李海全同志在全教育系统

李海全同志在全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话（二一二年三月十四日）同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中纪委和省、市纪委全会、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，同时安排部署2012年的工作任务。一会儿，李局长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，切实把党风廉政建设和反腐败工作抓实做好。一、2011年全市教育系统党风廉政建设工作回顾2011年，全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，紧紧围绕教育改革发展稳定大局，坚持反腐倡廉方针，切实履行职责，进一步完善惩治和预防腐败体系，认真解决和化解群众反映强烈的热点难点问题，工作取得了新成效。（一）加强组织领导，建立健全廉政建设工作机制一是建立领导机制。局党委专门成立党风廉政建设领导小组，坚持把党风廉政建设纳入党的建设和教育发展整体规划，统一研究、统一部署、统一落实、统一考核。召开全市教育系统党风廉政建设工作会议，精心部署年度全市教育系统党风廉政建设工作。明确党政“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人，要在党风廉政建设中做好表率。局主要领导给教育系统领导干部作了题为“强化五种意识”办好人民满意的教育和强化自律意识，促进廉政建设的廉政党课，切实加强对教育系统党风廉政建设工作的领导和指导。二是落实责任目标。年初，制订了市教育局领导班子成员党风廉政建设岗位职责，印发了2011年全市教育系统党风廉政建设工作要点，进一步明确领导班子、各部门岗位职责和工作任务。局长和机关科室负责同志、市直学校校长签订了党风廉政建设目标责任书，将12项目标任务细化分解到科室和学校,做到了层层有责任,级级有目标，形成齐抓共管的责任机制。三是完善廉政制度体系。建立健全了三级制度体系，坚持推行局领导党风廉政建设岗位责任公示制、承诺制、个人重大事项报告制、述职述廉制等制度，并予以公示；坚持建立健全副科以上干部廉政档案和民主评议制，如实填报相关内容并及时反馈。建立了学校规范教育收费办法、政务、校务公开制度和满意学校创建、民主评议学校行风办法等十多项制度，形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。四是实行廉政台账制度。在全市教育系统建立了党风廉政建设责任制工作台账制度，把党风廉政建设责任制工作任务细化为8个方面、细分21项具体要求。局纪委监察室及时对工作台账记录情况进行审查，提出整改意见，强化日常监督，确保工作落实。（二）狠抓关键，扎实推进惩防体系建设工作按照惩防体系建设要求，加大对人民群众关心关注的热点难点问题和事关教育改革发展的重点工作督查，从源头上铲除滋生腐败的土壤。一是积极开展反腐倡廉宣传教育。按照市委党风廉政建设宣教工作的总体部署，在认真完成宣传教育月“十个一”的规定动作基础上，立足教育实际，先后组织机关干部和市直学校校长、书记集中观看警示教育专题片10余部，组织参观廉政剪纸艺术展，预防职务犯罪展览，加强警示教育；到渑池县刘少奇同志故居和某红军团接受传统教育和党性教育，到三门峡监狱接受警示教育，全年累计600余人次参与活动，增强了廉洁自律意识。二是深入推进廉政文化“三进”活动。持续推进廉政文化进机关、进校园、进教室活动，不断扩大廉政文化建设的广度和深度。机关大楼里，“诚实做人，扎实做事”，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”等名言警句，时刻提醒机关党员干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；学校校园内，张贴宣传牌画，有效利用校报校刊、校园网，促使廉政文化入口入耳，入脑入心。坚持廉政文化教育与学校德育、校园文化建设、课堂教学、校务公开、师德师风建设“五结合”，对学校班子成员开展廉洁从政教育，对教职员工开展廉洁从教教育，对全体学生开展敬廉崇洁教育，实现廉政文化教育全覆盖。“三进”活动使教育系统形成了浓厚的廉政氛围，呈现出“廉政文化惠杏坛，人民满意溢育苑”的新气象。三是突出治理重点领域。以财务管理、干部使用、招生招教考试和招投标等为重要内容，建立健全各项管理和监督机制。2011年，协同市监察局执法室对教育系统各种考试20余次和10多次重点物品采购和工程招投标进行了全方位、全过程监控。四是抓好薄弱环节。加强对政府采购、“小金库”等薄弱环节的治理，在制度上严控、措施上严防、监督上严查，努力筑牢反腐倡廉的“防火墙”。五是抓好政务公开。坚持政务公开，不断完善招生、收费、评审、审批、用人等阳光政务制度，在收费标准、人事制度改革、职称评定、干部选任、工程招标等热点问题上，坚持公正、公平原则，实现阳光透明操作。（三）突出重点，不断规范学校办学行为治理教育乱收费，是教育系统纠风治乱的重点。局党委坚持“四个加强”，进一步加大了预防和治理工作力度。一是加强领导。市县两级教育行政部门和各学校均成立规范教育收费领导小组。市局与市属各学校和各县（市、区）教体局签订了治理中小学乱收费工作责任书，坚持“谁主管、谁负责”，一级抓一级、层层抓落实。二是加强检查。协同市政府纠风办、市财政局等部门联合组成涉教收费检查组，采取重点检查、随机抽查、入班调查、明察暗访等方式，对全市25所学校进行抽检。对发现的问题责成有关学校及时整改，办学行为、收费行为得到了进一步规范，确保国家惠民政策落到实处。三是加强宣传。通过门户网站、政务公开栏、“局长信箱”、“行风热线”等形式，及时宣传有关教育信息、收费等政策。要求学校认真执行收费公示制度和承诺制度，实行“阳光收费”，做到明明白白收费，学生清清楚楚交费。四是加强落实。2011年，全市教育系统共接到群众来电、投诉、举报、信件143（件）次，其中涉及教育收费41件，立案查处教育乱收费11起，清退违纪资金6.409万元，13名责任人受到党政纪处分、通报批评和诫勉谈话等处理，查结率达100%。（四）从严要求，不断加强领导干部廉洁自律一是抓党性修养。利用周四中心组和党员学习日，重点学习关于加强党风廉政建设责任制的有关规定和党委换届选举工作中的“五个严禁、十七个不准、五个一律”，学习贯彻廉政准则、2011年全市领导干部廉洁自律工作实施意见等相关制度，加强党员干部廉洁从政教育。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，落实任前廉政谈话和诫勉谈话制度，构筑领导干部拒腐防变的思想防线。二是抓专项治理。开展领导干部大操大办婚丧事宜、违规收受礼金和有价证券，及“节日病”、“小金库”等专项治理活动；修订印发了工作会议制度，对会议进行科学安排，严格审批，明确规格，严肃纪律，提高行政效能，以转变会风促进领导作风转变；修订印发了车辆管理制度，节假日机关车辆钥匙收管封存，防止了公车私用。三是抓厉行节约。坚持把厉行节约教育作为加强领导干部廉洁自律工作的重点，进一步修订完善并严格执行财务管理规定、机关公务接待制度、局机关节能减排“四项制度”等10余项制度，有效节约了能源，减少了开支。（五）强化督查，确保反腐倡廉建设取得实效一是抓实民主测评，加强干部监管。实行民主测评、加强干部监督管理，是促进党风廉政建设的重要举措。去年底，局领导分三组深入直属学校进行年终考核，组织人大、政协、家长和教师代表对科级以上领导干部进行民主测评，深入班级进行问卷调查和测评，促进领导干部廉洁从政和学校师德师风不断好转。二是深化“双万”评议，提升机关作风效能。继续开展“万人评议基层站所、万人评议重点科室”的“双万评议”活动，推动政风行风建设，市政风行风评议督导组对我局本项活动给予较高评价。三是实施多方监督，注重整改落实。将机关干部机构设置、工作职能等情况通过网络向社会公开，接受社会监督；聘请了行风监督员，通过暗访调查、听取群众反映、参与专题检查活动等形式，对行风建设情况进行有效监督。逐条整改落实省教育厅、市政府纠风办反馈的44条意见建议，做到件件有落实、事事有回音。扎实有效的反腐倡廉建设，为全市教育事业持续健康发展提供了强有力的思想和政治保障。一年来，全市教育系统党风廉政建设工作取得了一定成效，呈现出“敬师爱生教育盛，倡廉戒奢事业兴”的良好局面。但仍然存在一些差距和问题，如，人民群众对教育的满意度有待进一步提高，教育政风行风评议有待提升，办学行为、收费行为有待进一步规范。在今后的工作中，我们要以更加务实的作风，更加严谨的态度，不断加大规范力度，不断加大查处力度，不断探索源头治腐的新途径，全面加强教育系统党风政风行风建设，努力办好让人民满意的教育。二、2012年党风廉政建设和反腐败工作的任务及要求2012年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，以保持党的纯洁性教育为主题，以加强领导干部作风建设为重点，以规范办学行为、收费行为为抓手，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为三门峡市教育事业改革发展提供坚强的政治保证。（一）加强监督检查，严格落实党风廉政建设责任制一是加强对政治纪律执行情况督查。各县（市、区）教育部门、各级各类学校要树立大局观念，增强政治意识，要确保中央和省、市重大决策部署的贯彻落实，要确保教育系统的政令畅通。二是加大对政府投资项目建设的监督力度，建立健全高效机制，实施全程跟踪监督，确保工程优质、干部廉洁。三是全面落实党风廉政建设责任制。按照市委2012年度党风廉政建设目标任务和局党委的要求，细化分解党风廉政建设目标任务，明确各单位和领导干部的反腐倡廉建设责任，采取有力措施，狠抓责任考核与责任追究，认真完成年度党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。各级党组织要定期召开专题会议，认真检查、总结党风廉政建设责任制的落实和完成情况。（二）加强教育行风建设，着力树立系统良好形象。行风是党风政风在一个系统的集中反映，加强行风建设不仅是加强政风建设、推动党风廉政建设的有效途径，而且是构建和谐教育、创建优质教育的重要内容和有效载体。1.加强机关作风建设。以市县两级教育部门为重点，包括乡镇中心校在内，以思想作风建设为保障，以星级科室创建活动为抓手，继续开展以“两转两提”为主要内容的服务型机关建设活动。要加大对机关工作人员的教育和管理力度，不断强化品德、能力、形象、习惯和健康等五项修炼，进一步强化责任意识、质量意识、服务意识、学习意识和自律意识，切实解决机关干部中存在的不谋事、不干事、不作为、乱作为等突出问题，不断提高教育机关的服务水平、工作效率，进一步树立教育机关“务实、高效、创新、廉洁”的良好形象。2.推进系统行风建设。继续深入开展敬业爱岗主题教育活动，注意创新形式，丰富内涵，引导全市广大教师注重加强师德修养、提高教学艺术、提升教育水平。要坚持抓好政务公开、校务公开，围绕社会和师生普遍关注的问题，及时、主动、有效公开相关信息，接受监督，解答咨询，疏导情绪，争取支持。继续深入开展民主评议学校行风活动，对学校办学行为、招生行为、收费行为、师德师风建设、教育教学和学生管理、为学生服务、安全管理等情况进行评议。要强化群众观念，关注群众利益，践行群众路线，继续开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动和群众满意的县（市、区）招生服务大厅评议及重点科室评议活动，坚持利用有效载体和活动了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心。3. 严格规范收费行为。教育乱收费问题一直是人民群众反映强烈的突出问题。今年我们将继续严格执行国家和我省的教育收费政策，加大规范教育收费、查处违规收费的工作力度。一是努力解决义务教育阶段择校乱收费问题。认真落实教育部等三部门关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施，完善制度，加强监督，坚决制止以办升学培训班、跨区域招生、招收特长生等方式进行的乱收费行为。二是加强中小学教辅材料使用管理，切实解决教辅材料散滥问题。三是规范各级各类学校办学行为，努力解决中小学以补课为名进行的乱收费问题。严禁公办学校举办或与校外机构合作举办有偿补课，严禁公办学校教职工组织或参与有偿补课，严禁校外机构利用学校场地进行有偿补课等行为。四是严格规范中小学服务性收费和代收费，切实贯彻落实省发改委和教育厅下发的关于规范全省中小学服务性收费管理有关问题的通知。五是加强幼儿园收费管理，规范幼儿园收费行为，切实贯彻落实国家发改委、教育部和财政部联合下发的幼儿园收费管理暂行办法。六是切实落实公办高中“三限”政策。今年，各公办高中择校生比例要下降到20%以下。七是认真落实义务教育阶段学校免费政策和中职学生资助、免学费政策。八是严格落实规范教育收费治理教育乱收费工作责任书，严肃落实责任追究制。（三）深入推进惩防体系建设，切实加强廉政风险防控建立健全惩治和预防腐败体系，是从源头上预防和治理腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本途径，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位，也是教育系统积极参与“四大一高”战略，全面建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡的客观要求。1.加强反腐倡廉宣传教育。要将社会主义核心价值体系作为教育系统反腐倡廉的基础工程和灵魂工程，用来培育广大干部和师生知荣辱、讲廉耻、讲文明、扬正气的良好风尚，为事业发展提供思想保障和精神动力。要以领导干部为重点，坚持与时俱进，开拓创新，积极在党员干部中开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和保持党的纯洁性教育，帮助增强巍然底气，涵养浩然正气，永葆昂然朝气。党员特别是各级领导干部要敬畏组织，敬畏制度，自觉珍惜工作机会，维护集体荣誉，履行社会责任，时时、事事、处处正确对待名利、交友、情趣，慎初、慎微、慎欲、慎独，切实增强自重、自警、自省、自律意识。要重视对重点部位和关键岗位工作人员开展廉洁从业教育，不断强化廉洁意识，化解岗位风险，增强防范能力。要落实党委书记讲廉政党课、节前廉政谈话提醒、廉政承诺、廉政风险告知和廉政任前谈话等制度，进一步增强廉政教育的针对性和时效性。要适时开展警示教育，尤其是要选择同行业贪污受贿等腐败案例为主要内容，通过深入剖析犯罪成因，让党员干部深刻认识到身边、自身和岗位存在的廉洁风险，从而进一步增强全员主动参加廉洁风险防控机制建设的自觉性。2.创建廉政文化示范校园。全市教育系统现有40余万师生，仅仅加上直系亲属，辐射面就相当大。如果我们的学校廉政文化建设搞好了，就会在社会上产生良好的影响。而这一种正面影响又会作用于社会风气，从而形成良性循环。诚信为本，操守为重；清廉至上，素雅人生。全市各级各类学校要在广大青少年学生中开展廉洁修身教育，努力推进廉洁教育进教材、进课堂、进头脑，教育和引导师生立大志、怀大局、守大义，坚定理想信念，注重道德修养，保持立场气节，实现价值追求。要重视和加强廉政文化阵地建设，充分发挥板报、橱窗、校园广播、校报、校刊和互联网、微博、短信等媒体作用，积极传播廉政文化，提升文明素养，引领社会风尚。3.强化领导干部监督。按照惩防体系建设要求，以建立健全各项制度为重点，以提高制度执行力为抓手，进一步加大监督检查工作力度。一是结合工作任务，对人民群众关心关注、易发生腐败问题的重点工作，都要建立健全内容科学、符合要求、程序严密的有关工作制度和监督机制。二是认真执行党内监督条例，强化党内监督、组织监督、自我监督等“三个监督”。三是深入开展党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题治理活动。认真执行领导干部个人有关事项报告制度，加强对配偶子女已移居国(境)外的国家工作人员管理。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动，深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，认真执行中央和省委有关厉行节约、反对奢侈浪费的规定，巩固公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理成果。四是要切实加强信访监督。建立健全方便快捷有序的信访举报投诉网络，进一步完善工作程序和工作机制，减少举报流转环节，同时要充分发挥约谈、函询的作用。4.加大查办案件力度。近年来，中央、省、市投入大量资金用于教育改善民生，要配合有关部门加强监督，保证