常州扫雪除冰应急预案

常州市除冰雪应急预案内容一般规定1.1编制目的1.2编制基础1.3适用范围1.4工作原则1.5应急计划系统2.组织和指挥系统2.1城市应急指挥组织2.2日常工作组织2.3区扫雪除冰指挥部2.4扫雪除冰操作电源3风险等级4应急准备4.1明确责任领域4.2加强雪前宣传4.3储备除雪材料4.4准备指挥和指导4.5仔细检查城市基础设施4.6扫雪工具的准备5预警和预测5.1预警分类5.2预警响应6应急响应6.1基本响应6.2信息报告6.3分级响应6.4扩大应急响应6.5紧急结束7.修复7.1交通环境的恢复7.2总结和评估8扫雪作业要求9补充规定9.1计划管理9.2计划实施时间9.3定量表达9.4城市扫雪除冰应急指挥部组织图常州市除冰雪应急预案一般规定1.1编制目的建立除雪除冰应急机制，整合各地各部门除雪除冰资源，快速有效地做好除雪除冰工作，最大限度地减少冰雪天气对道路交通和居民安全出行的影响，有效保障人民生产生活秩序，维护社会稳定。1.2编制基础根据中华人民共和国突发事件应对法 江苏省城市市容和环境卫生管理条例 常州市突发事件总体应急预案 常州市气象灾害应急预案 常州市市容和环境卫生管理实施细则 常州市城市市容管理办法 0103010等法律、法规和规范性文件，结合我市除冰雪工作实际，制定本规划。1.3适用范围本规划适用于我市市区内的除冰雪工作。它侧重于高速公路连接线、主要外部交通道路、桥梁、立交、高架道路、隧道入口、坡道、主要道路、快速公交快速路、窗口区域和农贸市场，同时确保街道、社区道路和农村道路的畅通。1.4工作原则(1)提前预防和充分准备。以保障人民生命财产安全为首要任务，坚持预防与应急处理相结合，结合冬季气候特点，将除雪除冰工作作为重要任务，制定预案，明确职责，规范和完善预防和应急措施。(2)统一领导，分工负责。各地区、各部门要在市人民政府的统一领导下，按照职责分工，建立相应的工作网络、组织运行机制和有效的责任机制，最高领导负总责，分管领导负具体责任。(3)依法规范，有序协调。各地区、各部门要按照法律法规，在明确职责的基础上，加强协调和密切配合，实现资源共享，促进除冰雪有序规范运行。(4)分级管理，主要是属地管理。根据降雪和冰冻天气造成或可能造成的危害和影响，除雪除冰工作应分层次管理。坚持区块联动，区块化、片区化单位全面负责组织实施辖区内的除冰雪和抢险救灾工作；以行业为主线，组织、监督、检查本行业系统的除雪除冰工作。各级人民政府和有关单位要坚持全员动员、深入动员、广泛宣传，切实做好深入、细致、务实的除冰雪工作。(5)统筹安排和科学应对。注重“确保畅通、安全、民生”，合理配置扫雪除冰力量。人工扫雪和机械扫雪相结合可以提高机械扫雪能力，科学合理使用融雪剂可以提高扫雪除冰效果。1.5应急计划系统常州市除雪除冰应急预案体系由本预案、各区政府及相关市级单位的相关应急预案组成。2.组织和指挥系统市人民政府设立市除冰雪应急指挥部(以下简称市指挥部)，组织、协调和指导全市除冰雪工作。分管副市长为总指挥，分管市人民政府副秘书长和市城管局局长为副总指挥。常州军区、市委宣传部、市政府新闻办、市委工作委员会、市经济和信息化委员会、市公安局、市财政局、市城乡建设局、市交通局、市商务局、市卫生计生委、市住房保障和房地产管理局、市园林局、市城管局、市城管监督指挥中心、市机关事务管理局、市气象局、市供销总社、 武警常州支队、市消防支队、市供电公司、市交通产业集团、中国电信常州分公司、市盐务局、中国移动常州分公司、中国联通常州分公司、中国铁塔常州分公司、常州国际机场集团、上海铁路局常州直通车站等成员单位。 成员单位应根据处置需要及时进行调整。每个成员单位都指定了一名职能部门主管作为联络官。2.1.1市政指挥部的职责负责组织和指导全市扫雪除冰工作，制定扫雪除冰工作计划，通报雪情，指导和督促会员单位按照各自职责做好扫雪除冰工作。2.1.2市指挥部成员单位的职责常州军分区：负责协调和动员驻扎在常州的部队、民兵和预备役部队支持当地的除冰雪工作。市委宣传部、市政府新闻办：组织新闻媒体报道天气变化和降雪情况，报道除雪、除冰和好人好事，对未履行义务的单位和部门进行“曝光”，实施舆论监督。市委工作委员会：负责组织市级单位和部门做好除冰雪工作。市经济和信息化委员会：负责协调相关工业企业铲雪机械设备和操作人员的征用，并根据市指挥部的安排，在重点区域开展突击扫雪和应急救援。协调通信运营商及时修复被灾害损坏的通信设施，确保通信畅通。市公安局负责冰雪天气的治安和交通管理，组织清障车清理交通事故车辆，及时向市指挥部报告全市道路的交通情况和积雪情况，并根据积雪情况和路况，关闭部分道路(向市指挥部报告)或限速行驶；教育过往车辆主动避开扫雪车和车辆，做好车辆损坏事故的快速疏散工作；组织力量合作除雪和除冰。市财政局负责实施除雪除冰相关资金，对全市用于除雪除冰的材料和资金进行审核，并据实处理。市城乡建设局：负责组织协调辖区内隧道入口、新建道路、高架道路、立交桥、桥梁的除雪工作，以及设施的水煤气保护和防冻工作；组织施工现场及周边地区的扫雪、防灾、救灾工作，根据所属企业和施工现场组建一定数量的机械铲雪队，根据市指挥部的安排，对重点地区进行突击扫雪和应急救援。市交通局负责港口、码头、轮渡、公交中心站、公交返回站的冰雪清除和障碍物清除工作，市住房保障和房地产管理局：建立城区危旧房数据库，牵头组织辖区内危旧房维护，防止倒塌；对于因暴风雪而损坏或倒塌的房屋，应指导和督促有关部门采取临时加固和保护措施，防止房屋进一步损坏。市公园和林业局：负责公园和道路的除雪和除冰；及时组织清除绿色植物上的积雪，防止树木倒伏或折断伤人；及时清除主干道绿化中的倒伏植物，防止影响交通。市城管局和市城市管理监督指挥中心：组织本级环卫工人和执法人员上街扫雪除冰，适时组织洒水车和雪铲冲铲道路积雪；协助园林绿化主管部门处理倒伏的树木和折断的树枝；负责清除冰雪；组织城市管理行政执法队伍对道路和街道单位扫雪进行检查监督，对不履行市容和环境卫生责任制要求，不及时清除门前积雪的单位和商店进行教育和处罚。市城管局承担市指挥部办公室的工作。市政管理：储备一定数量的铲、竹扫帚、长竹竿等人工除冰雪工具，为派驻市中心的行政部门参与人工除冰雪提供物质支持。市气象局：负责雪灾天气的监测、预报和预警；降雪过程发生前，主动及时向市人民政府、市指挥部等成员单位通报天气情况；如果下大雪，增加天气预报传输的频率。市供销社联合会：负责确保人工扫雪除冰工具的储备。武警常州支队：配合公安部门做好灾区社会治安工作，协助当地有关部门清除冰雪。城市消防支队：组织力量协助地方当局扫雪除冰工作。市供电公司：负责电力设施的安全运行，确保城乡居民用电和应急供电；做好雪灾造成的塌杆等事故的预防和处置工作。市盐务局：储备一定数量的雪盐，建立盐库值班制度，随时准备供盐。市交通产业集团：负责长利高速公路、西环高速公路及高速公路连接线的除冰雪、除障碍工作。中国电信常州分公司、中国移动常州分公司、中国联通常州分公司、中国铁塔常州分公司：加强通信设施检查，及时修复受损通信设施，确保抢险救灾通信畅通。常州国际机场集团：组织实施飞行区跑道和停机坪的除冰雪工作；做好因雪灾滞留机场旅客的应急安置和维护机场秩序的基本生活保障。上海铁路局常州直属站：负责组织协调常州火车站和常州北站前广场、道路、站内通道和铁路交叉口的除冰雪工作；确保因雪灾滞留在车站的乘客的生命安全，维护车站秩序。2.2日常工作组织市政总部设有办公室负责日常工作。办公室设在市城管局，主任兼任市城管局局长。主要职责：执行市指挥部的决定，组织协调各成员单位，开展除冰雪工作；负责编制、修订和完善除雪除冰应急预案，并组织相关培训和演练；完成它由城市管理部门下属的环卫工人、城乡建设和交通部门下属的部队以及园林绿化部门下属的绿化养护和管理专业人员组成。接到除雪除冰指令后，负责责任区域的除雪除冰工作。2.4.2突击队它由公安、消防、驻防部队、民兵、预备役部队、城管执法人员、党政机关工作人员、驻国家和驻省部队以及征用的设备和人员组成。在市指挥部的统一领导下，将在重要区域和重点路段开展闪电战除雪除冰工作。2.4.3社会力量社会化是除雪除冰的有效力量。它由企事业单位、社区(村)物业公司的员工和居民组成。在各级除冰雪指挥机构的统一组织下，在街道小巷、农村道路和社区开展除冰雪工作。3风险等级根据降雪和冰冻天气对道路交通的影响程度，降雪和冰冻造成的风险等级分为四个等级：特别重大(一级)、重大(二级)、较大(二级)和一般(四级)。特别重大风险(一级):暴雪天气在12小时内降雪量达到6毫米或以上，或在24小时内降雪量达到10毫米或以上。城市地区的主要道路不具备正常的交通条件，这对城市道路和高速公路等交通系统造成了特别严重的影响。重大风险(二级):12小时内降雪3毫米至6毫米或24小时内降雪5毫米至10毫米的大雪将严重影响城市道路和高速公路等交通系统。风险较大(三级):12小时降雪1毫米至3毫米或24小时降雪2.5毫米至6毫米的中度降雪天气将对城市道路、高速公路和其他交通系统产生重大影响。一般风险(四级):12小时内降雪0.1毫米至1毫米或24小时内降雪0.2毫米至2.5毫米的小雪将影响城市道路、高速公路等交通系统。4应急准备冬季，根据天气情况，各地、各成员单位将按照职责分工，提前做好降雪前的准备工作。4.1明确责任领域冬季，根据城市道路网的实际变化，各相关单位、作业队和设备组装现场的除冰雪保障应急作业能力，及时调整和界定除冰雪责任区。责任区分为：市责任区、区责任区、镇(街道)责任区、社区(物业公司)责任区和其他责任区。市政责任区：原则是常州市高架路、重要主干道、快速公交快速路、重点区域城市道路、快速公交快速路与市政公园和绿地连接的部分辐射道路、部分窗口区域道路。按照“突出重点，突出重点”的原则，结合日常市容和环境卫生责任区制度，市级责任部门由市指挥部具体划定，主要涉及单位有：常州军区、市委、市公安局、市城乡建设局、市交通局、市园林局、市城管局、市交通产业集团、常州国际机场集团、上海铁路局常州直通车。责任区：城市责任区以外的主要道路、次主要道路、重要支路和一些重要街道和小巷。该区域由市指挥部按照“先集中后普遍”的原则具体划定。镇(街)责任区：负责本行政区域内除市政责任区和区责任区以外的支路、大巷、大巷和社区的除雪、除冰工作。该区域由区除冰雪指挥部组织按照“先集中后普遍”的原则具体划定。社区(物业公司)责任区：负责街道办事处(镇人民政府)指定的农村道路、社区和居民区的小街小巷的除雪除冰工作。这个地区是20世纪60年代其他责任范围：市城乡建设局或市交通局根据建设和养护责任，负责在建、改建、扩建道路和在建未验收通车道路。供水公司负责因属于供水公司的供水管道泄漏造成的路面冻结。园林绿化部门负责园林绿化中因漏水造成的路面结冰。高速公路和其他公路的除雪和除冰由管理单位负责，高速公路沿线的除雪和除冰由管理单位负责。管道所有权单位负责管道泄漏除冰。4.2加强雪前宣传做好冰雪天气安全驾驶的宣传教育工作，动员社会车辆尽量减少冰雪天气出行，选择公共交通工具出行，减少安全隐患，减少道路交通拥堵。4.3储备除雪材料参与除雪除冰的各相关单位和