300500注1： “”可选配建设，可与其他用房合用或依托其他单位解决。（四）一级乡镇专职消防队宜独立建造，层高可按单层或多层设计;二、三级乡镇专职消防队可独立建造，也可附设在其它建筑物内，层高可按单层或二层设计。（五）乡镇专职消防队车库的车位数不应小于下列规定： 一级乡镇专职消防队车位数不应小于3个； 二级乡镇专职消防队车位数不宜小于2个； 三级乡镇专职消防队车位数不宜小于1个； 乡镇消防队的车库可视情况增设备用车位。第七条 乡镇专职消防队的装备配备，应适应本辖区内火灾扑救和应急救援的需要，并不小于下列规定： 一级乡镇专职消防队水罐消防车不少于2台，消防摩托车不少于2台； 二级乡镇专职消防队水罐消防车不少于1台，消防摩托车不少于1台； 三级乡镇专职消防队水罐消防车不少于1台； 有条件的乡镇可根据实际情况增配其他消防车。（一）乡镇专职消防队水罐消防车随车器材的品种及数量，不宜低于本实施办法附录A中表A.1的规定；泡沫水罐消防车随车器材的品种及数量，不宜低于本实施办法附录A中表A.2的规定。随车器材装备的技术性能应符合国家有关标准。（二）乡镇专职消防队员基本防护装备、特种防护装备的品种及数量，不宜低于本实施办法附录A中表A.3的规定。防护装备的技术性能应符合国家有关标准。（三）乡镇专职消防队抢险救援器材的品种及数量，不宜低于本实施办法附录A中表A.4的规定。抢险救援器材的技术性能应符合国家有关标准。（四）乡镇专职消防队通信摄影器材的品种及数量，不宜低于本实施办法附录A中表A.5的规定。通信摄影器材的技术性能应符合国家有关标准。（五）乡镇专职消防队应设置业务体能训练设施及必要的室外训练场地。（六）乡镇专职消防队的消防水带、灭火剂等易损耗装备，宜按照不低于执勤配备量1:1的比例保持库存备用量。 第八条 乡镇专职消防队的人员配备应符合下列规定： 一级乡镇专职消防队人数不应少于20人；二级乡镇专职消防队人数不应少于15人；三级乡镇专职消防队人数不应少于10人；第九条乡镇专职消防队员由本级人民政府招聘，并经当地县级消防机构考核合格后上岗。 专职消防队员实行劳动合同制，依法签订劳动合同。 第十条 乡专职消防队员应当符合下列条件： （一）热爱消防工作； （二）身体健康，年龄在十八岁以上三十五岁以下的男性公民；（三）身高160cm以上；（四）具有初中以上文化程度。 第十一条 乡镇专职消防队由本级人民政府管理，公安消防机构实施监督和指导。第十二条乡镇专职消防队实行队长负责制。队长由本级人民政府任命，报当地公安消防机构备案。 乡镇专职消防队队长的上岗培训由市级以上公安机关消防机构组织，队员的上岗培训由当地公安机关消防机构组织，时间不少于30个工作日，学习消防法律法规、防火灭火和应急救援业务，进行体能和消防技能训练。第十三条乡镇专职消防队应统一管理，建立健全各项规章制度和安全防事故制度，规范学习、训练、工作、执勤和生活秩序，定期开展安全防事故检查，及时消除不安全因素，防止事故发生。 第十四条乡镇专职消防队应当实行昼夜执勤、请假销假、值班交接等制度，按照规定对消防器材装备进行维护保养，保持人员装备随时处于良好的应急状态。执勤消防器材装备不得用于非消防工作和非应急救援工作。 第十五条乡镇消防队接到火灾报警或地方政府、公安机关及其消防机构的调派命令后，应当立即出动赶赴现场开展灭火救援行动。第十六条乡镇专职消防队在灭火救援时，应当贯彻救人第一的原则，迅速出动，及时救人和疏散物资，并向当地公安消防机构报告，协助公安消防机构开展灾害事故原因调查与统计工作。第十七条乡镇专职消防队消防车前往执行火灾扑救或者应急救援任务时，免缴车辆通行费。 第十八条 乡镇专职消防队称谓、车辆、人员着装应符合下列规定： （一）乡镇消防队称谓：（市、县、区）乡（镇）专职消防队。各类库室的门牌标志、标语设置要求参照公安消防部队基层正规化管理若干规定（试行）。（二）乡镇专职消防队的灭火救援执勤车（艇）纳入特种车（艇）管理范围，按特种车辆（艇）上牌。应按照国家标准车用电子警报器（GB8108）和警车、消防车、救护车、工程救险车标志灯具（GB13954）配备警报器、标志灯具；车身按照国家标准漆膜颜色标准（GB/T3181）喷涂为红色，在显著位置喷涂“消防”字样或标志图案；车辆前门适当位置设置车辆编号。（三）乡镇专职消防队应统一着装，灭火救援服装装具标识参照公安消防部队灭火救援服装装具标识暂行管理规定（公消2009101号）的有关要求执行。灭火救援服的背面和正面、消防头盔的侧面统一喷涂“乡（镇）简称消防”。 第十九条乡镇专职消防队为扑救辖区外火灾损耗的燃料、灭火剂和损坏的消防器材装备费用，经当地公安消防机构核准，由火灾发生地人民政府补偿。扑救参加保险的企业事业单位和居民住宅火灾所消耗的费用，按照国家有关规定从保险公司偿付的施救费中予以补偿。 第二十条乡镇专职消防队应当积极开展消防宣传培训工作，利用各种途径宣传消防常识和法律法规，培训志愿消防队员和群众，提高全民自防自救能力。 第二十一条乡镇专职消防队应当对辖区进行经常性的消防安全巡查，督促有关单位消除火灾隐患。经督促仍不改正的，应当及时报告当地人民政府、公安派出所或公安消防机构。 第二十二条乡镇专职消防队宜确定为公益类事业单位。乡镇专职消防队队员的工资应当不低于本地区事业单位职工的平均工资水平，享受相应的福利待遇。乡镇专职消防队的组建单位应当按规定为专职消防队员办理养老、医疗、工伤、失业等社会保险，并为专职消防队员购买必要的商业保险。 第二十三条乡镇专职消防队队员参照公安消防队队员休假制度，每年应当安排二十天的假期，休假期间享受在岗各种福利待遇。 第二十四条乡镇专职消防队队员在业务训练、灭火救援以及执勤中受伤、致残、死亡的，相关行政主管部门、企业事业单位应当按照有关劳动保险或者伤亡抚恤规定办理；符合革命烈士褒扬条例规定的，按照规定手续申报革命烈士。 第二十五条乡镇专职消防队应当在不影响执勤和业务训练的前提下，有计划地开展其他职业技能培训，为队员离队再就业创造有利条件。第二十六条乡镇专职消防队和队员消防队员在灭火救援和消防安全工作中作出突出贡献的，当地人民政府应当给予表彰和奖励。第二十七条违反本规定，有下列情形之一的，根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）乡镇人民政府未按照本实施办法组建专职消防队，致使发生火灾后得不到有效扑救，造成较大以上火灾事故的；（二）乡镇专职消防队接到火灾报警后出动迟缓，造成较大人员伤亡和财产损失的；（三）乡镇专职消防队不接受公安机关消防机构灭火救援调度指挥的。 第二十八条 本实施办法由 负责解释。第二十九条本实施办法自 年 月 日起施行。AA附录A （规范性附录）乡镇消防队器材装备配备标准表A.1 水罐消防车随车器材装备配备标准序号器 材 名 称数 量1安全绳22直流水枪23开花水枪24消防水带205水带挂钩46水带包布47水带护桥28分水器29异型接口410异径接口411机动消防泵（含浮艇泵）112吸水管扳手213消火栓扳手214火钩115强光照明灯216消防斧217单杠梯118两节拉梯119万能铁铤1注2： 根据实际情况选配其他特种装备。表A.2 泡沫水罐消防车随车器材装备配备标准序号器 材 名 称数 量1安全钩22直流水枪23开花水枪24泡沫枪25消防水带206水带挂钩47水带包布48水带护桥29分水器110异型接口211异径接口412机动消防泵（含浮艇泵）113吸水管扳手214消火栓扳手215火钩116强光照明灯217消防斧118单杠梯119两节拉梯120万能铁铤1注3： 根据实际情况选配其他特种装备。表A.3 乡镇消防队员基本防护和特种防护装备配备标准类别序号器 材 名 称配备标准数量备份比例基本防护装备1消防头盔1顶/人4：12消防员灭火防护服1套/人4：13消防手套1付/人4：14消防安全腰带1根/人4：15消防员灭火防护靴1双/人4：16正压式消防空气呼吸器1具/人5:1佩戴式防爆照明灯1个/人6:18消防员呼救器1个/人4:19方位灯1个/人6:110消防轻型安全绳1根/人4：111消防腰斧1把/人2：1特种防护装备12简易防化服2套/站13消防隔热服2套/站14防蜂服1套/站15消防避火服1套/站16消防护目镜6副/站17移动供气源18手提式强光照明灯1具/班2：1表A.4 乡镇消防队抢险救援器材配备标准种类名 称主要用途及要求数量配备备份侦检有毒气体探测仪具备自动识别、防水、防爆性能。能探测有毒、有害气体及氧含量。可燃气体探测仪检测事故现场易燃易爆气体，可检测多种易燃易爆气体的体积浓度。热像仪事故现场黑暗、浓烟环境中的搜寻。温差分辨率不小于0.25，有效检测距离不小于40m。测温仪测量事故现场温度。可预设高、低温危险报警。警戒各类警示牌灾害事故现场警戒警示。1套闪光警示灯灾害事故现场警戒警示。频闪型，光线暗时自动闪亮。2个隔离警示带灾害事故现场警戒。双面反光，每盘长度约500m。5盘2盘破拆液压破拆工具组灾害现场破拆作业。无齿锯切割金属和混凝土材料。机动链锯切割各类木质结构障碍物。1具-手动破拆工具组灾害现场破拆作业。1套开门器顶起卷帘门和其他物体。最大升限不小于150mm，最大挺举力不小于10T。救生缓降器高处救人和自救。安全负荷不低于1300 N，绳索防火、耐磨。2套1套起重气垫交通事故、房屋倒塌救援事故现场救援。具备抗静电、抗裂、耐磨、抗油、抗老化等性能，共有12种规格，起重重量为：548T。逃生面罩灾害事故现场被救人员呼吸防护。5个3个多功能担架灾害事故现场救援。表A.4（续）种类名 称主要用途及要求数量配备备份救生救援三角架高处、悬崖及井下等救援作业。金属框架，配有手摇式绞盘，牵引滑轮最大承载2500N，绳索长度30m。1组救生抛投器远距离抛投救生绳或救生圈。气动喷射，储气0.5L，投射距离6090m。救生照明线黑暗、地下场所作业的导向、照明。具备防水、质轻、抗折、 耐拉、耐压、耐高温等性能。每盘长度不小于50m。1条堵漏木质堵漏楔各类孔洞状较低压力的堵漏作业。经专门绝缘处理，防裂，不变形。1套气动堵漏工具封堵不规则孔洞。粘贴式堵漏工具各种罐体和管道表面点状、线状泄漏的堵漏作业。无火花材料。注入式堵漏工具阀门或法兰盘堵漏作业。无火花材料。配有手动液压泵，泵缸压力74MPa，使用温度-100400。电磁式堵漏工具各种罐体和管道表面点状、线状泄漏的堵漏作业。适用温度80。无火花工具易燃易爆事故现场的手动作业，铜质材料。排烟照明移动式排烟机灾害现场的排烟和送风，配有相应口径的风管。移动式照明灯组灾害现场的作业照明，照度符合作业要求。移动式发电机灾害现场等的照明，发电机功率不小于7kW.其它水幕水带阻挡或稀释有毒和易燃易爆气体或液体蒸汽。表A.5 乡镇消防队通信摄影器材配备标准类别器 材 名 称配备标准通讯器材基地台1台/站手持对讲机2台/班摄影器材数码照相机1台/站摄影机附件：岗位职责乡镇消防队职责根据火灾报警或当地公安消防机构指令，及时赶赴现场实施火灾扑救、抢险救援；开展防火巡查、检查和消防宣传教育，普及消防安全知识；熟悉辖区情况，制定完善灭火救援预案