广德县教体局党委党务公开工作实施方案

广德县教体局党委党务公开工作实施方案根据县委办公室关于印发广德县党的基层组织党务公开工作实施细则的通知（县办201139号）文件精神，结合教体系统工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，探索并建立有教体特色的党务公开制度，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为深入实施“工业强县”战略，推动全县教体事业科学发展提供强有力的保障。二、基本原则党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则：（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。（二）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，公开内容要真实、具体，公开形式要多样、便捷，并保证党务公开的实效性和经常性。（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政(校)务公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。（四）区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。（五）服务大局，促进发展。要紧扣科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，围绕基层党建工作总体部署和要求，扎实有序地推进基层党务公开。三、目标任务党的基层组织党务公开要做到内容规范、形式规范、程序规范、监督规范。通过实行基层党务公开，达到党内监督更加有力，党建工作的科学化、民主化水平大大提高，党员的主体地位真正确立，党员的民主权利得到切实保障，基层党组织的创新活力明显增强，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高的目标要求。四、主要内容党务公开主要包括以下内容：（一）党组织决议、决定及执行情况。包括执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行、任期工作目标、阶段性工作部署、“三重一大”（ 重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）、工作任务及落实等情况。（二）党的思想建设情况。包括单位党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况；理论调研成果以及运用理论成果指导工作情况；年度党建主题活动安排及实施情况；重要典型宣传报道及开展群众性精神文明创建活动等情况。（三）党的组织管理情况。包括单位党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党员领导干部报告个人有关事项，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。（四）领导班子建设情况。包括领导班子职责分工、议事规则和决策程序情况；执行民主集中制，召开民主生活会情况；各种考核(检查)评价情况；各种整改措施及落实等情况。（五）干部选任和管理情况。包括干部选拔任用、后备干部推荐选拔培养、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行，干部人事制度改革等情况。（六）联系和服务党员、群众情况。包括听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况；帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况；接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况；纠风治乱、机关评议、“12345县长热线”办理、优化投资环境投诉办理、机关效能建设等情况。（七）制度建设情况。包括党的基层组织议事规则、工作制度及执行情况，党内制度规定的各项办事程序和工作要求，落实党建工作责任制情况。（八）党风廉政建设情况。包括执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、反腐倡廉任务分工、落实党风廉政建设责任制、领导班子和领导班子成员廉政承诺、领导班子和领导班子成员述职述廉公开、处理违纪党员、实行党风廉政建设责任制责任追究等情况；党员领导干部遵守廉政准则等情况。（九）其他应当公开的事项。包括中央、省、市和其他上级党组织要求公开的其他事项；本单位党组织根据实际情况和多数党员群众的要求认为有必要公开的其他事项。五、公开程序党的基层组织党务公开按照以下程序进行：（一）制定目录。根据县党务公开工作领导小组办公室下发的广德县党的基层组织党务公开目录，局党务公开工作领导小组将在广泛征求意见的基础上，制定印发广德县教体局党务公开目录，对党的基层组织应当公开事项的内容、时限进行规范。各直属支部要结合实际，进一步规范明确公开的内容、范围、方式、时限和责任人等。 （二）实施公开。各直属支部党务公开依照党务公开目录进行，如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经局党委审核同意后进行公开。特别重大事项和党员、群众普遍关注的重点、热点、难点问题，要由支部领导班子集体讨论决定，必要时报经局党委审核把关。（三）收集反馈。各直属支部应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。有条件的支部可聘用党务公开情况信息收集员(监督员)开展有关工作。（四）归档管理。各直属支部对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。六、公开方式要根据不同内容和范围确定公开方式，做到因地制宜，简便易行。党务公开主要通过党内会议、文件、报刊、公开栏、互联网、广播电视、手机短信、触摸屏、电子显示屏、“明白纸”等多种形式公开。各支部要把党务公开与单位网站建设、党员活动室建设、政（校）务公开有机结合起来，进一步加强基层党务公开的平台和载体建设，拓宽公开渠道，提升公开效果。要因地制宜，确定一种以上的固定公开形式公开，其它公开形式作为辅助公开形式，确保党务公开内容适时更新。局党委将在广德教育体育信息网上设立党务公开工作专题网页，局机关和各直属支部要在单位醒目位置统一设立党务公开栏，党务公开栏标题统一为“xx党委（党组、党总支或党支部）党务公开栏”。应在党内公开的，可通过党的有关会议、文件、简报等方式进行公开。要健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，积极开展党内事务问询和党员定期评议等活动。可以向党外和社会公开的，应列入党务公开目录，通过新闻媒体、党务公开网站及设置公开栏等方式进行公开。七、公开时限党的基层组织党务公开必须做到经常、动态、及时，公开时限应与公开内容相适应。（一）长期公开。对党的有关政策规定，党组织的机构设置、议事规则、工作制度、工作程序等具有长期性、固定性的内容应长期公开。长期公开如有变化应及时更新。主要包括党内制度规定的各项工作程序和要求；党组织的机构设置及领导班子成员职责分工、联系电话；本单位（部门）发展规划，党建工作规划、年度计划及落实情况；领导干部各项工作联系点和服务党员、群众对象；信访接待日程安排等情况；班子成员党风廉政建设责任制任务分工情况；党组织和党员为民服务承诺内容；党务公开监督员联系方式等。（二）定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，并根据实际情况确定更新周期。定期公开应与政务（校）公开时间相一致，一般每季度公开一次，公开时间为下季度首月15日前。主要包括领导班子综合目标任务完成情况和班子成员履行职责及分管工作完成情况；经济建设和社会事业发展主要指标完成情况；党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施及落实情况；党员参加组织生活情况；流动党员管理情况；领导班子成员结对帮扶工作开展情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况；领导班子及其成员履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制、遵守廉政准则等廉洁自律规定及有关事项报告情况等。（三）即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括党组织作出的重大决策、决定的重要事项和开展的主要活动情况；党员、群众关注的热点、难点问题的处理情况；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；领导干部任期（离任）经济责任审计情况；党内各类先进评比情况；民主评议党员情况；党员干部违规违纪处理情况；领导班子及成员述职述廉和民主测评情况；党员、群众提出意见建议的落实情况等。对重大或复杂的问题，根据公开后反馈的意见和建议进一步完善后，再次公开。八、制度保障（一）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上一级党委备案后及时公布并作出说明。（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。（三）党内情况通报制度。及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党的基层组织党内事务、与党员密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。（四）新闻发言人制度。按照关于建立新闻发言人制度的实施意见（县办【2011】26号）文件要求，普遍建立新闻发言人制度。新闻发布要坚持及时准确、实事求是、正确引导的原则。通过发布会、提供新闻采访服务等多种形式发布党务工作信息，为新闻媒体和社会公众提供更加便捷的服务。（五）意见收集和处理回复制度。通过党务公开情况信息收集员(监督员)、设立意见箱(网上举报邮箱)和专线电话等形式，畅通信息沟通和意见收集渠道。公开期间，指定专人负责收集整理党员、群众的意见和建议，认真研究处理和整改落实，必要时将相关处理结果和落实情况进行再公开。对署真实姓名反映情况和提出意见建议的，应将处理结果告知反映人，听取其意见，接受监督。（六）监督检查制度。局党委将加强对各直属支部党务公开工作的监督检查，推动工作落实。检查的重点是：领导体制和工作机制是否建立健全，制度是否健全完善；党务公开的内容是否真实全面、方式是否得当多样、程序是否规范严谨、时限是否及时有效；党员、群众对党务公开工作是否认可和满意。各支部可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督，并为其履行监督职责提供必要条件。（七） 考核评价制度。局党委将把党务公开工作情况作为各支部及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。适时组织党员对各支部党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。党务公开监督员测评情况和党员民主评议情况纳入考核范畴。对工作成效显著的，及时总结推广经验和做法。对不按规定公开或弄虚作假的，将批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。九、工作步骤（一）宣传发动阶段（2011年9月底前）1、局党委召开党务公开工作会议，研究部署相关工作。2、制定印发县教体局党委党务公开工作实施方案及党务公开目录，并在广德教育体育信息网上开设党务公开专题网页。各单位结合实际，在广泛征求意见的基础上，制定具体实施方案和公开目录，并上报局党务公开工作领导小组办公室（局监察室）。3、制定推行党务公开宣传报道计划，集中进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。（二）组织实施阶段（2011年11月底前）1、召开系统内党务公开工作动员大会，并逐级召开领导班子和全体教职工大会，安排部署，统一思想，明确任务。2、按照局党委和各直属支部实施方案及公开目录开展工作。3、加强党务公开硬件和软件建设。按照要求规范建设“屏、栏、网、室”，设置意见箱、公布联系电话、确定来信来访日；制定并完善有关配套制度，建立健全各类资料（会议、活动记录、文件、意见反馈、媒体宣传资料、各种表格等），做好档案管理工作，逐步使党务公开工作制度化、规范化。4、聘请党务公开工作监督员，收集反馈党员、群众对党务公开的意见和建议。5、积极探索总结富有教体特色的党务公开经验，为党务公开工作现场会做好准备。（三）巩固提高阶段（2011年12月底前）1、召开直属支部党务公开工作现场会，加强整改，进一步规范完善公开的内容、方式及程序。2、各单位对党务公开工作进行自查总结，将书面总结报局党务公开工作领导小组办公室（局监察室）。（四）验收检查阶段（2012年元月中旬到元月底）2012年元月中旬开始，局党委将结合党建工作目标管理考核，对各直属支部党务公开工作进行全面检查验收，评选优秀单位，督办整改不合格单位。（五）持续推进阶段（2012年2月之后）建立健全党务公开工作长效机制，进一步巩固扩大党务公开工作成果。十、工作要求党务公开是加强党的建设、推进党风廉政建设的一项新的实践和探索。各单位要高度重视基层党务公开工作，将其列入重要议事日程，加强领导，强化措施，精心组织，扎实推进，确保取得实效。（一）强化组织领导，健全工作机制。县教体局成立由局党委主要负责人担任组长的党务公开工作领导小组，对党务公开工作进行统筹指导、部署推进。领导小组下设办公室，负责党务公开日常工作，办公室设在局监察室，杨玉松同志兼任办公室主任，胡绍武、陈会春同志兼任办公室副主任。各单位也要成立相应的工作机构，加强对党务公开工作的领导，分工协作，研究解决工作中的重大问题，并安排必要的工作经费，提供有效保障，确保党务公开工作的正常开展。建立党务公开工作联系点制度，局领导与各科室分