安庆小额工程项目定点招标

安庆市微型工程项目定点招标工作初探暂行规定第一条为提高招标工作效率，节约招标成本，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法实施条例、中华人民共和国政府采购法实施条例和安庆市公共资源交易监督管理办法等有关规定，制定本规定。第二条本规定适用于安庆市公共资源交易中心受理的通用技术性能标准，或者招标人没有技术上的特殊要求，适用于以下范围内的小额工程施工类和服务类项目(一)小额工程施工类项目。施工个别合同估价在200万元以下(不包括200万元)的工程建设项目。(二)微型工程服务类项目。个别合同估价在50万元以下(不包括50万元)的调查、计划、设计、监理、土地评价、成本咨询类项目。市本级微型工程服务类、工程类采购按照当年市财政局发行的政府集中采购目录和限度标准执行。第三条微项目实施定点投标，安庆市公共资源交易中心根据本规定第二条所列类别，以公开投标方式确定各类别的定点单位，构成微项目定点库。第四条定点企业签订定点合同前，必须向安庆市公共资源交易中心统一缴纳定点合同交易金(具体金额在招标文件中明确)。 定点合同期满，最后的定点抽签项目通过检查后，可以退还定点合同交易金。第五条微项目投标人应在招标前做好项目前期准备。(一)属于立案审查范围的，投标人应当办理立案手续，明确项目概算和资金来源(二)新建和扩建项目按规定需要计划部门批准的，投标人应当及时处理计划许可证，或者发放相关证明材料(3)招标人应当依法确定符合资质要求的设计单位设计图纸。 构造安全需要图纸审查的，应当及时履行审查手续，处理审查图的合格证书(四)零散维修项目因施工内容分散难以设计完整的施工图纸，或者工程项目、工程量难以预先确定，难以制定符合规范要求的工程量清单和管理价格的，应跟踪审计和其他现场计量监督措施，合理确定结算成本。第六条微工程施工项目招标人申报招标，应当按照本规定第五条的要求提供有关资料。 有关证明资料不足的项目，安庆市公共资源交易中心原则上不予受理。第七条符合本规定第二条范围的小额工程施工和服务类项目原则上以随机抽取方式确定项目中标人。(1)安庆市公共资源交易中心微工程定点库中的所有定点单位公开抽签方式，确定各自的序号，登记“定点单位网上抽取系统”(以下简称抽取系统)(二)安庆市公共资源交易中心接受项目后，需列出清单管理价格的，应在一个工作日内安排编制工作。 施工类项目管理价格、服务类项目投标报价确定后，2个工作日内应在有关部门监督下，由投标人在安庆市公共资源交易中心指定的抽取系统中随机抽取代表。 招标人代表参加提取的，应当携带法人委托书或者机关证明书。 招标人在特殊情况下无法参与抽取的，应书面委托市公共资源交易中心抽取(3)随机抽样方式发生中标者后，安庆市公共资源交易中心应立即在网站公布中标结果。第八条施工类项目施工图纸设计符合国家规范要求，可制作工程量清单和管理价格的，合同价格=(管理价格-暂定价格-预定金) (1-优惠汇率)暂定价格预定金。 工程图难以完成，工程量难以预先确定的，合同价格可以暂定为估算价格，并且要明确约定竣工结算审计执行的评价依据、现行规定额不足的评价方法、材料价格如何确定、优惠率等内容。 工程结算价格=竣工后结算审核价格(1-优惠汇率)。服务类项目合同价格由业主根据项目特点和市场行情在招标需求中明确，由市公共资源交易中心在招标公告中发布。第九条中标人应当按照定点投标文件的要求订立合同，项目施工图纸和工程量清单属于合同组成部分。 合同签订前，中标人按定点投标文件规定比例支付交易服务费和清单管理价格编制费。第十条中标人没有正当理由不得放弃中标资格。 确有特殊理由，应书面陈述理由，报市公共资源交易监督管理局审查。 中标人无正当理由放弃中标资格的，首次书面警告，记录不良行为，不按照招标文件和合同约定退还定点合同交易款，中止参加6个月定点招标活动的中标人在2年内无正当理由放弃2次中标资格的，取消其定点库内的定点单位资格，记录不良行为，投标文件第十一条中标人按施工图纸和合同约定组织施工，发生工程质量等问题，被有关行政主管部门处分处罚的，市公共资源交易监督管理局应当根据情节程度，分别给予取消定点资格，不返还定点合同承付款，记录不良行为，限制投标资格等处理第十二条因特殊原因无法在定点库选择中标人小额工程项目的，投标人应书面提交市公共资源交易监督管理局，市公共资源交易中心按有关法律规定组织投标。第十三条各县(市)可参照本规定执行。第十四条本规定自公布之日起施行，有效期为两年。安庆市微型工程的监督管理暂行规定第一条为加强微工程项目管理，保证工程质量，促进廉政建设，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例和安庆市公共资源交易监督管理办法等有关规定，制定本规定。第二条本规定适用于安庆市公共资源交易中心受理的通用技术性能标准，或者招标人没有技术上的特殊要求，适用于以下范围内的小额工程施工类和服务类项目(一)小额工程施工类项目。施工个别合同估价在200万元以下(不包括200万元)的工程建设项目。(二)微型工程服务类项目。个别合同估价在50万元以下(不包括50万元)的调查、计划、设计、监理、土地评价、成本咨询类项目。市本级微型工程服务类、工程类采购按照当年市财政局发行的政府集中采购目录和限度标准执行。第三条建立微型工程建设监督管理联合会议机制。 由市公共资源交易监督管理局(以下简称市公共管理局)主导组织，市住宅城乡建设委员会、监察局、财政局、审核局、重点工程局等部门参加定期会议，研究解决小额工程建设管理中出现的问题。第四条市公管局与市监察局、住宅城乡建设委员会、审计局、财政局、重点工程局等部门组成联合检查组，定期特别检查全市小额工程招标过程、施工管理过程、签证审批手续变更等建设管理情况。第五条微工程建设监督管理联合会议成员应当在微工程建设管理中严格履行监督管理责任，加强监督管理手段，保证微工程建设按规则合法实施(一)建设主管部门监督检查工程建设质量安全和施工现场管理，依法处罚工程项目建设中出现的违规行为(二)财政部门负责政府采购项目监督管理和项目资金支付管理；(三)审计部门负责审计监督各项概算执行情况和决算情况(四)监察部门监督检查有关职能部门的履行职务情况，监督检查建设工程相关法律法规的贯彻执行情况，依法调查处理违法违纪行为(五)公共资源交易监督部门负责监督管理建设工程项目招标过程(六)各行业行政主管部门按职能分工负责合同交易行为的监督管理。第六条达到集中招标采购限额标准的小额项目，由安庆市公共资源交易监督管理办法组织招标。 安庆市公共资源交易中心招标应进行的项目，不得零自组织。第七条项目部门应当严格履行微工程项目立项、计划许可等审查手续，完善设计图的设计。 设计图的设计文件应由合格的设计图审查机构审查合格。项目招标投标程序完成后，项目部门应当立即与施工部门签订施工合同，合同中施工范围、施工进度、质量要求、支付条件等实质内容应当与招标文件一致。在小额工程项目建设过程中，项目部门应加强工地管理，监督工程部门按照合同承付款，督促监理部门履行监理职责。第八条施工单位应当按合同约定组织施工，驻地项目经理、施工人员、质检人员、安全人员、材料人员等主要施工管理人员应当与投标承诺人一致，不得随意变更。第九条工程监理单位应当按合同约定使监理工作机构进入建设现场，按照工程监理规范实施监理。 工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，不得立即要求施工部门纠正，与施工部门结合降低施工和监理标准。第十条建设行政主管部门应当定期或不定期检查微项目施工管理和监督人员到达情况、施工承包情况、材料和设备供应情况等。第十一条微工程项目应当按照施工图纸和工程量清单施工，不得擅自变更施工内容确实需要变更的，依照有关规定办理变更审批手续。小额工程项目工程变更审核管理，参照安庆市有关工程建设变更审核的规定实施。第十二条微工程项目竣工验收后，应当按照合同约定及时组织结算和审核。 对于应当按规定履行变更审查手续的未履行的变更签证，审计部门不予承认，财政部门和其他资金交付部门不支付资金。第十三条项目单位和有关行政主管部门应当加强对施工单位的合同管理，在合同中明确规定各方面的职责和义务。 合同约定中违反招标文件，发生以下行为的，应当明确承担的责任(一)施工单位发生寄存、分包、违法分包等行为的；(二)施工单位盗用材料，采取下列充填措施降低质量标准的；(三)因施工单位原因工期延误的；(四)施工部门不按规定发放工人工资，或者因施工部门其他原因工地工人集体访问的；(五)施工单位驻地项目经理、施工人员、质检人员、材料人员、安全人员等主要施工管理人员与投标承诺人不一致的；(六)施工单位拒绝对投标承诺和合同履行明确的其他职责和义务的；第十四条工程监理单位与项目单位或者施工单位勾结，造假降低工程质量的，由建设行政主管部门责令改正，造成按规定处理损失的，依法承担赔偿责任。第十五条监理和施工单位发生违法违规行为的，构成直接责任人和其他直接责任人处罚罪行的，交司法机关依法处罚。第十六条施工、监理单位发生违法、违规、违约行为的，公共资源交易监督部门应根据行政主管部门的处理意见予以联动处罚(一)向施工、监理单位及有关人员记录不良行为，公开曝光；(二)对施工、监理单位和项目经理、项目总监等当事人，按照有关规定予以限制投标资格等处罚。第十七条项目单位违反本规定，有下列行为之一的，监察部门责令纠正，部门、直接主管人员和构成直接责任人追究责任罪行的，转移司法机关依法处罚(一)对建设工程项目采取零化等手段避免公共资源交易中心招标的；(二)根据招标文件和中标人的投标文件不与中标人签订合同，或者签订脱离合同实质内容的协议(三)未履行施工过程管理职责，施工现场管理不足的；(四)未履行变更审查手续的，擅自变更工程内容，变更签证的(五)拒绝监督检查、干扰或者在检查中拒绝提供有关情况和资料，隐瞒、虚假报告有关资料的；(六)发生重大工程质量问题或安全事故的；(七)发生贪污贿赂行为的；(八)有其他违法违纪行为的；第十八条各县(市)可参照本规定执行。第十九条本规定自公布之日起施行，有效期为两年。安庆市政府投资重点工程招投标资格预审暂行规定第一章总则第一条为规范我市政府重点工程建设管理，积极推进我市投标市场和建筑市场的健康发展，根据中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国招标投标法实施条例等法律法规，制定本规定。第二条工程施工招标资格预审是指在招标人发出招标邀请前审查潜在投标人的投标资格。 只有通过资格预审的申请人具有投标资格。 未通过资格预审的申请人没有投标资格。第三条在市区范围内实施投标资格预审的政府投资重点项目适用本规定。第四条资格预审工作应遵循公开、公平、公正的原则，不得实施地方保护和行业保护，不得为区域、行业的潜在投标人设置不同的资格标准，应遵循科学、偏好的原则，在强烈支持当地技术力量强、施工质量高、各方面信誉高的施工企业的同时，面向全国市场实现高资质、高管理水平、高施工质量、现代化第五条资格预审工作由投标人负责组织，有关行政主管部门实施监督，市公共资源交易监督管理局(以下简称市公共管理局)实施综合管理。 资格预审在市公共资源交易中心进行。第二章适用条件和申报确认第六条符合下列条件之一的，投标人可以申请实施资格预审(一)投资额大、技术要求复杂、社会影响广的政府投资重点项目(二)招标人确认有必要采用资格预审方式，否则会影响工程质量和进度。第七条采用资格预审方式的申报确认程序：投标人提出资格预审申请，并向市公管局履行申报手续。第三章资格预审程序和要求第八条资格预审按照以下顺序进行(一)招标人申请招标时，必须将资格预审请求和标准同时提交市公管局审查备案的市公共资源交易中心安排资格预审方法和程序(二)资格预审公告应当在发展改革部门依法指定的媒体上公布。 资格预审文件可以在市公共资源交易中心发售，也可以从市公共资源交易中心网站下载。 资格预审文件的发售期限不得少于5天(三)招标人可以对已经发行的资格预审文件进行必要的明确或修改。 可能影响资格预审申请文件编制的，投标人应当在提交资格预审申请文件的期限至少3天前，以书面形式取得资格预审文件通知所有潜在投标人不足3天的，投标人应当顺延提交资格预审申请