加大竞争性选拔干部力度-不断提升选人用人公信度(南通)

加大竞争性选拔干部力度 不断提升选人用人公信度中共海门市委组织部（2011年1月27日）2010年，海门市以干部人事制度改革“重点突破年”为契机，乘南通作为全省综合改革试点区东风，连续开展了5次较大规模的“公推公选”、“公推竞岗”，公开选拔了团市委书记、乡镇党政班子成员等正副科职干部50名，竞争性选拔领导干部数占年度提拔领导干部总数的43%，提前实现了中央干部人事制度改革规划纲要提出的目标要求，有效激发了干部队伍活力，为经济社会又好又快发展提供了有力支撑。一、科学研制方案，树立正确导向坚持正确的用人导向，就是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。因此，我们在研究制定方案时，突出导向正确、务实管用。一是因岗定策，突出针对性。选拔方式不搞“一刀切”，根据不同职位特点，推进竞争性选拔方式多样化，灵活采取“公开选拔”、“公推竞岗”、“公推公选”等形式，增强竞争性选拔干部的针对性。如，对公安系统副科职干部等专业性要求强的岗位，采取系统内公推竞岗方式；对乡镇党政班子成员等群众工作经验要求高的岗位，采取面向全市公开选拔方式。二是拓宽范围，突出广泛性。大胆打破提名、准入和年龄限制，为选人用人引入源头活水。以群众举荐、组织推荐、个人自荐等方式，积极鼓励机关干部、事业干部、村党支部书记、专业技术人才、企业经营管理人才共同参与竞争，竞争比例平均在101以上。三是注重基层，突出导向性。为进一步激发基层一线干部的工作热情，在公推公选乡镇副科职干部时，明确要求拟推荐人选必须具有2年以上基层一线或重点工程工作的经历，在政法系统副科职岗位竞争性选拔时，面向基层所队的职位与面向局机关科室的职位比例设置在2：1以上，体现了鲜明的用人导向。二、实行全程竞争，注重能岗相适在严格执行各项规范的基础上，通过强化全程性竞争的方式，来保证人岗匹配度和工作实效性。一是按照岗位特点，进行综合性比试。在实行笔试“一职一卷”的同时，面试考题紧扣社会热点、职责特点、工作难点，注重测试应试者综合履职能力。在开发区副科职职位竞争上岗中，在详细介绍竞职人选的岗位经历、专业背景等情况的基础上，让每位候选人以现场演说的方式，介绍自身的基本情况和竞争优势，由与会人员打分选择。二是丰富考试形式，进行多角度比量。积极探索量化考评指标，采用适岗评价等方式，综合分析应试者的学历学位、岗位经历、考核奖惩等情况，合理设置面试、群众推荐评分标准和权重，提高人岗相适度。采用半结构化面试、“无领导小组讨论”等形式，对考生的能力、素质和个性特征进行比较性评价。三是实行差额竞争，进行全过程比选。结合岗位实际，合理确定比例，将“差额”贯穿于竞争性选拔干部的全过程。如，在公推公选乡镇副科职干部时，从推荐提名、笔试面试、组织考察、票决人选等各个环节进行全程比选，逐轮遴选，达到了“多中选好、好中选优、优中选强”的效果。三、创新考察方式，力求全面客观做好干部考察工作，是选准用好干部的前提和基础，是建设高素质干部队伍的关键环节。为此，我们在干部考察方式上求实创新。一是“反向测评”找不足。在常规考察的基础上，以反向测评为突破口，筛选出当前群众普遍关注、干部容易发生的负面问题，设定“无反映”、“偶尔有反映议论”、“有较多反映议论”、“问题严重”、“不了解”五个评价选项，对拟任人选进行“道德品行鉴定”，去年以来，有5人因测评结果不佳被“否决”。二是“延伸考察”重一贯。对有多个单位任职经历且在现单位工作时间不满两年的拟提拔对象，到任职前单位进行追溯考察，着重了解其一贯表现。开通干部监督短信举报平台，加强干部“八小时外”生活圈、社交圈考察，着重了解生活作风、道德修养、情趣爱好、社会交往等方面的情况，全面掌握干部综合表现。三是“大组考察”求客观。坚持“一把尺子丈量”，对竞争性选拔产生的同一职位考察对象，采取“大组考察、综合分析、分类比较”的方式进行，避免多个考察组掌握的评价尺度不一和结果偏差。四、坚持阳光操作，保证公开透明阳光操作、公开透明，是匡正选人用人风气，提高选人用人公信度的有力保证。实践中，我们狠抓三个“全程”。一是信息全程公开。通过会议通报、短信通知、网络公告等形式，第一时间公开选拔职位、选拔条件、资格审查、笔试结果、面试评分、入围人选、拟任人选等信息，对重要职位选拔信息实行媒体公告，赢得了社会普遍认可。二是群众全程参与。制定出台了群众参与选拔工作的具体办法，组织各界人士参与竞争性选拔的全过程。如，在市城管执法大队大队长和人民医院院长公推竞职中，我们邀请“两代表一委员”和社区干部群众组成了20人规模的“群众评委团”，对候选人公开答辩进行现场打分。又如，在开发区副科职职位竞争上岗过程中，开发区全体干部职工一起参与面试评分，对此，干部群众都很满意。三是选拔全程监督。除纪检监察部门外，我们还主动邀请“两代表一委员”和干部监督信息员对选拔工作进行全过程监督。面试实行“大评委制”并全程摄像，考官主要从异地聘请。实施选人用人公信度“百点”监测，委托统计部门以第三方的身份采用电话问询、问卷调查等形式，对选拔过程及成效进行独立调查，作出客观评价。加大竞争性选拔干部力度是中央的要求，也是广大人民群众的期盼，我们将深入学习贯彻中央规划纲要和本次会议，特别是罗书记、郭部长讲