绵阳市海绵城市建设专项规划(2016—2030年)

绵阳市城乡规划局 泛华建设集团有限公司 2016年11月 绵阳市海绵城市 专项规划 PANPAN- -CHINA GROUPCHINA GROUP 目录目录 一、项目背景一、项目背景 二、规划概述二、规划概述 三、系统构建三、系统构建 五、管控要求五、管控要求 四、项目任务四、项目任务 六、投资估算六、投资估算 七、示范设计七、示范设计 一、项目背景一、项目背景 20132013年1212月1212日 20142014年1010月2222日 20142014年1212月3131日 20152015年1 1月2020日 20152015年4 4月2626日 20152015年5 5月2828日 20152015年1010月1010日 20152015年1010月1111日 习近平总书记提出“海绵城市” 海绵城市建设技术指南 海绵城市建设试点城市实施方案编制提纲 全国海绵城市试点城市建设部署启动会 全国海绵城市建设培训班 全国海绵城市建设试点工作座谈会 关于推进海绵城市建设的指导意见 20152015年7 7月1010日 住建部海绵城市建设绩效评价与考核办法 20162016年2 2月2525日 关于开展20162016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知 关于开展20152015年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知 20162016年3 3月1111日 海绵城市专项规划编制暂行规定海绵城市专项规划编制暂行规定 20162016年3 3月1616日住建部办公厅关于做好海绵城市建设项目信息报送工作的通知住建部办公厅关于做好海绵城市建设项目信息报送工作的通知 2016年4月25日 确定20162016年中央财政支持海绵城市建设试点城市（1414个）个） 20152015年4 4月2020日 确定确定20152015年中央财政支持海绵城市建设试点城市年中央财政支持海绵城市建设试点城市（1616个，含四川遂宁） 1、国家政策背景海绵城市试点建设分布图 一、项目背景一、项目背景 2、绵阳城市建设发展需要建设海绵城市 海绵城市建设是秉承绿色发 展新理念和生态文明建设理念 的重要支撑载体，是深入推进 绿色发展、加快建设美丽绵阳 的重要组成部分。 1）四川省级海绵城市建设试点城市的要求 2）美丽绵阳建设的要求 2016年5月，我市启动四川省海绵城市建设试点城 市申报工作。 2016年8月，我市成功纳入四川省海绵城市建设试点 城市。 省级海绵城市建设试点城市 5个地级城市: 成都市、自贡市、泸州市、绵阳市、广 安市 10个县级城市: 崇州市、泸县、江油市、蓬溪县、西充 县、华蓥市、大竹县、平昌县、安岳县、 西昌市 2016年9月，通过绵阳市组织的专家评审 2016年11月，通过四川省住建厅组织的专家评审 一、项目背景一、项目背景 5月，启动海绵城市专项规划。 6月，启动海绵城市试点申报。 7月，启动海绵城市规划方案交流。 8月，启动海绵城市试点申报成功。 9月，专项规划部门意见征询。 9月，专项规划通过专家评审。 10月，按照专家意见修改完善。 11月，通过省住建厅专家评审。 11月，报送国家住建部。 3、编制流程 4、部门意见征询及处理 部门部门意见处理回复 住建局 1、应改造现有内涝积水点，避 免新积水点 2、年径流控制率和分区控制的 关系 3、谨慎规划地下调蓄设施 1、89个易涝点改造已提出改造要求，同 时提出新区规划建设避免内涝点的技术要 求和管控要求。 2、在总控制率进行逐一分解至52个分区 3、规划中的调蓄设施优先利用自然坑塘 、现状设施等进行调蓄。 林业局 无意见 环保局 无意见 水务局 1、防洪标准100年遇、2、河流 水质 依据总规为200年一遇。其余已经采纳。 涪城区 多个规划衔接已经采纳 仙海 以批准的总规和控规进行规划已按照仙海控制性规划要求编制本规划 高新区 无意见 经开区 无意见 高新区 无意见 科创园 生态岸线标准、绿地公园指标调 整 已经核实，并进行调整。 安州 无意见 规划区范围：规划区范围：包含主城区范围和安州区范围，按照城市总体规划所定规划区范围，兼顾山、水、林、田、湖等自然生态要素 的完整性。因此本次规划范围面积为1022平方公里。 中心城区规划范围：中心城区规划范围：面积约488.7平方公里，2020年城市建设用地规模为150平方公里，2030年建设用地约200平方公 里。 重点建设区：重点建设区：海绵城市试点建设区域，建设用地面积约50平方公里。 海绵城市规划区范围图 绵阳市中心城区规划范围 二、规划概述二、规划概述 1、规划范围和规划期限 近期规划期限：近期规划期限：2016年年2020年；年；建成50平方公里以上的海绵城市；逐步探索 出适合绵阳海绵城市规划管控、建设管理、绩效考核、运行管理等方法和模式。 远期规划期限：远期规划期限：2021年年2030年年。将绵阳建成区80%区域建成海绵，绵阳海绵 城市系统基本完善。 安州安州仙海仙海 中心中心 城区城区 海绵城市中心城区规划范围和重点建设区范围 重点建设范围线 二、规划概述二、规划概述 2、规划建设任务及目标 到2020年，绵阳城市建成区50平方公里以上的面积 达到海绵城市要求； 通过绵阳海绵城市的建设，将绵阳打造成为西部地区通过绵阳海绵城市的建设，将绵阳打造成为西部地区“ 山山.水水.林林.田田.城城”海绵城市典型示范区和在中国西部具有海绵城市典型示范区和在中国西部具有 重要影响力的海绵城市。重要影响力的海绵城市。 2030年，城市 建成区80%以上 的面积达到海绵 城市要求； 绵阳年径流 总量控制率 （%） 556070 75 808590 设计降雨量 （mm） 12.815.622.4 27.5 3341.555 （1）水生态建设指标）水生态建设指标 绵阳市海绵城市控制目标为27.5mm，即控制径流总量的75%。 到2020年，生态岸线比例应达到50%以上；到2030年生态岸线比例 达到80%以上。 3、规划控制指标确定 保障 水安全 丰富 水资源 保护 水生态 营造 水环境 绵阳海绵城市绵阳海绵城市 （2）水安全建设指标）水安全建设指标 中心城区按200年一遇标准设防； 中心城区防山洪标准为50年一遇； 内涝防治30年一遇； 水管渠设计重现期采用3-10年一遇。 （3）水环境建设指标）水环境建设指标 中心城区内，涪江水质达到-类水质标准，其余河流水系 河水质优于 -IV类水质标准；全面消除城市黑臭水体。 （4）水资源建设指标）水资源建设指标 绵阳市雨水资源化利用率2020年达到1%以上，2030年达 到3%以上。 中国年径流控制分区图 三、系统构建三、系统构建 1）通过国家“森林城市”建设，构建山体、湿地等生态格局 元素。 2）加强规划区内基本农田保护和推动形成绿色生产生活方式。 深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强城乡田园生态 保护和修复。 3）以涪江、安昌江、芙蓉溪等河流为主的中小流域综合治理， 打造绵阳健康生态水系。 4）系统整合绵阳“国家园林城市”、“国家卫生城市”、 “国家环保模范城市”、“全国绿化造林十佳城市” 和“国家森 林城市”建设理念、建设项目和建设成果相互融合，构建独特 “山水林田城”生命共同体的生态绿色、美丽绵阳。 森林建设农田保护湿地修复水系建设水源地保护 1、规划区海绵城市生态格局构建与建设方式 按照“美丽绵阳”战略构架，结合绵阳市总体规 划用地布局，在规划区内形成“群山环绕、山水群山环绕、山水 共济、共济、 林田相伴、城水互融林田相伴、城水互融”绵阳海绵城市生态 格局。 2、水安全系统构建 通过构建低影响开发系统+城市排水管渠+城市 防洪河道为“三位一体”的城市新型水安全系统。 3）低影响开发系统：源头减量，分散排 放；微排水系统 2）城市排水管渠：提高标准，增大排量， 中排水系统 1）城市河流水体：理顺水系、加固提防， 大排水系统 降雨 低影响开 发 排水管 网 河流水系 减少径流量 增加排放能 力 调蓄 下渗 滞留 完善 系统 提高 标准 完善防洪体系 三、系统构建三、系统构建 三、系统构建三、系统构建 2、水生态系统构建 充分利用绵阳城区近100条自然水系、 沟渠以及水库湖泊，通过“理顺水系、 打通卡口、沿岸截污、生态绿岸”最 大限度地减少城市开发建设对原有水 生态环境的破坏，并结合城市建设进 行河道生态修复；形成“百水润绵、 城水相融”的水生态系统。 绵阳新建、扩建、改建河流水系时， 应优先按照生态河道、生态河堤、生 态河岸的理念进行建设。 水生态系统的构建关键是给水、岸 留出自然的空间。 三、系统构建三、系统构建 3、水环境系统构建 海绵城市建设通过地块“渗滞蓄净用 排”措施，对城市面源污染控制起到 重要作用。 在“百水润绵、城水相融”的水系构建过 程中，加强河道截污、通过低影响开发进行 面源控制、河道清淤和修复，形成优美的水 环境和水体景观。地下水质长期保持稳定并 优于海绵城市建设前。全面消除黑臭水体。 1）河道截污 2）面源控制 3）生态修复 三、系统构建三、系统构建 4、水资源系统构建 将城市雨水和再生水用 作浇洒道路、绿化浇灌， 景观用水、河道生态补给 用水等。 构建以常规水源+污 水厂再生水+雨水利用 绵阳城市综合水资源系 统。 （1）游仙水禽湿地自然保护 区建设 （2）绵阳三江湿地公 园 （3）绵阳沿江流、湖泊、水 库还存在大量的湿地资源 1) 湿地建设 2) 水系建设 3) 水源地保护建设 以涪江、安昌江、芙蓉溪等 河流为主的中小流域综合治理， 打造绵阳健康生态水系。 四、项目任务四、项目任务 1、规划区海绵城市生态格局构建与建设内容 项目来源：绵阳森林城市建设总体规划 建设时序：传统项目建设同步建设海绵设施。 属绵阳市游仙区沉抗、游仙、新桥、魏城4个乡（镇） 所辖，东邻魏城镇，南接建华乡，西毗游仙镇，北连忠兴 镇保护区面积11073公顷。 四、项目任务四、项目任务2、海绵城市河湖水系建设项目 项目来源：1）绵阳城市内涝治理专项规划 2）本规划对全域水系梳理提出 构建构建“百水润绵百水润绵”项目：项目： 通过本规划梳理和其他规划衔 接，绵阳市规划范围内河湖水系 及沟渠约93条（座），本规划提 出整合河道治理措施将防洪、截 污、景观、生态、人文等有机衔 接、系统推进、统筹建设。 近期建设项目近期建设项目: 以三江六岸项目为起点，将城 市内涝、黑臭水体治理为重点， 启动40条河流沟渠水系建设。 河湖水系综合整治（近期建设） 序号 水系名称启动时间 1沉抗镇排洪沟治理 2016年 2芙蓉溪东津大桥至欧家坝景观提升工程 3 三江六岸城市主体景观带建设项目(一期）（三江六 岸核心区建设项目） 4牛头山排洪沟提升工程 5 三江六岸城市主体景观带建设项目(一期）（三江交 汇口旅游开发景观提升工程） 6川北监狱外道路扩宽及防洪工程 7安昌河石桥铺景观闸坝蓄水工程 8绵阳市安昌河综合整治项目（集中发展区范围） 9草溪河上游综合整治工程 10 三江六岸城市主体景观带建设项目(二期）（涪江东 原大桥至宝成铁路桥景观提升工程） 11 三江六岸城市主体景观带建设项目(二期）（安昌河 南河大桥至石桥铺大桥景观提升工程） 12城区河道清理和清淤 13游仙镇鹤林沟片区排洪沟工程 2017年 14木龙河黑臭水体整治及周边环境综合治理 15长滩河黑臭水体整治及周边环境综合治理 16芙蓉溪黑臭水体整治及周边环境综合治理 17黑堰塘沟整治工程 18 三江六岸城市主体景观带建设项目(三期）（涪江红 岩电站至西科大） 19 三江六岸城市主体景观带建设项目(三期）（平政河 景观提升工程） 20 三江六岸城市主体景观带建设项目(三期）（安昌河 石桥铺闸坝至菩提寺大桥） 21木龙河经开区段水系沿线生态景观打造 22 芙蓉溪（欧家坝至新桥，望江村至仙海段）水系沿线 生态景观打造 23芙蓉溪水环境综合治理(长河堰段1期工程） 24松桠河黑臭水体整治及周边环境综合治理 25 草溪河（九洲体育馆至安昌河段）水系沿线生态景观 打造 2018年 26吴家沟 27谢家沟 28欧家坝山洪沟新建工程 29龙西堰改造工程 30核心区新开1#排洪沟 31核心区新开3#排洪沟 32核心区奓口庙排洪沟（含4#、灌溉渠） 33核心区新开2#排洪沟 34刘家沟 35邓家沟 36草溪河黑臭水体整治及周边环境综合治理 37翥鹤堰黑臭水体整治及周边环境综合治理 38 龙溪沟（教育园区至平政河入水口段）水系沿线生态 景观打造 2019年 39红庙子沟 40南湖黑臭水体整治及周边环境综合治理 海绵城市水系整治与生态修复 序号项目名称工程措施和主要内容 1新开平政河分流排洪沟 沿道路新建排洪沟、两端设调节闸、 生态岸线建设 2上龙西堰改建 局部拓宽、沿道路改线、生态岸线 改造 3下龙西堰改造局部拓宽、生态岸线改造 4牌坊沟改造水系综合整治及生态岸线打造 5磨刀沟改造工程拓宽断面、生态治理 6龙西堰一段改造工程清淤、疏通、生态治理 7龙西堰二段改造工程清淤、疏通、生态治理 8龙西堰三段改造工程清淤、疏通、生态治理 9龙西堰四段）新建工程合并渠道，并进行生态岸线改造 10龙西堰五段改造工程清淤、疏通、生态治理 11董家沟上段改造工程清淤、疏通、生态治理 12董家沟改造清淤、疏通、生态治理 13董家沟主沟改造清淤、疏通、生态治理 14涪翁堰上段改造工程（包含会仙沟） 清淤、疏通、生态治理 15涪翁堰下段新建工程清淤、疏通、生态治理 16翥鹤堰上段改造工程清淤、疏通、生态岸线改造 17翥鹤堰中段改造工程清淤、疏通、生态治理 18翥鹤堰下段改造工程扩宽断面、生态岸线改造 19高新区史君堰改造工程清淤、疏通、生态治理 20高新区下史君堰改造工程清淤、疏通、生态治理 21高新区谢家沟改造工程清淤、疏通、生态治理 22高新区谢家沟下段改造工程清淤、疏通、生态治理 23高新区邓家沟改造工程清淤、疏通、生态治理 24高新区邓家沟下段改造工程清淤、疏通、生态治理 25高新区邓家沟支沟改造工程清淤、疏通、生态治理 26高新区牛头山排洪沟改造工程清淤、黑臭水体治理 27三合埝新沟 新建、分流牛头山沟、生态岸线建 设 28邱家小沟和405支渠改造工程清淤、生态整治 29任家沟改造工程生态岸线改造 30黑堰塘沟改造生态岸线改造 31创业新沟生态岸线打造 32石马东侧排洪沟改造工程清淤、疏通、生态岸线改造 33七星坝横山子沟改造工程清淤、疏通、生态治理 34游仙镇申家沟改造工程清淤、疏通、生态治理 35武引水厂堰沟清淤、疏通、生态治理 36 渔家溪东延段和石垭村老堰沟改造工 程 清淤、疏通、生态治理 37渔家溪北延段改造工程清淤、疏通、生态治理 39王家沟改造工程 清淤、疏通、水体整治及生态岸线 改造 海绵城市水系整治与生态修复 序号项目名称工程措施和主要内容 70李家堰改造生态岸线改造 71草溪河改造生态岸线改造 72大官山沟改造生态岸线改造 73木龙河新皂支沟改造生态岸线改造 74天星堰改造生态岸线改造 75渔家溪改造清淤、疏通 76欧家坝排洪沟改造局部拓宽、生态打造 77油房河改造清淤、局部拓宽、生态打造 78惠泽堰改造清淤、局部拓宽、生态打造 79张家湾堰沟改造清淤、局部拓宽、生态打造 80松垭河改造生态岸线改造 81涪翁堰中段改造工程改造清淤、疏通、综合治理 82水碾沟改造清淤、疏通、综合治理 83煤场沟改造清淤、疏通、综合治理 84红旗水库水源地保护 85朝阳水库水源地保护 86团结水库水源地保护 87七一水库水源地保护 88胜利水库水源地保护 89前进水库水源地保护 90南湖生态治理 91金西湖水源地保护 92胜涪水库水源地保护 93大河堰水库水源地保护 海绵城市水系整治与生态修复 序 号 项目名称工程措施和主要内容 40 芙蓉沟（芙蓉小区段） 改造工程 清淤、局部拓宽、生态岸线改造 41 富乐山1#排洪沟改造 工程 清淤、局部拓宽、生态岸线改造 42 富乐山2#排洪沟改造 工程 清淤、局部拓宽、生态岸线改造 43 富乐山3#排洪沟改造 工程 清淤、局部拓宽、生态岸线改造 44 富乐山4#排洪沟改造 工程 清淤、局部拓宽、生态岸线改造 45 富乐山5#排洪沟改造 工程 清淤、局部拓宽、生态岸线改造 46 富乐山山边截洪沟清淤、局部扩宽、生态岸线改造 47 东门城壕沟清淤、疏通 48 卫生巷城壕沟清淤、疏通 49 李家沟改造工程清淤、水体治理、生态岸线改造 50 机场五号排洪沟清淤、水体治理、生态岸线改造 51 紫阳沟改造工程清淤、水体治理、生态岸线改造 52 五里梁高家湾河沟整 治工程 生态岸线打造 53 B1延长段排洪沟新建排洪沟 54 B1段排洪沟新建排洪沟 55 永亚路新沟分流原沟、生态岸线打造 56 朝阳东路排洪沟水系连通、生态岸线打造 57 石桥铺排洪沟中段水系连通、生态岸线打造 58 木龙河石塘支沟水系连通、生态岸线打造 59 涪江改造水系综合整治 60 安昌河改造水系综合整治 61 木龙河改造清淤、局部拓宽、生态打造 62 芙蓉溪改造水系综合整治 63 长滩河改造清淤、生态岸线打造 64 支沟改造清淤、疏通 65 平政河改造生态岸线改造 66 刘家沟改造生态岸线改造 67 吴家沟改造清淤、疏通、生态治理 68 红庙子沟改造清淤、生态治理、生态岸线改造 69 红庙子沟下段改造清淤、水体治理、生态岸线改造 70 李家堰改造生态岸线改造 绵阳市规划范围内河湖水 系及沟渠约93条（座），其 中近期建设40条（座），近 期建设参见前页。 河湖水系建设项目一览表 四、项目任务四、项目任务 3、海绵城市建筑与小区建设项目 1）新建小区按照指标控制要求建 设海绵型小区。 2）棚改、老旧小区改造、开放式 院落改造以及其他改造时进行将 海绵理念和设施一并建设。 3）近期海绵型小区示范项目 项目来源:绵阳海绵城市建设试点申报项目 2017年海绵型小区试点建设改造项目 四、项目任务四、项目任务 4、海绵城市绿地、公园、广场、停车场项目 海绵型广场及停车场建设项目 序号名称启动时间 1 三江闸坝路与绵州大道交叉口带状公共绿地及广场2016 2五一广场景观改造提升工程 2017 3南河体育馆停车场 4小枧湿地公园停车场 5教育园区停车场 6塘汛东路停车场2018 7西南科技大学西山校区停车场 2019 8八角庙停车场 海绵型绿地公园建设项目 序号名称启动时间 1人民公园改造工程 2016年 2富乐山公园改造工程 3南山公园改造工程 4涪滨路三江闸坝桥头公园 5安昌河湿地公园 6双包山公园 2017年 7西山公园改造工程 8元通公园 9洞天公园改造工程 10边堆山遗址公园 11城南体育公园 12小枧湿地公园 1）城市绿地、公园建设时同步建设海绵设施。 2）城市广场、停车场建设时按照海绵理念建设。 项目来源:绵阳攻坚计划项目 四、项目任务四、项目任务 5、海绵城市内涝治理建设项目 利用3年时间系统治理89个积水点、对 城区排水管网、雨水路面、调蓄设施、 渗透路面进行建设。 项目来源：1、海绵城市建设要求项目；2、内涝治理专项规划；3、攻坚计划。 结合城建攻坚计划近期建设城区10座城市 排涝泵站。 按照内涝治理专项规划修建41座雨水调蓄 设施，调蓄设施尽量利用自然地形、现状设 施地面调蓄。雨水调蓄设施建设同公园、绿 地建设同步建设， 雨水泵站项目（近期建设） 序号名称启动时间 1花园雨水提升站建设工程 2017年 2平政雨水提升站建设工程 3剑门雨水泵站新建工程 4新建青义雨水泵站 5扩建先农坛雨水泵站 2018年 6新建下史君堰片区3#泵站 7新建新皂-永兴片区5#泵站 8改建沈家坝泵站 2019年 9新建塘汛1#泵站 10新建松垭雨水泵站 四、项目任务四、项目任务 6、海绵城市溢流污染控制建设项目 对排水口综合治理，合流排放口截留 改造、溢流污水污染控制。 项目来源：绵阳城建攻坚计划。 污水处理厂 序 号 项目名称启动时间 1七星坝污水处理厂 2016年 2 天生桥污水处理厂新建工程 3 黄金村污水处理厂新建工程 4吴家镇污水处理厂2017年 5塘汛污水处理厂二期工程 2019年 6永兴污水处理厂二期工程 7松垭污水处理厂 8燕子村污水处理厂 污水泵站 序号项目名称启动时间 1沈家坝雨污水提升泵站 2016年 2青义污水提升站 3小枧污水提升站2017年 4游仙污水泵站 2018年 5永兴污水泵站 截污干管 序 号 项目名称启动时间 1七星坝污水处理厂截污干管 2016年 2渔家溪上游（申家沟）截污干管 3小枧过江管道工程2017年 四、项目任务四、项目任务 7、海绵城市市政道路建设项目 1）城市新建道路同步建设 海绵设施 2）现状道路改造时按照海 绵型道路进行建设 在集中发展区新建“七纵十一横” 的骨干路网以及15条次干道或支路同 步建设海绵型道路。 在中心城区按照“重构一环、贯通 二环、东西横连、南北纵贯”架构对 城区90余条道路改造时建设海绵型道 路。 项目来源：绵阳五年攻坚计划。 五、管控要求五、管控要求 根据绵阳市城区河流水系、雨水分区，管控分区以城市建设用地为主，以城市道路、河流 水系、山体为边界，构成以地块和宗地为单位的管控单元，本规划将绵阳市中心城区划分为 52个海绵城市建设管控分区（含安州和仙海）。 绵阳市年径流总量控制率75%，对 应降雨量为27.5mm。 径流总控指标 径流分区控制 分区地块控制 1、区域气象 2、区域径流 3、生态基底 1、建成区比率 2、片区绿化率 3、公园绿地、水系 1、用地性质 2、地块绿化率 3、开发强度 1、径流指标控制与分解 控制性指标项目指标数值 水生态 年径流总量控制率（)75 水生态岸线改造率（)60 水安全 管网标准3年一遇 地块外排径流峰值量减少率（)20 水环境 水质目标不低于类 面源污染控制率（)60 水资源雨水资源利用率（)3 2、径流指标控制与分解 根据控制性指标分解加权求和得到年径流总量控 制率。 水生态岸线根据可改造占岸线总长度的比值计算。 面源控制根据年径流总量控制率进行计算。 创业园 管控分区 以创业园管控分区为例 五、管控要求五、管控要求 2、建设管控流程 （1）规划 将海绵城市理念、重大设施纳入总 体规划用地布局中。 径流控制指