2013版公安基础知识重点《第六章》

公安基础知识第六章 公安刑事司法和行政执法第一节 公安刑事司法一、公安机关在刑事诉讼中地位公安机关在刑事诉讼中的地位：刑事诉讼中的侦查机关和刑罚执行机关；刑事诉讼中的侦查机关：负责对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审；刑罚执行机关：负责对部分刑罚执行；公安机关在刑事诉讼中的任务：（1）保证准确、及时地查明犯罪事实；（2）正确应用法律；（3）惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究；（4）教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为做斗争；（5）维护社会主义法制；（6）尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利；（7）保障社会主义建设事业的顺利进行；公安机关在刑事诉讼中的基本职权：（1）依照法律对刑事案件立案、侦查、预审；（2）决定、执行强制措施；（3）对依法不追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤销案件；（4）对侦查终结应当提出起诉意见的案件，移送人民检察院审查决定；（5）对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理，依法给予处理；（6）对被判处拘投的罪犯，由公安机关执行刑罚；二、公安刑事司法的基本原则公安刑事司法的十大基本原则：（1）依靠群众的原则；（2）以事实为根据，以法律为准绳的原则；（3）对一切公民在适用法律上一律平等的原则；（4）公、检、法三机关分工负责，互相配合，互相制约的原则；（5）公安机关进行刑事诉讼应当接受监督的原则；（6）重证据，重调查研究，严禁逼供信的原则；（7）保障诉讼参与人诉讼权利原则；（8）尊重各民族公民用本民族语言文字进行诉讼的权利原则；（9）各地区公安机关之间加强协作和配合的原则；（10）我国公安机关同外国警察机关之间开展刑事司法协助的原则；解析：（1）依靠群众的原则具体体现：公安机关在办理刑事案件时，对群众的报案等要认真受理；注重从群众中收集犯罪信息和证据；在执行刑罚时更要依靠群众来监督、教育和改造罪犯；（2）以事实为根据，以法律为准绳的原则以事实为根据，指必须在以客观存在的案件事实作为处理案件的依据，而不能凭空想象、臆断和推测来定案；以法律为准绳，公安机关在办理刑事案件中，无论是对案件的实体问题，还是程序问题，都必须以刑法、刑事诉讼法和其他法律的有关规定作为依据处理案件，不能另立标准，背离法律；（3）对一切公民在适用法律上一律平等原则即司法适用上的平等：对一切公民的违法犯罪行为，都应予以追究；对一切公民的合法权益都应依法给予保护；（4）公、检、法三机分工负责，互相配合，互相制约的原则公检法三机关的性质：公安机关是国家侦查机关，人民检察院是国家法律监督机关，法院是国家审判机关；（5）公安机关进行刑事诉讼应当接受监督的原则监督公安机关的侦查活动主体：人民检察院；公安机关应建立办案责任制度、执法质量考评制度、错案责任追究制度等内部监督制度；（6）重证据，重调查研究，严禁逼供信的原则刑事诉讼法第50条规定，逼供信：指审讯人员对被审人施用肉刑、变相肉刑或其他威胁手段逼取口供，一有招供即信以为真，据以定案；证据确实、充分，应当符合以下条件：（一）定罪量刑的事实都有证据证明；（二）据以定案的证据均经法定程序查证属实；（三）综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑；该原则的基本要求：要忠于事实真相，整个办案过程都要坚持以事实为根据；严禁逼供信，严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法手段收集证据；要依照法定程序和要求收集证据；废除肉刑和变相肉刑，禁止侮辱犯罪嫌疑人的人格尊严，废除一起法西斯式的审判方式，给犯罪嫌疑人以人道的待遇；凡有违法者，必须从纪律上或法律上追究责任；（7）保障诉参诉人诉讼权利的原则诉讼人：当事人、法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人、翻译人员；保障诉讼参与人诉讼权利的原则包括：人民法院、人民检察院和公安机关对所有诉讼参与人依法享有的各种诉讼权利，都应当给予保障；对未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利，应当依法给予特殊保护；诉讼参与人有权对侵犯公民权利的行为进行提出控告，对于审判人员、检查人员、侦查人员以限制、剥夺等形式侵犯公民依法享有的诉讼权利和对其进行人身侮辱的行为，有权提出控告；对于控告，任何人不得阻止；如果查证属实，应当严肃处理，依法追究刑事责任；对未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利的特别保障：从侦查、讯问、采取强制措施、羁押等方面给予特别保障；全面调查原则；（该原则要求公安司法机关不但要调查案件事实，而且还要对未成年人的生理、心理特征、性格特点、家庭背景、成长经历等方面进行全面调查，必要时还可以进行医学、心理学及精神病学等方面鉴定；）对于未成年人犯罪的案件，在审讯和审判时，应当通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。（法定代理人：指父母、养父母、监护人和负有保护责任的机关、团体的代表）被告是盲聋哑或者未成年人而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护；对于被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效以前，不得取消学籍；审理不公开原则；（该原则的主要内容包括：审判的时候被告人不满十八周岁的案件，不公开审理；）（8）尊重各民族公民用本民族语言文学进行诉讼的权利的原则对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，要配备翻译人员，为他们翻译；在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当用当地通用的语言进行讯问，各种诉讼文书应当根据实际需要使用当地的一种或者几种文字；（9）各地区公安机关之间加强协作和配合的原则在收到异地公安机关提出的协查、协办请求后，应当按照异地公安机关的要求，将有关的材料、情况迅速反馈回去，对于需要协助抓捕犯罪嫌疑人的，要积极配合；（目的提供公安机关办理刑事案件的质量和效率）（10）我国公安机关同外国警察机关之间开展刑事司法协助的原则开展刑事司法协助和警务合作的原因：随着跨国犯罪案件的日益增多；目的：为了打击犯罪力度；依据：我国缔结或者参加的国际条约；公安部签订的双边合作协议；按照互惠原则；与外国警察机关可以相互请求司法协助和警务合作；三、公安刑事司法的主要措施（一）侦查措施侦查措施包括：（1）讯问犯罪嫌疑人；（2）讯问证人；（3）勘验、坚持；（4）侦查实验；（5）搜查；（6）扣押物证、书证；（7）鉴定；（8）通缉；（1）讯问犯罪嫌疑人讯问犯罪嫌疑人：指侦查人员为了查明案件事实，依照法定程序对犯罪嫌疑人进行审问的一种诉讼活动；讯问犯罪嫌疑人必须遵守规定：讯问犯罪嫌疑人，必须由人民检察院或者公安机关的侦查人员负责进行，讯问时侦查人员不得少于二人，应制作讯问笔录；讯问犯罪嫌疑人的地点：对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件；讯问犯罪嫌疑人的期间：传唤、拘传时续时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传时续时间不得超过二十四小时；不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人，传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和休息时间；讯问犯罪嫌疑人的程序：侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或无罪的辩解，然后向他提出问题，犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答，但是对与本案无关问题，有拒绝回答的权利；讯问笔录和录音或录像有关规定：讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读，如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改造，犯罪嫌疑人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章，侦查人员应该也在笔录上签名，犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许，必要时候，侦查人员也可以要犯罪嫌疑人亲笔书写供词；讯问不满十八周岁的未成年犯罪嫌疑人时的特别要求：应当通知其法定代理人到场；讯问聋哑人时特别要求：讯问聋哑犯罪嫌疑人，应当有通晓聋哑手势的人参加，并且将这种情况记明笔录；聘请律师：在侦查机关第一次讯问后或对犯罪嫌疑人采取强制措施之日起，犯罪嫌疑人可以聘请律师为其提供法律咨询，代理申诉、控告，犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审；（2）讯问证人(P75)讯问证人：指侦查人员依法以言词方式向了解案件情况的人进行查询的一项诉讼活动；讯问证人应遵守规定：讯问证人的主体：只能由侦查人员进行；讯问证人的地点：可以到证人的所在单位、住处或者证人提出的地方进行；必要时候可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言，但是必须出示人民检察院或公安机关的证明文件；询问证人程序：询问证人，应当告知他如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负法律责任；询问证人应当个别进行；询问笔录的规定：应当做好笔录，并将笔录交给证人、被害人进行核对，让他看笔录是否正确或漏掉，在证人、被害人认为没有错误后，应当让其签名或盖章；询问被害人，适用询问证人的规定；（3）勘验、检查（P76）勘验：指侦查人员依法对于与犯罪有关的场所、物品、尸体进行实地观察、检验，以发现和获取犯罪活动所遗留下来的各种痕迹、物品的侦查活动；（现场勘验、物证检验、尸体检验）检查：指侦查人员为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，依法对其人身检验、查看的侦查活动；勘验的对象是现场、物品、尸体；检查的对象是人身；勘验、检查主要包括：1)现场勘验；2)物证检验；3）尸体检验；4）人身检查；1）现场勘验包括：指侦查人员对犯罪现场进行观察、摄像、拍照，对现场遗留与犯罪有关物品进行提取、保全的活动。保护好现场。任何单位和个人，都有义务保护犯罪现场，注意保全证据，控制犯罪嫌疑人，并且立即通知公安机关派员勘验，结案后，侦查人员应当迅速赶到案发现场，并保护好现场。侦查人员进行现场勘验时，必须持有公安机关或检察院的证明文件，即刑事犯罪现场勘查证。必要时，可以指派或聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、检查。还应邀请两名与案件无关的见证人在场。侦查人员在现场勘验时，应当及时向现场周围的群众、被害人、目睹人、报案人等调查访问，收案、固定和保全各种证据。现场勘验的情况应制成笔录，侦查人员、参加勘验的其他人员和见证人都应当在笔录上签名或者盖章。2）物证检验。指侦查人员对收集到的物证进行检验、核对，确定其特征，进而确定该物证在刑事诉讼中的作用的活动。物证检验的主体：物证检验应由侦查机关的侦查人员进行；必须及时、认真、细致地对物证进行勘验，如果需要专门技术人员进行检验和鉴定的，应当指派或聘请鉴定人进行勘验、检查。在侦查人员主持下进行勘验、检查；3）尸体检验；指通过尸体解剖和尸表检验，确定或判断死亡时间、死亡原因、致死工具、致死方法等，以分析案情、获取证据的一种侦查方法；尸体检验主体：尸体检验应在侦查人员的主持下，由法医或者医师进行；对于死因不明的尸体，经县级以上公安机关负责人批准，可以解剖尸体或者开棺检验，并且通知家属到场；尸体检验的情况，应当制作笔录，并由侦查人员、法医或医师签名或盖章；4）人身检查；为确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，侦查机关可以对其人身进行检查；人身检查主体：对被害人、犯罪嫌疑人进行人身检查，必须由侦查人员进行，必要时也可以在侦查人员的主持下，聘请法医或医师严格依法进行，不得侮辱被检查人的人格，除紧急情况外，人身检查必须经县级以上公安机关负责人批准；对犯罪嫌疑人进行人身检查，必要时如果犯罪嫌疑人拒绝检查，而侦查人员又认为有必要检查时，可以强制进行；但对被害人的人身检查，不得强制进行；检查妇女的身体，应当由女工作人员或医师进行；人身检查的情况应当制作笔录，并由侦查人员和进行检查的法医或医师签名或盖章；（4）侦查实验为了查明案情，在必要时，经县级以上侦查机关（公安局长）批准勘验进行侦查实验；进行侦查实验时，禁止一切足以造成危险、侮辱人格或有伤风化行为；应当由侦查人员进行侦查实验，在必要时勘验聘请有关人员参加，也可以要求犯罪嫌疑人、被害人、证人参加；侦查实验的经过和结果，应当制作侦查实验笔录，由参加侦查实验人员签名或者盖章；（5）搜查搜查：指为了搜集犯罪证据、查获犯罪嫌疑人，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关地方进行搜索；搜查应遵守规定：搜查的主体：只能由侦查人员进行，执行搜查的侦查人员不得少于二人；搜查的对象和范围，既可以是犯罪嫌疑人，也可以是其他可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人，既可以对人身进行，也可以对被搜查人的住处、物品和其他有关场所进行；搜查证的使用条件：搜查时，必须向被搜查人出示搜查证，否则被搜查人有权拒绝搜查；但是，侦查人员在执行逮捕、拘留的时候，遇有紧急情况，不用搜查证也可以进行搜查；“紧急情况”：可能随身携带凶器，可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品，可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据，可能隐匿其他犯罪嫌疑人，突然发生的紧急情况；（公安机关负责人、检察长都有权签发搜查证）公民的协助义务：任何单位、个人，都有义务按照公安机关和检察院的要求，交出可以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物证、书证、视听资料；搜查时，应当由被搜查人或者其他的家属、邻居或者其他见证人在场；搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行；搜查笔录的规定：搜查的情况应当写成笔录，由侦查人员和被搜查人或者他家属、邻居或者其他见证人签名或者盖章，如果被搜查人或者他的家属在逃或者拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明；（6）扣押物证、书证扣押物证、书证：指侦查机关依法强制收取和扣留与案件有关的物品，文件的一种侦查方法；扣押物证、书证应遵守规定：扣押物证、书证只能由侦查人员进行，并不少于二人；侦查人员如果是在勘验、检查和搜索中发现需要扣押的物品、文件时，凭勘查证和搜查证即可予以扣押，如果是单独扣押，则应持有侦查机关的证明文件（公安机关介绍信和侦查人员工作证）；扣押的范围：仅限于在现场勘验或者搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或无罪的各种财物、文件，对于本案无关的物品、文件，不得扣押；需要扣押的，由现场指挥人员决定；对于涉及国家秘密的证据，应当严格保密；对违禁物品，无论是否与案件有关，都应扣押，并及时送交有关部门处理；扣押邮件电报的规定：需要扣押犯罪嫌疑人的邮件、电子邮件、电报的时候，应当经县级以上公安机关负责人批准，签发扣押通知书然后通知邮电部门或者网络服务单位检交扣押，不需要继续扣押的时候，应即通知邮电机关；查询、冻结存款、汇款的进行：需要向银行或者其他金融机构、邮电部门查询或者冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款时，必须经县级以上公安机关负责人批准并发出书面通知；犯罪嫌疑人的存款、汇款已被冻结的，不得重复冻结；对查封、扣押的财物、文件、邮件、电报或者冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，经查明确实与案件无关的，应当在三日内解除查封、扣押、冻结，予以退还；对扣押物的处理；对于应当扣押但是不便提起的物品、文件，经拍照或者录像后，可以交被扣物品持有人保管或者封存；对于不能随案移送的物证，应当拍成照片；对容易损坏、变质的物证、书证，应当用笔录、绘图、拍照、录像、制作模型等方法加以保全；不能加封的物品，应当责成专人负责保管；（7）鉴定鉴定：指侦查机关为了查明案情，指派或聘请由专门知识的人对案件中的专门性问题进行鉴别、判断，并作出鉴定结论的诉讼活动。鉴定种类：刑事技术鉴定、人身伤害医学鉴定、精神病的医学鉴定、扣押物品价格鉴定、文物鉴定、珍稀动植物及其制品鉴定、违禁品与危险品鉴定、电子数据鉴定等；专门性问题鉴定：为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派、聘请有关专门知识的人进行鉴定；刑事技术鉴定：范围：必须是与查明案件有关的物品、文件、痕迹、人身、尸体等；由县级以上公安机关刑事技术部门或者其他转职人员负责进行；需要聘请有专门知识的人进行鉴定，应当经县级以上公安机关负责人批准后，制作聘请书；（鉴定人应当按照鉴定规则，运用科学方法进行鉴定，客观地作出鉴定结论，并签名。共同鉴定中，几个鉴定人意见由分歧，应当在鉴定结论上写明分歧内容和理由，并且分歧签名或者盖章。对鉴定结论有意见分歧的，应当报送上以级公安机关的刑事技术部门检查核定。鉴定书由鉴定人签名并注明技术职称，加盖刑事鉴定专业章；）补充鉴定或者重新鉴定：侦查机关应当将用作证据的鉴定结论告知犯罪嫌疑人、被害人；公安机关应当为鉴定人进行鉴定提供必要的条件，及时向鉴定人送交有关检材和对比样本等原始材料，介绍与鉴定有关的情况，并且明确提出要求鉴定解决问题，但是不得暗示或者强迫鉴定人作出某种鉴定结论；（办案部门或者侦查人员认为鉴定结论不确切或者由错误，经县级以上公安机关负责人批准，可以补充鉴定或重新鉴定；）（8）通缉通缉：指公安机关在侦查过程中，对应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人通令缉拿归案的一种侦查方法；通缉的适用范围：经侦查已查明嫌疑且应当逮捕，但尚在潜逃的犯罪嫌疑人；已经拘捕，但在讯问、押解和关押期间逃跑的犯罪嫌疑人；在审判期间逃跑的被告人；在服刑期间逃跑的罪犯；通缉令的种类：按通缉的方式分为：通缉令；悬赏通告；边控通告；通缉令通缉令中应写明被通缉人的姓名、别名、曾用名、绰号、性别、年龄、民族、籍贯、出生地、户籍所在地、居住地、职业、身份证号码、衣着和体貌特征并附被通缉人近期照片，可附指纹及其他物证的照片；除必须保密事项外，应当写明发案时间、地点和简要案情。通缉令必须加盖发布机关的印章；通缉令可以布告形式发布，也可通过广播、电视、报刊等新闻媒体发布，还可在公安部计算机网络上发布进行网上追逃；网上追逃的标准：必须是应受刑罚处罚的犯罪嫌疑人，特别是重特大案件的犯罪嫌疑人，必须是逃跑3个月以上还未抓获的犯罪嫌疑人，上网追逃时，要注明人员编号、姓名、性别、户口所在地、案件类别以立案单位等六项内容。通缉令发出后，如果发现新的重要情况，可以补发通报，通报必须注明原通缉令的编号和日期；通缉令的使用期限：只有县级以上公安机关有权发布通缉令；在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令，超出管辖地区，应当报请有权决定上级公安机关发布；需要在全国或部分省、市自治区通缉追捕重大现行逃犯，携带枪支、爆炸物品的犯罪嫌疑人或罪犯，重大流窜犯，由公安部发布通缉令；发往国外，境外的通缉令，由公安部通过国际刑警组织发布；通过广播、电视、报刊、计算机网络等媒体发布的通缉令，其传播范围可以超出发布单位自己管辖的地区；（检察院可以作出通缉决定，但应由公安机关发布通缉令）。通缉令审批权限：县级以上公安机关负责签发；（各级公安机关在接到通缉令后，必须及时布置，组织力量，采取有效措施，做好调查缉拿工作；）撤销通缉令：被通缉的人已经归案、死亡或者通缉的原因已经消失而无逮捕必要，发布通缉令的公安机关应当在原发布范围内立即通知撤销通缉令；（二）刑事强制措施刑事强制措施：指公安价格、人民检察院和人民法院为保证刑事诉讼的顺利进行，依法对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由加以限制的各种强制方法；强制措施包括：（1）拘传；（2）取保候审；（3）监视居住；（4）拘留；（5）逮捕；刑事强制措施的特点：只有公安机关、人民检察院、人民法院可以实施强制措施，其他单位不能采取强制措施，否则构成人身侵犯，构成犯罪；强制措施只能用于犯罪嫌疑人、被告人或者现行犯、重大嫌疑分子；强制措施是限制或剥夺犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，而不是对物的强制处分；强制措施是预防性措施，而不是惩戒性措施；即适用强制措施的目的是为了防止现行犯、重大嫌疑分子或被告人逃避侦查、审判，毁灭、伪造证据，继续犯罪，自杀，或进行其他破坏活动；要严格依照刑事诉讼法的规定采取强制措施；暂时性；随着刑事诉讼的进程，强制措施应根据案件的进展情况而予以变更或者解除；（1）拘传拘传：指公安机关、人民检察院和人民法院强制犯罪嫌疑人、被告人到案接受讯问的一种强制方法；拘传目的：强制就讯，而不是强制待侦、待诉、待审，因此拘传没有羁押的效率，在讯问后，应当将被拘传人立即放回；拘传对象：未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人；经过传唤没有正当理由不到案的，对于已经拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，可以直接进行讯问，不需要经过拘传程序;有权采取拘传的主体：公安机关、人民检察院、人民法院；拘传的主要程序：填写拘传证，并报负责人审批；拘传执行；拘传应当由两人以上的执行人员执行，出示拘传证，对抗拒的，可以使用械具，强制到案；拘传次数；法律没有规定次数，但不得以连续拘传方式变相拘禁；拘传持续时间不得超过十二小时，如果在十二小时内讯问不能结束，要立即放回；如果需要，可再次拘传，两次拘传之间间隔法律没有明文规定，但要保证被拘传人有充足休息时间；对于案情特别重大、复杂、需要采取拘留、逮捕的情况，拘传持续时间不得超过二十四小时；拘传地点应在犯罪嫌疑人、被告人所在的市县范围内；如果犯罪嫌疑人工作单位、户籍与居住地不在同地方，应当在犯罪嫌疑人工作单位地市县进行，特殊情况，可以在犯罪嫌疑人户籍或居住地市县内进行；拘传结果；公检法机关将犯罪嫌疑人、被告人拘传到案后，应立即讯问；讯问结束后，应根据案件的情况作出不同的处理，认为依法应当限制或剥夺其人身自由的，可以采取其他相应的强制措施，认为不宜其他强制措施的，应立即释放，不得变相扣押；（2）取保候审取保候审：指对符合一定条件的犯罪嫌疑人、被告人责令其提出保证人或交纳保证金，保证其不逃避侦查和审判，并随传随到的一种强制方法；取保候审程序：有权申请取保候审的主体：被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属；犯罪嫌疑人聘请律师，有权提出取保候审的申请；取保候审的决定机关：公安机关、人民检察院、人民法院；接到取保候审申请书后，应当在7天之内作出是否同意答复；决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的，应当报县级以上公安机关负责人、检察院院长或者人民法院院长批准，并签发取保候审决定书和执行取保候审通知书，并责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金；取保候审执行机关：公安机关；取保候审最长不得超过十二个月；在取保候审期间，不得中断对案件的侦查、起诉和审理；对于发现不应当追究刑事责任或者取保候审期限届满，应当及时解除取保候审，并应当及时通知被取保候审人和有关单位；取保候审适用条件：可能判处管制、拘投或者独立适用附加刑的；可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险的；患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自觉婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的；取保候审的保证方式：提出保证人；交纳保证金；（对同一犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不能同时使用保证人保证和保证金保证）保证人条件：与本案无牵连；由能力履行保证义务；享有政治权利，人身自由未受到限制；由固定住处和收入；保证人应当履行义务：监督被保人遵守取保候审期间遵守的规定；发现被保人可能发生或者已经发生违法规定的行为，应当及时向执行机关报告；被保证人有违反规定的行为，保证人未履行保证义务的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；如果保证人不尽到义务，会受到一定处罚，尤其是没有尽到报告的义务经查证属实，要由县级以上执法机关对保证人处以1000元以上20000元以下的罚款；如果保证人与被保人串通逃离，追究保证人刑事责任；被取保候审人的义务：未经执行机关批准不得离开所居住市县；住址、工作单位和联系方式发生变动，在二十四小时以内向执行机关报告；在传讯时候及时到案；不得以任何形式干扰证人作证；不得毁灭、伪造证据或者串供；（违反应遵守的规定：已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕；未违反规定的：取保候审结束的时候，凭解除取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退换保证金；）（3）监视居住监视居住：指公安机关、人民检察院、法院依法限令犯罪嫌疑人、被告人不得离开住处或者指定的居所，并限制其行动的一种强制方法；决定机关：公安机关、人民检察院、法院；执行机关：公安机关；监视居住适用对象：犯罪嫌疑人、 被告人，公检法机关既可以取保候审，也可以监视居住，具体由公检法根据案情决定，但不得对同一个人同时适用；一般在无法取保候审的情况下使用监视居住，没有保证人或者保证金的；被监视居住人的义务：未经执行机关批准不得离开执行监视居住住所。如果被监视居住人有正当理由要求离开住处或者指定的居所的，负责执行的派出所应当报经县级公安机关批准。人民法院、人民检察院决定监视居住的，公安机关在做出决定前，应当征得原决定机关同意；未经执行机关批准不得会见他人或者通讯；在传讯时候及时到案；不得以任何形式干扰证人作证；不得毁灭、伪造证据或者串供；将护照等出入境证据、身份证件、驾驶证件交执行机关保存；（被监视居住的犯罪嫌疑人违反规定，可以予以逮捕，先行拘留）监视居住期限：最长不得超过6个月；(4)拘留拘留：指对现行犯或重大嫌疑分子，在法定紧急情况下，临时采取限制其人身自由的一种刑事强制措施；有权决定拘留机关：公安机关、人民检察院；执行机关：公安机关；可以执行拘留情形之一包括：正在预备犯罪、实行犯罪或者犯罪后即被发觉的；被害人或在场亲眼看见的人指认；在身边或者住处发现有犯罪证据的；犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；由毁灭、伪造证据或者串供可能的；不讲真实姓名、住址、身份不明的；由流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的；拘留程序：出示拘留证，执行人二人以上，被拘留人应签名，如拒绝签名的执行人员应当注明；拘留24小时内应当告知家属或单位，如果碰到有碍侦查或无法通知情形可以暂不通知；对于没有在二十四小时内通知的，应在卷中注明；拘留后二十四小时内进行讯问，必须进行，否则违反法定程序；在发现不应当拘留时候，必须立即释放，发给释放证明，对需要逮捕而证据还不充足的，可以取保候审或者监视居住；对被拘留人，经过审查认为需要逮捕的，应当在拘留3日内提请人民检察院审查批准；在特殊情况，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准逮捕时间，可以延长1日至4日；对于流窜作案、多次作案、结伙作案重大犯罪嫌分子，提请审查批准时间可以延长至30日；（拘留人大代表：拘留对人大代表特殊保护，县级以上地方人民代表大会代表，如果是现行犯或者重大嫌疑分子被拘留，执行拘留公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告；）（5）逮捕逮捕：指公检法机关为了防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或者妨碍侦查和审判的进行，依法采取剥夺其人身自由予以羁押的一种强制方法；逮捕条件：证据证明有犯罪事实；（即指有证据证明发生了犯罪事实，有证据证明犯罪时犯罪嫌疑人实施的，证明犯罪嫌疑人行为证据已经查证属实；）可能判处徒刑以上刑罚；采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，即有逮捕必要的；逮捕权限：逮捕批准权：人民检察院；逮捕的决定权：人民法院；逮捕的执行权：公安机关；(侦查机关需要逮捕都要提请人民检察院审查批准；)提请逮捕：公安机关在需要逮捕时候，应制作提请批准逮捕书交检察院审批逮捕，并移送案卷和证据；审批逮捕：人民检察院应自接到公安机关提请批准逮捕书后7日内作出决定；（检察机关在逮捕问题上只能作出两种决定，批准逮捕、不批准逮捕两种，没有其他决定；批准逮捕决定公安机关应立即执行，并将执行情况通知检察院，对于不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知立即释放拘留人，对于继续侦查，并符合取保候审、监视居住的，依法取保候审或监视居住；）逮捕权限：逮捕批准权：人民检察院；逮捕决定权：检查机关、人民法院；（检察院、法院拥有独立逮捕决定权，不需要其他机关同意或配合）逮捕执行机关：公安机关；逮捕的执行：公安机关执行逮捕时候，必须出示逮捕证；执行逮捕必须由两名以上公安人员进行；执行时，出示逮捕证，并宣步对其依法逮捕；逮捕后，应立即送看守所羁押；除无法通知外，必须在逮捕24小时通知家属；必须在逮捕24小时内讯问；发现不应逮捕，必须释放；第二节 公安机关行政执法一、公安机关行政执法的概念和特征（P89）公安机关执法，是指公安机关及其人民警察，依照法定的职权和程序，执行法律、法规和规章，从而直接影响公民、法人和其他组织的权利和义务的具体行政行为；公安机关的行政执法的独有特征：强制性；（公安机关的性质：具有武装性质的国家行政执法机关，人民警察是人民民主专政权威武装性质的治安行政力量，依法享有对人身、财产的强制权）；手段的多样性；范围的广阔性；公安行政执法的范围具体包括：公安行政管理；（治安管理、户口管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理、计算机安全监察等）；公安行政处罚；（警告、罚款、没收违法所得或者非法财物，暂扣、吊销公安机关发放的许可证、执照等证件，责令停产停业，行政拘留等，对违法治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境）；公安行政强制措施；（限制人身自由和限制财产权利）；公安行政强制执行；（强制拘留、强制传唤、送出境、强制划拨、强制扣除、强制拆除、代履行、强制金等）；二、治安管理处罚（P90）（一）治安管理处罚概述治安管理处罚：指公安机关对违反治安管理，尚不够刑事处罚的行为人依法剥夺其人身自由、财产或其他权利的行政处罚；治安管理处罚特点包括：治安管理处罚适用对象是违反治安管理尚不够刑事处罚的人，包括公民和单位；治安管理处罚的适用主体是公安机关；处罚由县级以上决定，五百元以下罚款可以由派出所决定；适用法律依据是治安管理处罚法和其他相关单行治安行政法规；治安管理处罚的性质：从制裁角度去理解，从属于行政处罚的性质；治安管理处罚的四条原则：过罚相当原则；（指根据过错大小决定处罚轻重）；公开、公正原则；尊重和保障人权原则；教育与处罚相结合原则；公开原则包括：依据公开；处罚公开；公正原则包括：平等对待，一视同仁；实体和程序公正；（回避制度：人民警察在办案过程中，如果是当事人亲属与本案有利害关系的，该人民警察应该回避；）治安管理处罚的种类：警告；罚款；行政拘留；吊销公安机关颁发的许可证；对违反治安管理的外国人，可以附加限期出境、驱逐出境；警告：指对违反行为人以书面形式提出谴责和告诫，指出其行为已经违法，并责令行为人改正或者警告行为人不得再犯；警告适用：初犯、偶犯；违反治安管理情节轻微、认错态度好的情形；违反治安管理行为人具有法定从轻，减轻处罚的情节的情况；行政拘留：指对违反行为人依法剥夺一定时间的人身自由；只适用于自然人；行政拘留期限：一日以上十五日以下，最长不得超过二十日；关于拘留处罚幅度规定，分为五日以下，五日以上十日以下，十日以上十五日以下，三个档次；拘留的处罚，只能由县级以上决定；在处罚决定生效后，由作出拘留决定的公安机关送达拘留所执行；吊销公安机关发放的许可证：应当由县级以上公安机关决定；（二）违反治安管理的行为违反治安管理行为：指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚行为；违反治安管理行为是属于行政违法行为，犯罪是刑事违反行为；违反治管理行为包括：社会危害性；行政违法性；情节轻微性；应受处罚性；违反治安管理行为的构成要件包括：客体；客体要件；主体；主体要件；“客体”指治安管理处罚法所规定的，构成违反治安管理行为所侵害的社会关系；“客观要件”指治安管理处罚法的规定，构成违反治安管理行为所必须具备的各种客观事实；“主体”指实施了违反治安管理行为，依照治安管理处罚法规定，应当受到治安管理处罚的人；“主观要件”指违反治安管理的主体对其所实施的违反治安管理行为所持的故意或过失的心理态度；（主体可以分为自然人和单位，机关、团体、企业、事业单位，两种）；自然人作为违反治安管理行为的主体承担法律责任，应具备的条件：达到法定责任年龄；具有责任能力；故意违反需要具备：人身因素、意志因素；过失行为：指行为人应当预见自己行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的主观心理态度；（三）治安管理处罚的适用（P96）治安管理处罚：指公安依据治安管理处罚法的规定，以决定的方式将治安管理处罚的原则、规定适用于具体的违反治安管理行为的行政执法活动；治安管理的原则包括：要依据治安管理处罚法规定的原则适用处罚；尤其要注意教育与处罚处罚相结合，必须考虑教育的作用和效果，不能单纯地处罚而处罚；要依据治法应予处罚、不予处罚等规定及不同条件适用处罚；要依据治法规定的处罚种类、档次和幅度处罚；要依据治法规定的从轻、减轻或者从重的情形适用处罚；不同对象承担不同责任：不同年龄人的责任；精神病人的责任；盲人、又聋又哑的人责任；醉酒人的责任；不同年龄人责任：免除责任阶段-不满14周岁14周岁，不处罚，监护人管教；减轻责任阶段-已满14周岁不满18周岁，1418周岁，从轻或减轻处罚；完全责任阶段-已满18周岁；18周岁；精神病人的责任：精神病正在发作+不能辨认或者不能控制自己行为-不处罚；间歇性精神病-精神正常时，违反应予处罚，精神不正常时，违反不予处罚；盲人、又聋又哑责任：违法，可以从轻、减轻或者不予处罚；醉酒人责任：违法，应当给予处罚，采取即时强制措施约束至酒醒；一人实施数行为的责任：由两种以上违法治法的，分别决定，合并执行；行政拘留处罚合并的，两个以上拘留天数相加最长不超过二十日；两个以上罚款数额相加；两个以上警告也同时向行为人提出，就是分别决定，合并执行；二人以上共同实施行为的责任：根据其所起作用，分别处罚；单位违反治安管理的责任：对其直接负责主管人员和其他直接责任人员处罚；对单位违反治安管理的，实行双罚制，即对单位直接负责的主管人员和其他责任人员实施处罚，同时依照其他法律、行政法规规定，对单位实施处罚；治安管理处罚减轻、从轻、从重的情形：从轻、减轻或不予处罚情形；条件：从轻或减轻处罚：满14周岁，不满18周岁、情节轻微、主动消除或减轻违法后果，取得被害人谅解的、出于他人胁迫或诱骗的、主动投案，如实陈述违法行为、由立功表现的；盲人或又聋又哑的人；不予处罚：不满14周岁，精神病人不能控制行为的；从重处罚的情形；条件：有效严重后果的，胁迫、诱骗他人的，对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的，六个月内层受过处罚的；治安管理处罚追究时效：处罚违法治安管理行为的有效时限-6个月；在6个月内被发现的，要追究，在6个月内没有发现的，即使以后发现也不追究；“被公安机关发现”：指发现违反行为，而不是违反行为人，除公安民警亲眼看见外，还包括受害人报告，单位或群众举报，行为人向公安交代等；追究时效期限计算标准：从违反行为发生之日起算，有连续或者继续状态的，从行为最后终了之日起算；（四）违反治安管理的行为范畴1、扰乱公共秩序的行为包括：扰乱机关、团体、企业、事业单位、公共场所、公共交通工具上、非法拦截、强登、扒乘交通工具、破坏选举、强行进入举行大型群众性活动场所、在举行大型群众活动场所内燃放烟花爆竹或者其他物品、在举行大型群众性活动中展示侮辱性标语、条幅等物品、举行大型群众性活动中围攻工作人员等等。（P101）2、妨害公共安全的行为：指危害不特定多数人的人身和财产安全，尚不够刑事处罚的行为；妨害公共安全行为包括：违反国家对危险物质的管理、危险物质被盗、被抢或者丢失不报、非法携带管制器具等等。（P102）3、侵犯人身权利、财产权利的行为人身权利：指没有直接经济内容，与公民人身相关的权利，包括人格权和身份权，其中人格权包括姓名权、名誉权、肖像权等；财产权利：指由一定物质内容，直接体现为经济利益的权利，主要包括所有权及其他物权、债券和知识产权；侵犯人身权利、财产权利行为包括：34.组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演，61。（P102）4.妨害社会管理行为：指故意妨害国家对社会管理活动，破坏正常社会秩序，尚不够刑事处罚，依照法律法规的规定，应当给予治安管理处罚行为；妨害社会管理秩序包括：62113.。（P103）（五）治安案件处罚程序治安案件处罚程序：指公安机关对治安案件进行调查和处罚必须遵循行为规则；治安案件的处罚程序包括：（1）调查；（2）决定；（3）执行三个方面；（1）调查包括：及时受理、等级；立即调查；依法调查；依法调查：出示证件；保密；（对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，应当予保密；）回避；警察是本案当事人近亲属，应当回避；讯问；讯问时间不得超过8小时，情况复杂，可能适用行政拘留处罚的，不得超过24小时；（2）决定包括：由县级以上公安机关决定，其中警告、500元以下罚款可以由派出所决定；违反治安管理行为人有权陈述和申辩，公安机关须充分听取，并不得因其陈述和申辩而加重处罚；作出处罚决定应该制作治安管理处罚决定书；公安机关作出吊销许可证以及处2000以上罚款的治安管理处罚人，根据治安管理处罚决定书内容，自动履行治安管理处罚决定书载明义务，或者公安机关依照法定程序，根据治安管理处罚决定书内容，强制当事人履行其所负有义务；（3）执行罚款的执行：自收到处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳；当场收缴（50元以下无异议；边远、水上、交通不便地区；被处罚人缴款由困难的；在当地无固定住所，事后难执行的）当场收缴应出具收据，否则可拒绝；行政拘留执行：对被行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所；行政拘留暂缓执行条件：被罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请；公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被罚人或者其近亲属提出符合条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准缴纳保证金，行政拘留处罚决定暂缓执行；（六）公安机关办理治安案件的执法监督原则要求：公安机关及其人民警察应当依法、公正、严格、高效办理治安案件，文明执法，不得徇私舞弊；禁止行为：禁止对违反治安管理行为人大骂、虐待或者侮辱；接受监督：不严格执法或者有违法违纪行为，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机构检举、控告，受到检举、控告，应当依据职责及时处理；罚款决定、罚缴相分离：公安机关依法实施罚款处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定于罚款收缴分离，收缴的罚款应当全部上缴国库；人民警察办理治安案件，有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；超过讯问查证的时间限制人身自由的，不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财务；违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；违反规定不及时退还保证金的；利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；接到要求制止违反治安管理行为报警后，不及时出警的；在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的；办理治安案件的公安机关由违纪办案行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分；公安机关及其人民警察违法行使职权侵犯他人合法权益的责任承担：公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼道歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任；三、几种公安行政强制措施（一）劳动教养劳动教养：指对违反治安管理经处罚扔不悔改，或者有轻微违法犯罪行为但尚不够刑事处罚的人所实施强制性教育改造的行政强制措施，是处理人民内部矛盾的一种方法；（劳动教养的性质：行政强制措施；）劳动教育适用条件：违反治安管理经处罚扔不悔改，或者有轻微违法犯罪行为但尚不够刑事处罚的人；劳动教养的法律依据：1957年公布的国务院关于劳动教养问题的决定；1982年国务院发布施行的劳动教养试行办法；2002年4月12日公安部印发的公安机关办理劳动教养案件规定；1、劳动教养的对象适用劳动教养的人必须年满16周岁；对未成年人劳动教养，应当严格控制；（不得劳教的条件：初犯、在校学生，且父母或其他监护人有实际管教能力的，但是应当依法责令其父母或其他监护人严加管教；）适用劳动教养的人应当是具有责任能力的人和无生理缺陷及其他身体情况的人；（不得劳动教养：精神病人、呆傻人员；盲、聋、哑人，严重病患者，怀孕或者哺乳自觉不满一周岁婴儿的妇女，以及年满六十周岁又有疾病等丧失劳动能力者；如果确实有必要劳动教养，可以同时决定劳动教养所外执行；）应当依法决定劳动教养：违法犯罪嫌疑人为抗拒审查，逃避惩罚而自伤、自残，符合劳动教养条件的；适用劳动教养的人应当是在中国境内实施违法犯罪行为的特定的中国公民；对外国人、无国籍人、华侨、台湾、香港、澳门，不得决定劳动教养；适用劳动教养客观方面条件：应当依法决定劳动教养的行为：即第9条中的10项规定；可以决定劳动的行为：即第9条第十项后半部分规定的“对实施危害国家安全、危害公共安全