提高执政能力，推进县级供电企业改革与发展

1/5提高执政能力，推进县级供电企业改革与发展随着全面建设小康社会进程的加快，经济发展要求电力工业适度超前发展，并建立与电力发展要求相适应的管理体制。今年8月26日，广东省政府召开了全省县级供电企业管理体制改革动员大会，明确提出要在年底前基本完成50个代管县供电企业由省广电集团公司直管的目标。这是省委、省政府落实三个代表重要思想和科学发展观，促进经济社会协调发展的战略部署，是我省发展山区经济、减轻农民负担的重要举措，是一项重大的民心工程。其实，供电行业改革一直在不断继续和深化，这次以县级供电企业管理体制改革为主要内容的电力体制改革，与以往历次改革相比，对电力行业生产关系的调整力度也是较大的，涉及的问题多、难度大，重点是要处理好人员竞争上岗和分流安置工作、清产核资和债权债务处理工作、接管协议的签订和公司组建工作三大核心问题，这是顺利实现由代管转直管的根本保障。然而，任何一项改革都不是简单的改革，它将涉及方方面面，面临不少风险和困难。一是安全的风险，电力行业的基础性地位和电力生产的特殊性，决定了必须确保电网的安全稳定运行。任何不安全的隐患都将给国民经济带来灾难。因此落实保障电力供应的各项措施，确保改革期间电网的安全稳定运行和当地电力2/5的供应是做好改革工作首要应该考虑的重要问题。二是稳定风险。稳定压倒一切。维护社会稳定和正常的经济秩序，是一项重要的政治任务。此次全省县级供电企业管理体制改革，需要分流安置的职工人数1万多人。这就涉及职工观念转变、与地方政府协调、合理补偿等难点问题，容易引发不稳定因素。三是发展的风险。改革的目的是为了促进发展，与此同时，改革也是对各级领导干部是否具备驾驭复杂局面的政治思想、工作作风、领导能力、领导水平的一次严峻考验，因此改革后，领导班子的治企能力也即执政水平如何，将直接影响电力工业的持续健康发展。面对改革带来的风险，如何规避风险，尽最大能力化解各种不稳定因素，按时保质完成改革的各项任务，进一步推动企业的发展与壮大，这是摆在各级领导班子面前的一个重大而紧迫的课题。中国古代科学家沈括曾经说过天地之变，率皆有法。针对当前电力管理体制改革与发展中出现或可能遇到的问题，有效防范风险，必须按照客观规律的要求，加强执政能力建设。党的十六届四中全会着重研究了加强党的执政能力建设问题，这是党全面分析了当前的形势和任务后作出的重大战略部署。全面贯彻党的十六届四中全会精神，切实提高供电行业各级领导班子驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力和推进企业各项经营管理工作3/5的能力，是推进当前县级供电企业改革与发展的关键。具体说来，要重点增强七个方面的能力。一是领会上级意图、贯彻上级决策的能力。要理解和吃透上级重要会议和文件精神，对上级的重大工作部署有全面深刻的认识，找准本单位的定位，明确目标和任务，独当一面地开展工作。当前，我省正在实施的县级供电企业管理体制改革，是改善和发展我省山区电网，提高县级供电管理水平的重要措施。省委、省政府已做出了决定，不能动摇，不能争论搞还是不搞，而是要把思想和行动统一到省委、省政府的决定和部署上来，增强改革的使命感、紧迫感和责任感，坚持统筹兼顾，协调发展，切实提高贯彻上级决策的执行力，确保电力体制改革与电力生产建设两不误，有计划、按步骤地推进企业改革与发展工作。二是掌握实情，正确决策的能力。针对改革与发展中可能遇到的困难、问题和风险，要深入基层，掌握情况，做到心中有数，为正确决策提供依据。三是抓住重点，推动工作的能力。我省此次50个代管县级供电企业管理体制改革，涉及近3万多员工的竞争上岗、1万多富余人员的分流安置以及亿元电网资产交接问题，改革的范围广、力度大、压力更大。面对复杂的局面，要善于透过表象看本质，从纷繁的头绪中抓住主要矛盾和中心工作，多协调问题，多督促检查，克服困难，保证工作任务的完成。四是超前思维、开拓创新的能力。要有超4/5前的眼光和创造性的思维，加强对预期变化的分析预测，提高对可能发生变化的控制力，增强工作的主动性。对可能发生的事件，要做好处理预案，有针对性地采取防范和控制措施，最大限度地避免和减少影响社会稳定和企业正常生产经营事件的发生。五是统一思想，带好队伍的能力。善于统一干部职工的思想和步调，激励上进心和信心，建设一支政治上靠得住，业务上有本事，肯干事，干成事的干部队伍，上下同心，朝着共同目标奋斗。六是强化管理，提高效益的能力。要在提高管理能力、管理水平，实现管理到位上下功夫，特别是要提高驾驭复杂大电网和为社会经济发展服务的能力，实现管理创新，资源优化配置和效益最大化。七是增强创新思想政治工作，促进人的全面发展的能力。任何一项工作都需要人去做，人的思想政治素质如何直接影响到工作的成败，因此，增强创新思想政治工作、促进人的全面发展的能力是贯彻党和国家不同时期方针、政策，推动工作的前提，要充分发挥党组织的政治核心作用和群团组织的桥梁纽带作用，坚持以人为本，深入细致做好思想政治工作，通过各种途径发挥党团