2014新版《党政领导干部选拔任用工作条例》评论

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2014新版党政领导干部选拔任用工作条例评论2014新版党政领导干部选拔任用工作条例评论一事业成败，关键在人。政治路线确定以后，干部就是决定因素。实现全面深化改革、全面建成小康社会目标任务，离不开一大批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。新修订颁布的党政领导干部选拔任用工作条例，吸收干部人事制度改革的新成果新经验，体现中央对干部工作的新精神新要求，着力解决当前干部选任工作中的突出问题，为做好干部选任工作提供了基本遵循，为从源头上遏制选人用人上不正之风提供了有力武器。认真学习、宣传、贯彻条例，让铁规发力，让禁令生威，是当前各级党委及其组织人事部门的一项重大政治任务。徒法不足以自行。制度的生命力在于执行。揆诸以往，一些制度“看上去很美”，却由于没有得到很好执行，导致制度“写在纸上、念在嘴上”，成为稻草人。“有制度不执行，比没有制度危害还要大。”英国哲人培根三百多年前的话，至今发人深省。有令不行、制度空转，非但不能产生强大震慑力，还会减损制度威信，削弱党和政府公信力。用铁规斩断暗箱操作的侥幸心理，用禁令为灰色地带竖起围墙，形成利剑高悬的长效机制，避免刚性约束在执行中软化，才能对选人用人上的不正之风正本清源、釜底抽薪。党管干部是我们党干部工作的根本原则。各级领导干部要当好遵守规则的带头人，严格遵守干部选用的基本原则、方法程序、纪律要求，自觉肩负公道正派选人用人的历史责任，不以私情废公事，不拿原则作交易，用对制度的敬畏与遵从，释放从严治党、从严治吏的正能量。要当好执行规则的示范人，从酝酿动议到民主推荐，从组织考察到讨论决定，都要认真又认真，严肃又严肃，切实发挥领导把关作用，既不能个人说了算，也不能唯票、唯分、唯GDP，唯年龄取人，用不折不扣的执行营造风清气正的选人用人环境。要当好维护规则的铁面人，有接受组织、群众和舆论监督的坦荡胸怀，自觉抵制、重拳监督用人上的不正之风，不给那些心术不正、择机钻营的人以可乘之机。让铁规发力，还需要各级组织人事部门充分发挥职能作用。要认真履行职责，坚持照章办事，严格履行程序，该汇报的汇报，该请示的请示，该建议的建议。要坚持实事求是，全面辩证地看干部，多渠道多侧面地了解干部，不戴有色眼镜，不搞先入为主，要严格遵守纪律，不为他人谋官升迁牵线搭桥、说情打招呼，不跑风漏气。要敢于坚持原则，对踩“十不准”高压线的人和事零容忍，发现一起、查处一起，追究问责，坚决防止“破窗效应”。为政之要，首在用人。实现中华民族伟大复兴的中国梦，呼唤理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部。只要我们扛起公道正派的旗帜，讲认真、讲规矩、讲纪律，不折不扣地贯彻落实条例，并以条例为基本依据，形成有效管用、简便易行的选人用人机制，就一定能够造就一支高素质的党政干部队伍，开创党的事业发展的新局面。2014新版党政领导干部选拔任用工作条例评论二选什么样的人、怎么选人，关系人心向背，关系事业成败。越是事业发展的紧要关头，越要有一大批德才兼备的领导骨干。把好干部选用起来，需要进一步深化干部人事制度改革，构建科学有效的选人用人机制。实行竞争性选拔，初衷和目的是扩大选人用人视野，打破论资排辈和地域、体制限制，让优秀人才脱颖而出。但是，近年来少数地方在竞争性选拔工作中出现了选秀、作秀的不良倾向：有的搞“凡提必竞”，明明有合适人选，也要搞竞争性选拔，招进女婿气走儿；有的随意扩大选拔范围，动辄面向全国全省甚至海外选拔，花的人力物力不计成本；有的简单以分取人，让善考不善干的人占了先，催生了一些不好好工作的“考试专业户”；有的甚至模仿“超女模式”，搞电视直播、才艺PK，把公众注意力过多地吸引到干部选任上。“考试导向”冲击“干事导向”，助长了干部队伍浮躁情绪，干部不满意，群众也很反感。选人之所以搞成选秀，究其原因，最根本的是选人目标出现偏差，“为公选而公选”，搞用人上的“政绩工程”。因而出现互相攀比心理，比数量、比地域范围，你选得多、我选得更多，你在全省选、我在全国选；在选拔手段、形式上追新求异，片面追求轰动效应，搞花架子博人眼球。把严肃的干部工作搞成选秀，不仅难以选准用好干部，也会冲击党管干部的原则，是对党的事业不负责任。干部人事制度改革的目的，是为了提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。改革的每一项措施，都应有利于而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。 2014新版党政领导干部选拔任用工作条例评论干部选拔不是昙花一现的“政治选秀”。好干部是干出来的，不是“考”出来的。考试作为选拔人才的一种方式，有它的适用范围，并不是所有的能力和素质都能考出来，干部的德和绩更不能通过考试考出来。会考的、会说的，未必真的能干，赵括纸上谈兵、马谡痛失街亭，就是前鉴。那些一心扑在工作上埋头苦干的，考试、演讲不一定能占优势。单凭“一张考卷”分高下，仅靠“一场面试”论优劣，难免犯下识人不准、用人不察的错误，让那些只动嘴不动手、有“唱功”无“做功”的“考试专业户”和“演讲高手”占先得利，而让那些埋头苦干、实绩突出的干部吃亏伤心。特别是要看到，竞争性选拔的岗位大多属于委任制范畴，委任制干部主要适用实绩晋升原则，可以增加一定的竞争性，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。防止选人成选秀，关键要完善竞争性选拔办法，把好干部的标准落实到实处。要坚持从实际出发，合理确定竞争性选拔的职位、数量和范围，严格区分选任、委任和聘任干部的不同情况，不宜硬性规定竞争性选拔的频次和比例。只有在本地区本部门确实没有合适人选，特别是需要补充紧缺专业人才时，才适宜于公开选拔，并且应该尽量就近取才；只有本单位本系统领导职务出现空缺，符合资格条件的人数较多且人选意见不易集中的，才可以进行竞争上岗。要合理设置资格条件，防止随意突破规定甚至“量身定制”；突出岗位特点，突出能力素质，突出实绩竞争，注重一贯表现，引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争；科学设置考试方法，让干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事。竞争性选拔中，也要发挥党组织的集体领导和考察把关作用，坚决纠正唯分取人现象，真正让有能力、有实绩的干部脱颖而出，让有考绩没实绩的干部出不来。2014新版党政领导干部选拔任用工作条例评论三一张小小推荐票，方寸之间，承载的是民意、体现的是民主，在干部选拔任用中实行民主推荐制度，对克服少数人说了算的弊端发挥了积极作用。但一段时间以来，在实际工作中，一些地方和部门也出现了一些唯票是举、简单以票取人的问题，滋生了拉票贿选、当老好人等不良风气。这些现象虽属少数，但影响很坏，危害甚深，必须予以高度重视，坚决纠正。之所以出现简单以票取人问题，一个根本性的原因，在于没能很好地坚持党管干部原则，正确把握和处理好加强党的领导与充分发扬民主的关系，对民主推荐票的认识存在误区。比如，有的把票数标准等同于实绩标准，用推荐代替了对干部扎实深入的考察考核、综合评价；有的把票面公认等同于群众公认，认为只有靠推荐票说话才算真正尊重民意；有的把民主推荐票等同于选举票，把一切都交给了票；还有的是为了减少矛盾、平衡关系，拿票做了“挡箭牌”，放任自流，而没有认真履行好选人用人上的领导和把关作用。这些表面上看是讲民主、重程序、尊民意，其实反映的是一种扩大民主上的形式主义倾向，是一种形而上学的思想引导和不敢认真负责的工作态度。在选人用人工作中，民主是手段而不是目的。投票推荐只是扩大干部工作民主的一种方式，其目的也是为了更好地考察识别干部，把干部看准选准。正常情况下，得不到大多数人拥护的人不能用，但有时推荐得票较高的也不一定都是好干部。如，有些逢问题就让、遇矛盾就躲的老好人，善于经营关系、热衷于“感情投资”的圆滑官，得票可能很高；有些敢于直言、敢抓敢管的干部，专注干事创业、默默奉献的干部，得票却可能较少。事实说明，唯票是举、以票至上，往往就会让老好人得利、拉票者有市场，老实人吃亏、好干部受气，助长选人用人上的不正之风，败坏党风和社会风气。 2014新版党政领导干部选拔任用工作条例评论解决简单以票取人问题，实际上是如何正确把握民主推荐票作用，切实提高干部工作民主的问题。要坚持从实际出发，科学合理确定参加民主推荐、民主测评人员范围，综合运用会议投票推荐、个别谈话、延伸考察以及沟通协商等多种方式，真实了解民意、正确集中民意，提高民主质量。要辩证客观地分析得票情况，把得票作为干部选拔任用的重要参考而不是唯一依据，结合党组织平时掌握的情况、班子结构和工作需要，综合考虑确定人选。解决简单以票取人问题，关键是党组织要发挥好在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。各级党委及其组织部门要认真学习贯彻干部任用条例，进一步加强和改进干部工作，完善考察识别干部机制，坚持全面、历史、辩证地看待干部、评价干部，注重一贯表现、工作实绩和群众口碑。特别是对那些坚持原则、敢抓敢管、真正干事而得票不靠前的干部，要正确对待，该使用的就要大胆使用。同时，对那些老好人、圆滑官要把好关口，对有拉票行为的要坚决不用，严肃处理，真正树立正确用人导向，营造风清气正的用人环境。2014新版党政领导干部选拔任用工作条例评论四新修订的干部任用条例明确规定，配偶已移居国外，或者没有配偶，子女均已移居国外的干部不得列为考察对象。新规甫出便引起社会热议，广大干部群众拍手称好。向“裸官”说不，“裸官”不得列为考察对象，体现出我们党从严治党、从严治吏的坚定决心和态度，是严把选人用人关、纯洁干部队伍的有力之举。“老婆定居国外了，儿女出国留学了，财产基本转移了”，社会上流传的段子形象勾勒出一些“裸官”的生存状况。在经济全球化、对外开放不断扩大的背景下，官员亲属出国、儿女留学本无可厚非，但有的干部处心积虑、费尽周折安排配偶、子女移居国外，独自在国内当官，不得不让人怀疑其“别有用心”。近些年查处的许多腐败案件表明，不少贪腐官员和“裸官”“身份重叠”，有在大权独揽时将妻儿移民国外的，有借出国考察之机滞留国外不归的，有在被调查前出逃境外与妻儿相聚的一批贪腐外逃“裸官”，不仅给国家资产带来巨大损失，而且严重败坏党的形象，败坏党风和社会风气，引起干部和群众的强烈不满和愤慨。斯土斯民情所系，寸肝寸胆当忠诚。“裸官”的背后，往往反映出的是理想信念的动摇和缺失。有的信奉西方的价值观和社会制度，对中国特色社会主义前途命运丧失信心，把配偶子女移民国外，财产转移国外，给自己留后路。坚定的理想信念，是好干部第一位的标准，是选拔任用干部首要的基本条件。“和人民群众一块过、一块干”，是理想信念坚定的具体体现。如果对这片土地不热爱，何谈为党分忧、为国尽责、为民奉献？把权力交给理想信念不坚定，甚至想着一有风吹草动就“跳船”的人手上，怎能让党和人民放心？各级党委及其组织部门要认真学习贯彻干部任用条例，坚持党管干部原则，坚持从严管理干部要求，坚持落实好这项规定。要通过健全完善领导干部个人有关事项汇报制度等措施，及时准确掌握干部的有关信息和情况。要严格把好考察、讨论、决定等关口，坚决防止出现违规现象，确保规定执行到位、落到实处。2014新版党政领导干部选拔任用工作条例评论五古人讲，“治谓监督其事”。确保干部任用条例刚性执行、落地生根，真正把好干部选出来、用起来，必须严格干部选拔任用监督工作，高擎利剑、激浊扬清，坚决防止和整治选人用人上的不正之风。 2014新版党政领导干部选拔任用工作条例评论这些年，中央制定出台多项政策措施，在防止和整治用人上不正之风方面下了很大气力，但一些地方和单位，违规用人问题仍时有发生，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等现象依然屡禁不止，干部群众反映强烈。究其原因，其中之一是监督乏力、实效不彰，致使规定和纪律成了“纸老虎”、“稻草人”。有的领导干部把用人权当作“自留地”，容不得他人插手，认为“组织监督是对自己不信任，同级监督是与自己过不去，群众监督是伤自己的面子”。有的监管部门和干部也奉行“好人主义”，担心影响“团结”不愿监督，害怕打击报复不敢监督，严格监督的底气不足、决心不大、措施不硬。多一分监督，干部就多一分约束；多一分监督，用人就多一分正气。铁的事实表明，没有监督的权力必然导致腐败。只有警钟长鸣，才能警笛不响；多看“保健医生”，才能少动“外科手术”。组织和群众在选人用人上的监督权决不能落空，各项监督措施决不能走过场。新修订的干部任用条例，以及刚出台的关于加强干部选拔任用工作监督的意见，对严格选人用人工作监督作出了明确规定，必须不折不扣地予以执行，真正做到有规必依、执规必严、违规必究，让铁规发力、让禁令生威、让纪律带上“高压电”。严格干部选拔任用工作监督，要以干部任用条例为根本遵循，督促严格按制度规定选人用人。要注意事前监督，严格执行干部选拔任用工作有关事项汇报制度，防止出现违规破格提拔干部、任人唯亲、借竞争性选拔违规用人等问题。要强化全程监督，把监督措施嵌入动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，做到同步监督、环环把关，及时发现和坚决纠正存在问题。要加强监督检查，着力检查程序是否合规、导向是否端正、风气是否清正、结果是否公正。要用好群众监督，畅通群众举报和监督渠道，让选人用人权在阳光下运行，把监督网织得更密、扎得更紧。有权必有责，失责要追究。查处问责是严格监督的应