谈司法警察文化建设

全省法院司法警察第七届职业理论研讨活动征文淡司法警察文化建设作者单位 姓 名 日 期2010年07月30日谈司法警察文化建设【摘要】作为司法系统中重要的一支力量-司法警察（以下简称法警）承担着保障审判和执行工作顺利进行的重任。在长期的实践中，法警逐步形成了富有职业特色的法警文化，这种文化又作用于法警工作实际，对法警服务于审判工作，保障安全，提高效率有着直接的影响。同时，作为社会精神文明的一部分，作为政府窗口的一部分，法警文化建设还影响着和谐社会建设。为此，我们有必要加强法警文化建设，构建科学的、文明的、积极的、系统的、具体实用的法警文化。（全文共3974字）【关键词】司法警察 文化建设文化，即一个群体在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗和习惯，以及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动和物质建设。相对应的，司法警察文化，就是指我国法警在长期的工作实践中形成的，具有鲜明法警色彩的共同的价值理念、思维方式、行为模式以及相关的物质建设的总和。这是法警文化的概念和内涵，也是开展法警文化工作的基础和前提。一、当前司法警察文化存在的问题与不足。当前，我国正处于经济高速发展的时期，改革开放的成果已经极大凸显，并在此基础上开始了新一轮的跨越式发展时期。与高速发展的经济水平相对应的，我国社会民众的思想意识也处于剧烈的变革时期。这不仅反应在广大民众价值评判体系的变革，也体现在以党政公务机关、职业群体为代表的政治文化的变革，行政作为方式的变革，甚至价值选择取向上的变革。我们一边追求“解放思想，大胆创新”，另一方面又不得不接受法律法律的不健全所带来的束缚乃至不良后果。更有一部分党政干部、公务人员在经济高速发展的大潮中，因价值评判标准的犹豫不定或放纵而误入歧途。由此可见，在社会高速发展的当下，无论基层民众还是行政司法公务人员，都无一例外地受到新的思想意识和价值观的剧烈冲击，当然也包括司法警察。由此，便产生了第一个问题，当前的法警文化缺少具体、实用的内容，法警文化内涵过于教条化、口号化和形式化，难以触及法警意识和思维深处。所带来的直接后果就是当前的法警文化不能内化为法警良性的习惯，不能成为法警思维的科学指导，甚至难以实际成为法警队伍的文化基调。在面对激烈的思想意识碰撞时，也就缺乏独立的思维和完善的价值评判体系。其次，当前的司法警察文化内涵稍嫌空泛，外延太大，让司法系统尤其司法警察管理工作无所适从，有据难依。这也是造成法警文化口号化、形式化的主要原因。内涵空洞实际上说明我们在制定和宣扬法警文化的时候存在思想上的犹豫，标准上的弹性，往往抽象多了，具体内容便少了。当我们对所宣扬的法警文化进行实施宣传时，又不自觉地想完善其内涵上的不足，便造成外延的放大。外延弥补内涵，这种看似合理的逻辑弥补，实际上形成了一个更加空泛的法警文化体系。直接表现便是我们力求用一个主旋律或者说主流法警文化来影响法警群体和工作实际，而执行起来却总是难以到位，难出成效。我们似乎是在说什么，却又总是说得不具体、不清楚，于是一场场活动变成了每个参与人的一次次任务，一场场教育变成了每个参与者的一件件公事，一场场报告变成了一个个不痛不痒的“秀”。再者，法警文化建设投入不足，职能部门工作开展不力，缺少长效机制。相对其他投入而言，文化建设是一项基础工程，存在效益的滞后性，往往“前人种树，后人乘凉”，所以法警系统相关职能部门存在一定的消极因素，表现为工作不力，干劲不足，大局观不强。以至于法警文化建设工作功利化、表面化、业绩化。加上当前人们思想认识上的局限和经济保障有限的实际情况，法警文化建设便缺少人力、财力和体制上的保障，难以形成富有特色的长效机制。二、构建司法警察文化的意义。法警文化建设即是当前管理工作的需要，也是历史沿习的要求。第一、建设科学的、文明的、积极的、系统的、具体实用的法警文化是加强法警队伍价值取向的需要。好法警文化是一面旗帜，陶冶人的心灵和情操，鼓舞人的斗志和激情，因而能够强化法警队伍形成稳定而正确的价值观和价值取向，并由此产生强大的凝聚力。它不仅可以统一人的意志和行为，还能够启迪人的思维和智慧。第二、建设科学的、文明的、积极的、系统的、具体实用的法警文化是占领法警队伍主流文化阵地的需要，是弘扬社会主流文化的重要组成部分。在现阶段，由于经济的发展，思潮的碰撞，各个职业、群体和整个社会都在主流文化之下不同程度地存在亚文化（次文化），甚至同时存在多个亚文化。这是社会发展的必然，也是必须，不可规避。那么，如何充分发挥主文化的引导作用，以更加具有普适价值的主流文化影响更多的个体，是我们公务部门要考虑的主要问题。作为公务部门重要的一支，法警文化理所当然地主流文化的一部分。法警文化建设的良莠，对我国社会主旋律、主文化有着重要的影响。第三、建设科学的、文明的、积极的、系统的、具体实用的法警文化是加强法警队伍职业道德建设的需要。法警文化对司法警察职业道德具有规范和约束作用，从而促使司法警察放弃一些不适宜的行为习惯，不良的作风，培养自己高尚的道德情操和做人境界。要贯彻落实国家“以德治国”的重要思想，用法警文化加强司法警察职业道德建设，把法治、德治理念内化为司法警察的觉悟和行动，这也是法警文化最根本的作用，也是最成功的作用。第四、建设科学的、文明的、积极的、系统的、具体实用的法警文化既是“内强素质、外树形象”的要求，也是“内强素质、外树形象”有效途径。法警队伍建设的重点，就是提高法警队伍的综合素质，强化法制观念，提高德治意识、形成思维惯性。而法警文化的建设，正是针对这种功用而设计和实施的。同时，树立良好的外部形象不仅可以起到宣传宣扬的作用，而且其本身就是法警文化的一部分。基于以上当前我国法警文化建设中存在的不足、问题和法警文化建设的重要作用，我们有必要构建科学的、文明的、积极的、系统的、具体实用的法警文化。现就我国法警文化建设结合我莱芜地区实际情况，谈析一下如何构建科学的、文明的、积极的、系统的、具体实用的法警文化。首先，要在中央相关职能部门的统一要求下形成具有鲜明地方特色的法警文化，即做到统一要求与地方个性的有机结合。其实法警文化建设具有很大的延展性和伸缩性，空间很大，大可作为。在中央司法部等相关部门的指导下，在不违悖主旋律的前提下，各地方司法系统尤其法警部门可以结合本地、本部门的实际情况和特点、特色，建设具有鲜明地方特色的法警文化。比如我莱芜地区就可以结合我地的发案特点、审判特色，结合我市“国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市”的名片，把法警服务司法审判和执行等法务工作的职能进行放大，把法警打造成为法警界的亮点和榜样，甚至成为地方司法的名片和“形象代言人”。我省济南市的交警就已经成为全国警界的亮点和骄傲，或者说我省济南交警已经成为警界文化的代名词。一旦这种具地方特色的法警文化形成，便会成为地方尤其地方法警的骄傲，便会进一步影响法警的行为规范，和思维起点，成为法律、法规和纪律制度的有益的补充。只有这样，才能起到法警文化应有的积极作用。中国需要这种特色法警文化，我莱芜地区更是如此。其次，建设具体、实用的法警文化内容。具体实用的法警文化才是法警队伍和大众更愿意接受、更易于接受的文化。湖南卫视之所以能在地方电视台中独树一帜，与中央电视台相媲美，就是由于其节目内容和形式的实用性-大众喜欢才是硬道理。所以其节目内容在不违悖国家主旋律的前提下，突破传统沉闷、中规中矩的形式，让大众乐在其中，自然收视率高。成就更多的普通人，让更多的受众参与到节目中来，关注节目内容也是其收视率高的主要原因之一。法警文化建设也是如此，只有突破教条化的、形式化的、功利性的传统，才能获取快速的发展。口号只能是口号，唯有具体实用的内容，才能真正引导法警的思想意识和行为。再者，优化文化建设手段，采取多元化的、人们喜闻乐见的形式，积极主动地引领法警文化发展。法警文化也是一个总结推广的过程，只有采取多元化的、人们喜闻乐见的形式，才更易于法警文化的传播和接纳。我们应当突破当前形式化、教条化的东西，将近些年社会中流传并沉淀下来的好的方法方式借鉴到法警文化建设中来，包括适当的主动宣传，适宜的社会公关。与电视、电台、报刊、杂志等媒体合作，印制宣传资料，拍摄法警题材作品，丰富集体活动，加强警民、警媒互动，等等。这些都是具体的、实用的法警文化建设方法。我们的思路应当更开阔一些，胆子应当更大一些，只要是能服务于法警文化建设的手段、科技、途径、方法都应当为我所用。最后, 法警文化建设应以科学发展观为指导，以提高法警队伍整体素质、保障审判安全为核心，全面规划，整体推进。法警文化是一个综合的概念,在内容构成上除包括法警业务能力、综合素质、价值理念、思维方式、行为模式、个体个性、周围环境以及相关的物质建设的总和。所以，其构建过程也应该是一个系统工程，必须做到思路明确，目的清晰，全面规划，整体推进。而且，法警文化的构建也应该是一个动态过程，在构建过程中不断修正与优化，不断改革与创新，因时制宜，与时俱进。需要注意的是，在这个过程中应该充分重视法警个体的培养教育，重视法警个体积极健康的个性发挥，以点带面，树立典型，确立榜样，活化法警文化建设。这是一个充满个性与竞争的时代，我国上届国家主席江泽民曾经说过“越是民族的越是世界的”，意思就是强调民族个性，强调特色特点的重要性。实际上，法警文化建设也是如此，整个国家法警系统应该有大文化，各个地区也应该有小文化，多元发展，百花争鸣。只有在国家文化主背景下释放地方特色，突出个性，才能让法警文化发展充满后劲与活力，才能让不同地区的法警以及不同地区的不同法警个体积极主动地接