民航航班时刻管理暂行办法实施细则

民航华北地区管理局航班时刻管理实施细则第一章总则第一条根据民航局民航航班时刻管理办法和“外航航班”经常申请办理工作手续”、国际航空运输协会(简称IATA ) 世界航班协调指南等有关规定，制定本细则。第二条航班时刻管理提高航班时刻资源的利用效率和公共性以航空运输总体利益为目的，坚持保证持续安全和空中交通畅通的原则，坚持公平、公正、公开、透明的原则，坚持科学决策与实时监测协调的原则。第三条本细则适用于中国大陆注册的国内航空公司和外国港澳台地区航空公司(以下简称外航)在华北地区各机场的航班按时分配。第四条本细则中用语的含义如下：(一)“航班时间”是指为了指定或分配航班，特定的日期，从特定的机场出发或到达的预定时间。(二)“协调机场”是指航班在某一特定时间段起落达到机场保障容量，或者经过接近的民航局或民航华北地区管理局(以下简称管理局)确定需要时间协调的机场。 和谐机场分为主要和谐机场和辅助和谐机场两种，主要和谐机场总是指需求超过收容能力，调整馀地较少的机场，辅助和谐机场总是指需求接近其收容能力，但仍有调整馀地的机场(详见附件一)。(三)“机场时间保障容量”是指机场能够在单位时间内保障的飞机的最大起落次数。 机场时间保障容量标准应根据机场保障能力和空域容量的限制进行综合评定(详见附件一)。(四)“历史性航班时间”是指上年同期使用率达到80%的航班时间。(五)“特殊航线的航班时间”是指机场调整时段红色旅行等单独航线、政治和外交特殊需求航线以及优化航线结构的航班时间。(6)“时间池”是指机场调整时间段可利用的所有航班时间的总结。第二章航班时刻管理机构和责任第五条民航华北地区管理局(以下简称管理局)负责本区航班时刻管理工作，成立本区航运委，航运委履行下列职责(一)协调解决该地区航班时间管理工作的重大问题；(二)评价确定本区各和谐机场的时间保障容量标准；报告民航局的认可或备案。(三)确定本区各协调机场航班季度航班时间分配给航空报告公司比例和分配的预案，报告民航局并记录(四)协调分配本区各机场外航的航班时间，报民航空局国际司备案后公布(五)协调分配和公布航空公司在本区各机场的航班；时间，向民航局空中局报告(六)监督和检查各航空公司本区各机场的航班时间；执行情况。经民航华北地区管理局许可，时间管理办公室(以下)(简称：按时间进行)本区航班时间管理功能部门。第三章航班时间的申请、协调和分配第一次航班的时间调整原则第六条航班时间的协调分配遵循以下基本原则(一)公开公正公平和诚实优先原则；(二)历史性航班时间优先和前一季的航班时间顺序；延期原则(3)有利于促进首都国际机场大型门户网站的航空枢纽建设原则(四)有利于干线、区内支线航空协调发展原原则(五)有助于促进飞行的正常秩序原则；(六)主辅助机场协调原则(见附件一)。第七条航班时间的协调分配应当考虑以下因素(一)民航局根据航空安全需要颁布的有关规定；(二)标准航班的运行时间和使用机型的最低通过时间；(三)民航局根据行业发展和宏观调控需求公布航班时刻协调分配特别规定(四)机场扩建、设施改造等原因造成的管制；定空中交通流动。第八条同一路线航班时间的协调遵循大型机、直达航班与基地公司优先原则。第九条国际航班的时间协调是新开发国家、新开发首都、按照新航城市、新航公司、新航航班的优先顺序进行。第十条临时回收或取消的航班时间重新调整，按照国际航线、国内干线、区内支线、市外支线、货运优先顺序进行。第十一条货运时间协调遵循非协调时段飞行原则。第十二条协调机场的非协调时间段和非协调机场的航班时间无需协调，以“先申请批准”的原则获得。第十三条管理局航空运输委员会根据中国民航强国战略的总体要求和本地区航班正常运行的实际情况，审议公布各项优先原则的具体实施范围和适用条件。第二节创建时间点池第十四条管理局在北京首都国际机场、天津滨海国际机场、太原武宿国际机场、石家庄正定国际机场和北京南苑机场协调时段建设时刻池，全国民航时刻管理网络系统(，以下简称时刻管理网络)、民航华北地区管理局政务网络( )和民航华北地区航班时刻日光施工系统第十五条管理局根据上一季度外航在各协调机场调整时段具有的历史航班时间比例，预约与时间池相应的数量的航班时间，用于国际航空运输协会(简称IATA )的航班时间调整会。 在条件允许的情况下，预约时刻尽量和前一个赛季相同或者接近。 保证外航航班的连续性。在IATA航班时刻协议会上未使用的预约时刻必须返还给时刻池。第三次航班时间的申请第十六条管理局原则上不接受分公司提出的申请，除非航空公司总部在区内各机场接受定期、不定期航班时间的申请。第十七条国内航空公司申请航班的时间应当符合下列条件(一)持有运行合格鉴定证书；(二)航班时间申请前须事先取得航线经营许可；(3)季节交替航班的时刻申请至少保证不了80%的历史时刻调整(四)季节和日常航班的时刻申请必须通过日光工程系统提交。(5)航班计划必须符合标准航班的运行时间(6)航班计划应满足使用机型的最低车站时间(七)民航基础设施建设基金等有关部门按时全额缴纳费用。第十八条国内航空公司提出的航班时刻申请应满足民航华北地区航班时刻阳光工程系统管理办法 (见附件二)的有关要求，包括以下主要内容(1)申请航班的时间所属的赛季(二)航班类型(国际、区域和国内)(三)航班的性质(客舱、货舱)(四)航班号(5)使用机型(六)执行班级期间；(七)启运到达机场及提前申请航班的时间(关于调整、更换)航班必须注明原始出发到达机场和航班的时间(八)执行开始日期第十九条外航申请定期航班，应当具备下列条件(一)持有民航局签发的CAAC-129部运行规范；(二)持有民航局颁发的航道经营许可；(3)申请航班的时间必须以IATA规定的固定形式航行班时刻申请书(SCR )由电报提交(SITA和AFTN等各种电报形式和方法详见IATA标准航班信息手册SSIM第6章)。 特殊情况下可填写外航航班时刻申请表，通过电子邮件或传真提交(详情请参照附件3 )。(四)民航机场管理建设费和空管服按时全额缴纳办公费。第二十条外航提出的定期航班时刻申请应当包括：(1)申请航班的时间所属的赛季(二)申请日期；(3)航班的性质(四)航空公司的二、三字代码；(五)航班号(六)使用机型及座位数(七)执行班级期间；(八)启运到达机场及提前申请航班的时间；(九)执行开始日期(十)申请人联系方式等其他有关事项。第二十一条外航提出的不定期航班时刻申请应当包括以下内容和资料(一)飞机所有者和经营者的名称和地址；(二)飞机无线电通话和通信呼叫标志；(三)飞机上无线电台使用的频率范围；(四)飞机机型及最大起飞重量和最大落地重量可以利用座位数或吨位数(五)预测飞机起飞、到达地点、日期、时间(UTC时间)、航线以及进入中华人民共和国大陆边境的航线进出点(六)航班号和航班号；(七)包机航班的人、担保人、接待方的名称、地址、联系方式和联系方式(八)为包机提供代理服务，获得相应资质的代理人姓名、地址、联系人和联系人；(九)为包机航班提供地面服务的机场地面服务公司的名称、地址、联系方式和联系方式(十)包机合同(十一)对民航局发出的CCAR-129部运行规范副本，或者连续12个月不超过10次不定期航班的外航，提供民航局的偏离许可副本。第二十二条申请条件或者不符合相关申请书内容的航班时刻申请，管理局不予受理。 以太阳能施工系统或民航华北地区航班时刻申请审核意见单形式报告的申请人(详见附件四、五)。第四节季航班时间的协调分配第二十三条冬春季节执行时间为每年10月最后一个星期日至下一年3月最后一个星期六夏秋季节执行时间为每年3月最后一个星期日至10月最后一个星期六。第二十四条国内航空公司冬春航空季节航班的时间协调分配开始时间为每年8月的第四个星期一，夏秋航空季节的航班时间协调分配开始时间为每年一月的第四个星期一，有假日顺延。第二十五条管理局在航班时刻调整开始前四十五天，整理国内航空公司在区内各调整机场的历史航班时刻，向有关航空公司通知确认的历史航班被取消的，应当说明原因。国内航空公司根据确定的历史航班时间，在航班时间协调分配开始前30天向管理局提出交替初始航班时间申请的历史航班时间有异议的，应在提出交换航班时间申请前提出。第二十六条国内航空公司换季班机时间按照下列步骤组织协调分配(一)管理局受理并统计各航空公司的初始时间申请；请进行初步协调分配，确定至少不调整80%的历史航班时间(二)航空公司根据初步协调结果整理航班计划；整理未调整的航班时间，等待进一步调整(三)管理局根据情节组织要求本区航班时刻管理意见会在充分听取航空公司、机场、管道部门意见的基础上确定各航空公司的协调分配比例，完成未确定的航班时间协调初步方案(四)管理局参加民航局统一组织的季航时间集用中协调活动、现场协调航班时刻的调整替换，完成季节交替航班时刻协调分配。(5)管理局按时间管理航班的时间分配结果在网络、管理局政务网和日光工程系统公布两周，听取有关机构的意见，航空公司根据分配结果提出正式申请并加以确认(6)管理局协调航班时刻分配最终结果不得向民航局管辖区报告。 运输部门备案，辖区汇总。第二十七条国际航班时间初始分配和航班时间调整论坛在国际航空航天局航班时间协商会议上，每年举行两次，分为冬季会议和夏季会议。外航交换季节航班时刻的协调分配按照IATA航班时刻协调调度进行(详见IATA网站 )。第二十八条区内非协调机场因航班时刻容量饱和改为协调机场的，管理局应分别在4月1日(下一届北半球冬季会议)或9月1日(下一届北半球夏季会议)前通知有关外航和IATA航班时刻调整部门。第二十九条外航班机的更换时期按照下列程序协调分配(一)管理局每年4月第三个星期一，按前一天冬春季外航班时间的执行情况，是在初步确定该季外航班时间的每年9月的第三个星期一之前，根据当前夏秋航季航班时间的执行情况，初步确定该季度的临时历史航班时间(二)管理局审查历史航班时刻和非历史航班时刻；结果(SHL )发布了各外航公司，并向IATA航班时刻管理部门( )提交了公示。 (三)外航由SHL整理航班计划，在IATA航班时间协理会30天前的23:59UTC (协定世界时间，北京时间8小时)向管理局报告本公司的航班时间申请书(SCR )，管理局收到申请数据后，立即回答，确认收到完毕。(四)管理局根据外航航班的时间总结情况申请，并完成开始步调调整方案(5)管理局在IATA航班时刻协会前一天的23点59分UTC将航班时刻的初始分配结果列表(SAL )分发给各航班，并提交给IATA航班时刻管理部门( )。 但是，航班不同意申请的时间的话，必须明确记载可以提供给SAL的时间带的范围。(6)外航根据收到的SAL，进一步整理航班计划整理不协调的航班时间(7)管理局在IATA航班时刻协议会上对外航空不协调好的航班会准时重新调整。(8)管理局将调整结果在时刻管理网、管理局政务网及日光工程系统中公布5个工作日，按照相关机构的意见调整后，由外航正式申请确认，管理局将最终协调结果报告民航局，报告运输司，管理局统一在时刻管理网、管理局政务网和日光工程系统中发表。第三十条航空公司任命的航班时间协调员经公司批准，可以代表公司调整航班时间计划。 国内航空公司须将民航华北地区航班时刻协调员授权委托书报到管理局(见附件六)。第五节日常和不定期协调分配第三十一条管理局原则上不受理北京首都国际机场和区内其他协调机场的不定期航班时刻申请。 符合以下条件者除外(一)负责国家和地方政府指定的重大航空运输；任务加班、包机或临时经营航班时刻的申请(二)春运、暑运某市场旺季和国家法定假期；白天加班和临时经营的航班时间的申请(三)新开辟独立航线，第一个月不得办理正规航班许可等相关手续的一个月临时经营航班的时间申请。(四)由于飞机异地检查的原因，加班和临时经营少班级时间的申请(五)在货物不定期航班时刻申请；(六)其他取得民航局航权航班授权的不定期航班的时间申请。第三十二条航空公司日常