关于农村低保工作进展情况的报告

农村最低保障工作进展情况报告4月15-27日，民政厅组织了8个工作组，对农村低保工作的进行了特别检查，目前各地对农村低保工作的进展情况进行了如下报告。一、进展情况据青海省人民政府关于建立农村牧区最低生活保障制度的意见透露，道民厅和财政部及时发出了实施意见。各省自治区严格按照要求，把农村低保工作建设和贯彻到社会主义新农村，实行中央委员会和地方委员会一号文件的重要内容和重点工作，加强领导，紧密安排，密切注意实施。经检查确认，各级领导对农村低保工作思想有了正确的认识，采取了积极的行动，采取了有效的措施，工作方法发挥了实效性，保证了这一工作的秩序发展。目前，全省8个省、市都完成了低担保对象的审查、批准、发放工作，低担保发行基本完成。经批准，地方包括年人均收入在400元以下的97967人，农村低收入阶层包括72552户。二、主要做法总结各地的做法，主要有四个特点。第一，领导很重要，部门合作。州政府发布了实行农村低保制度的文件，各州政府就占很高的比重，逐层开会，部署农村低保工作。各地方普遍建立了由组长、民政、财政、审计、监察等部门负责人组成的农村低保工作领导，领导和协调农村低保工作。军香采取将指导篇和责任委托给别人的方法，加强监督检查。各乡镇、村据此设立了工作机构。民政部门认真执行负责的任务，细心计划，加强工作指导训练，组织也动员总力量全面推进。地方民政厅纷纷派出13个工作组，各地进行检查、调查、指导工作，保证这项工作的顺利进行。Hercynian在员工、资金、办公室现场等多个方面创造了执行农村低保工作的条件，州政府协调了6个民政局编制，解决了10万元的工作经费。盖尔语、杜兰、乌兰、德令哈平均增加了2人，解决了2-4万韩元的工作经费。财政部积极筹措资金，统计部门提供贫困人口相关资料，金融信贷部门执行低保社会化发放工作，各项工作有序，制约运行。各地已经初步建立了政府领导、民政领导、部门协调、分工、责任明确的工作机构。二是集中宣传，加强训练。各地将农村低保政策的宣传和千干部基层布道中央委员会和地方委员会一号文件工作有机地结合起来，共同实施。通过广播、电视等媒体和村武公团、干部群众会议、宣传资料发布等多种形式进行了广泛的宣传。少数民族地区将农村低保政策翻译成民族语言文字或用容易理解的语言宣传，基本实现了申报条件、低保标准、申报程序、补贴标准、领取方法“柱头”。民政部门为了让基层干部全面熟悉政策，积极采取了一级一级、一级征调方法，组织了工作训练。地方、州、县、乡实行农村低保专项教育课程，加强工作训练和政策指导，教育了一系列工作骨干。第三，完善制度，规范程序。各州(地方、市)、县(区、市)政府一般制定了农村居民最低生活保障制度实施方案，详细实施了各阶段、各阶段的工作。各地在确定低保险指标时，重点关注最困难的农村，实证了结构强调要点。在低收入家庭申报、审查过程中，普遍采用了五阶段工作法。第一阶段，公开政策，以家庭为单位申请，或召集村代表会的民主推荐。第二阶段，建立民主审查小组，由老党员、老村干部和群众威信老人组成，根据家庭调查进行审查；第三阶段，确认家庭收入，采取“最后采取”选择贫困的方式，根据上司下达给本村的低保险指标，决定最困难的家庭为低保家庭，根据贫困水平补充车等，初评结果在木村公兰进行第一次排名公告，听取群众的意见；第四阶段，乡镇政府审查，乡镇政府审查结果再次宣传，发布举报电话，接受群众的意见；第五阶段，村监通过的低保险户，县民政局批准报告，接受群众监督，进行第三次名单宣传。如果符合条件，则发放青海省农村牧区居民最低生活保障证。最大限度地体现了开放、公平和公平。在具体工作中，各地结合实际积极探索，大胆创新，创造性地开展工作。XX县将申请、复查和审批工作细分为“9个流程”。XX县，家庭收入会计的核心环节(审查家庭成员的基本情况和种植、家庭收入以了解表格情况)，第二个问题(询问实际土地、种植收入、家庭收入情况)，第三次访问(确认地区访问确认询问是否属实)，第四次调查(确定城镇分配给每个家庭的耕地实际数量)第四，落实资金，加强管理。按照国家规定的资金分配比例，地方民政厅和财政部以尽可能快的速度，在各地分配年度低保资金7136万元，8个地方自治团体以规定的比例，动用一切可能的手段提供部队资金。XX市本级财政安排100万元，其余200万元按4区3县存在的农村低保人员承担。海北州一级财政占5%，县占10%。海西县经济进一步发展，县执行委员会、配套资金自行解决，东部经济不发达县配套资金全部由州财政承担，今年财政预算包括在内，并领导了所有低保险发行工作。XX市对低保险指标低、困难群众多的现实，市财政增加了20万元，使660人投保了低保险。国罗州财政由县财政负担2%，8%。玉树财政由各军财政负担3%，7%。低保发行主要以“卡”和乡镇集中集成发行两种形式进行。上半年地方共发放农村低保资金3586.3万元。为了加强管理，各县(区)普遍建立了农村低保对象记录制度、文件管理系统和分类管理系统，县档案、乡镇有活期账户、乡镇社会有名册，农村低保工作根据，原材料事件可以调查。三、现有问题和困难就调查而言，目前基层反映最多的共同问题主要集中在5个方面。第一，保护面太窄，保护人员太少。这次农村低收入阶层采用的控制型方法广泛反映了各县、乡、村批准的低保证人数、享受差额标准、订购的资金数事先批准，各地实际需要确保的人员和发放的指标数之间存在很大差距。特别是绿林、玉树等地有很多生态移民，几乎没有可以保障的保险。对农村低保限制指标的做法是自己的行政许可行为，有些地区不能反映保险适用方针。二是保证人的政策规定，要进一步探讨和研究。农村有很多几代人一起生活的“大湖区”家庭，每个单体家庭的经济来源和收入水平、生活质量都不同，现行监护人不保护人的政策规定不能有效地救助“大湖区”中的特殊个体。第三，次级补贴水平太多，运营困难。现行低保分补贴将地方的8个州政府分为3个部门，每个地区都制定了4-6个等级补贴标准，实际工作上很难运用。第四，繁重的工作任务与基层薄弱的工作能力不符。基层农村低保工作点多，面广，任务重。目前基层人员少，工作经费不足，工作条件差，很不适合承担的工作量。以后工作量越来越大，工作的难度也会越来越大。第五，部分地区的实施政策存在偏差，影响了农村低保政策的实施。据悉，黄南州个别地区规定，农牧民享受低巢的话，将不能再享受国家开发扶贫整个村庄推进事业，必须人为地分离这两种惠民政策。其次，民政厅将继续加强对各地农村低保工作进展情况的跟踪检查，特别是对低保金发放履行情况的跟踪检查。计划在适当的时候再次向各地派遣工作组，加快农村低保制度的实施，确保这项事业顺利健康发展。城市争议解决方案：一、基本情况农村低保金是保障农村困难群众基本生活的资金。我市低保金坚持“漏斗”向下的原则，将专家区管理、封闭运营、专用、地方市低保金从市财政分配给县级财政专管人员，县级财政根据使用情况从县级民政分配给乡镇财产所，县(区)民政局或乡镇政府通过金融部门社会化，通过存折或卡直接低保金。为了减轻乡镇的财政负担，2007年本市首次从全省农村地区的低保险金中取消乡镇支援，改为省、市、县三级负担，从08年开始，4个区两个管理委员会农村的低保险负担率为省自治区90%，支持了10%。XX县80%的省，5%的市，15%的县；农村五保要员，市对各区(管理委员会)按省补助336元/人，对XX县补助120元/人。2010年，我市农村低保对象8211人，延坪岛990人支付74.25万元，每月人均补缺60元，其中XX区7900人支付592.5万元，XX区4931人发放369.12万元，XX区8080人发放609.12万元，全市五保对象6769人，五保金1302.92万韩元，月人均补充168韩元，其中XX区540人为111.78万韩元，XX区549人为113.6463万韩元，XX区622人为127.969万韩元，XX区872人为180.482万韩元。2011年上半年本市农村低保对象82242人，低保4347万2900韩元(包括春节一次性补贴，价格临时补贴)，每月补充62韩元，其中XX地区7900人为396万5800韩元，XX地区4933人为247万07韩元，XX地区8109全市五保对象6817人，五保金798.911万韩元(包括春节一次补贴，价格临时补贴)，每月人均补充168韩元，其中XX区540人为65.3434万韩元，XX区544人为65.833万韩元，XX区622人为75.262万韩元。二、主要做法(a)领导注意，改善机制；我市的低保险事业在市议会市政府的正确领导下，积极推进各种社会支持制度，在“海西先行、港城崛起、信访活动、低保险应追求实效”的科学实践活动中，认真实施，完善基层调查、各种制度，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民我国领导层投入了始终重视低保险金的这一强农惠农资金，将农村低保险工作定为维护群众素质、社会稳定的大事。作为今年的监察工作，局长扩充农村低保险资金监督工作指导组和办公室，由临雄局长负总责任，由副局长周庆平具体掌握，加强有关部门协调合作工作的工作机构，加强组织对这件事的领导，保证工作落实，做好工作，做好实际工作。(b)密切注意创新方法、实施。今年的监督工作认真总结了往年的经验，积极探索，创新方法，具体表示：“细致、完善、力求准”，“完善一个方案，办好两个会议，坚持三个，达到四个目的”。细化一个方案。具体制定了检查方案，实际分配和规定了检查业务评分规则、军区检查顺序、党津采集决定、业务评价排名方法等。好好开两个会。一是要求县区事先做好部署会议、年度要求、惯例等工作，进行自我检查、矫正工作。另外，监察会议将讨论和讨论今年监察的规制方法、措施、加强低保险金管理的方案、措施。提出三个主张。第一，坚持公共公平和公平的原则，就寻找的问题当场反馈，现场评分。二是坚持领导班子、部门合作、共同检查。第三，要按时间节点推进工作，没有立足之地，更进一步。达到四个目的。一是实现阳光运营的目的，保证低；二是实现标准管理，有效运行的目的。第三，实现提高融资效率和使用效率的目的。第四，堵住管理上的漏洞，打击占领，侵吞资金，截留资金，实现不及时发放资金的目的。(c)采取更多措施，加强监督；低保险资金是强农惠农资金之一，我国采取了多项有力措施，加强了对低保险业务的监督检查工作。第一，每年与城市纠纷解决、市财政政局、市审计局等部门合作，对农村低保金是否履行情况进行检查，主要是农村低保金是否充分列入本级财政预算，县级财政是否按时缴纳农村低保资金，占有、挪用、农村低保金是否持有，农村低保对象能否及时收到低保金，长申报中央和地方市引入的农村低保履行范围、申请条件和补贴标准是否通过电视广播等新闻媒体、门户、宣传手册、公告板、标语、宣传车等广为宣传。 监督人听取情况报告，查看文件资料，以入住的方式进行，重点关注去年检查出现问题的乡镇整顿实施情况。二是将民主平正风行风工作、低保工作作为近年来主题选择的重点，邀请平安监进城，对落实少保政策进行名牌。第三，通过设置举报电话、发行探询表、举行座谈会、社会舆论监督等，监督多形态、多声道。第四，如果是有关低保工作的问题，我们局承诺，三天内，移交领导人进入仁村，进行现场调查验证反馈，访问立即回复，查帐立即更正，有效维护低保对象的合法权益。第五，通过信访门户网站及纪律检查监察网及第四阶段关联公开专栏，公布低担保政策、办事流程、资金筹措等，通过网络拓宽监督渠道，努力有效实施这种惠民政策，促进低担保工作的有序开展。(d)加强宣传，建立低日照保护；低保工作与困难群众的直接利益相关，影响大，加强对农村低保工作的舆论监督，我们进一步加强宣传，通过各种媒体宣传中央和地方市提出的政策，确保城乡低保政策公开透明。建立、