全民所有制企业公司制改造法律依据及程序

全民所有制企业公司制改革的法律依据和程序由于产业结构的调整，国有企业必然需要对全民所有制企业进行重组，以促进国有资产的优化整合。全民所有制企业改制的法律依据和程序如下：一、全民所有制企业改制的法律依据(一)全国人民代表大会常务委员会法1.中华人民共和国企业国有资产法，由全国人民代表大会常务委员会制定，自2009年5月1日起施行；2.中华人民共和国公司法，由全国人民代表大会常务委员会制定，自2006年1月1日起施行；(二)国务院部门规章和规范性文件1.国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知(国办发2003)96号文件)，由国务院国有资产监督管理委员会制定，自2003年11月30日起施行；2.企业国有产权转让管理暂行办法(国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号)，由财政部、国务院国有资产监督管理委员会制定，自2004年2月1日起施行；3.企业国有产权向管理层转让暂行规定(文档号。国有资产监督管理委员会200578号)，由财政部、国务院国有资产监督管理委员会制定，自2005年4月1日起施行；4.关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见(国办发200560号文件)，由国务院国有资产监督管理委员会制定，国务院办公厅转发，自2005年12月19日起施行；5.国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知的通知(文档号。国务院国有资产监督管理委员会2006131号)，由国务院国有资产监督管理委员会制定，自2006年7月21日起施行。2.全民所有制企业改制为有限责任公司的法律程序全民所有制企业进行重组，最常见的是经过清产核资、资产剥离、优化和重组，成为有限责任公司。在这一过程中，可以直接转变为国有独资公司，而无需引入第三方，也无需改变原股东。还可以引入私人或其他国有股东来改变原企业的股权结构，优化公司治理结构，提高资本效率。根据上述法律文件的规定，无论采取何种形式，都必须遵循以下程序：1.计划制定计划可以由改制企业的国有产权控股单位制定，也可以由其委托的中介机构或改制企业制定(将国有产权转让给企业经营管理的企业和国有股企业除外)。2.方案审批1)计划应依法经过决策或审批程序，未经批准不得实施。(二)涉及财政、劳动和社会保障、社会公共管理、国有控股地位变更等事项，应当依法办理专项审批手续。3.资产和资本核实核实和界定国有资本及其权益。4.财政审计产权持有人应当聘请会计师事务所进行财务审计；5.资产评估必须根据国有资产评估管理办法进行评估；6、经债权金融机构同意重组需要征得债权金融机构同意，以保全金融债权；未清偿金融债务的企业不得进行重组。7、职工代表大会同意(一)企业改制方案提交职工代表大会审议，听取职工意见；2)员工安置计划必须经员工代表大会审议通过后实施。8.律师出具的法律意见审批改制方案前，审批改制方案单位的法律顾问或决定聘用的律师事务所必须出具改制方案的法律意见书；9、重组计划的实施和后续工作根据改制方案，新公司名称核准或变更登记；弥补注册表的空白2.2009年5月1日生效的中华人民共和国企业国有资产法第41条和第42条再次明确要求，如果企业重组涉及企业员工的搬迁，应制定员工搬迁计划，并由职工代表大会或职工代表大会批准。企业改制应当按照规