《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构和人员管理办法

附件：湖北省住房建设和市政基础设施项目质量监督机构和人事管理方法第一章总则第一条为了加强全省住宅建设和市政基础设施工程质量监督机关和人事管理，继续提高依法监督水平，建设工程质量管理条例(国务院命令279号)、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定(住房和城乡建设部命令第5号)等规定、法规及湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法(胡健2011 79号)第二条本方案适用于湖北省行政区域内的住宅建设及市政基础设施项目质量监督机关及人员的管理。第三条本办法所称的住宅建筑和市政基础设施工程质量监督机构(以下简称监督机关)受县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门委托，根据地方住宅和城乡建设主管部门的审核，按照有关法律、规定和建设工程的必要标准，在工程实施中对建设、调查、设计、建设、监督(以下统称项目质量责任主体)和质量检查等单位进行质量检查。第四条住房建设和市政基础设施工程质量监督院(以下监督院)是经地方住房、城乡建设负责部门审查，依法从事项目质量监督工作的人员。第五条地方住房及城乡建设主管部门负责具体委托地方建设项目质量安全监督终点站(以下简称地方终点站)实施的地方监督机关和监督人员管理。市、州住房及城乡建设主管部门要加强对管辖区(市、区)监督机关及人员的管理，具体工作可以委托所属市、州监督机关。第六条监督机关要建立和完善质量监督管理体系，要完善制度，实现强有力的监督，科学效率，公平。监督人要加强政治理论及工作知识的学习，实现政治合格、工作精细、执法严谨、廉洁。第二章监督机关和工作人员的基本条件第7条监督机构应具备的基本条件：(一)监督人数应当符合质量监督管理的需要；对于一级监理工程师来说，住宅建设项目的年度监理面积不超过35万平方米，市政基础设施项目的年度监理任务不超过9亿元。二级监督工程师的情况是住宅建设项目的年度监督面积在15万平方米以下，市政基础设施项目的年度监督任务不超过4亿元。监督机构认证监督人6人以上，监督人人数占监督机构全体人员的75%以上。监督人应当得到合理、专业的协助，而不是设置专业监督人和土木专业监督人的比例低于1: 5。市、省监督机关设置专业监督人员2人以上，县(市、区)监督机关设置专业监督人员1人以上，实施市基础设施工程质量监督(市工程质量监督厅除外)专业监督人员2人以上。(b)市、州监督机关负责人和技术负责人必须具有较高的工程水平等级以上的职称、县(市、区)监督机关负责人和技术负责人必须具有工程类中级以上的职称。(三)市/道监督机关应当有人均办公面积15平方米以上、总面积400平方米以上的固定工作场所，县(市、区)监督机关应当有人均办公面积10平方米以上、总面积200平方米以上的固定工作场所。通信设备和交通工具必须满足监督工作的需要。(4)市、州监督机关要配备6台以上计算机，县(市、区)监督机关要配备4台以上计算机，具备信息管理条件，并可以与上级主管机关进行信息在线互联。(e)配备反弹装置、混凝土钢筋探测器、激光测距仪、泄漏检测器、接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、泄漏开关测试仪等的设备、设备。实施市政基础设施工程质量监督时，要根据监督工程的特点，配备相关的仪器设备。(6)建立和完善技术、质量管理和日常工作管理和诚信建设管理体系，公开工作流程和工作程序，实现质量监督管理工作的制度化、程序、标准化。(七)监督基金按照规定列入同级财政保障。第八条监事会应具备相应的专业技术能力和监督执法水平，掌握国家有关法律、法规和工程建设的必要标准。主管根据基本条件和工作能力分为主要、次要监督工程师和主管，基本条件如下：(a)一级监督工程师1、具有工程设计、施工、质量管理工作经验。其中：研究生学历必须工作7年以上。学士学位需要工作10年以上。大学学历要工作15年以上。2、取得工程高级技术职称或中间技术职称10年以上，并获得一级注册建筑师、结构师、建设公司或注册地工程师、注册监督工程师等执业资格之一；3、参加了地方住房及城乡建设主管部门组织的上岗培训，并接受了考试；4、掌握相关法律、法规和项目建设必要标准；5、良好的职业道德；6，年龄不超过60岁。(b)二级监督工程师1、有从事工程设计、建设、质量管理的经验。其中：研究生学历必须工作2年以上。学士学位必须工作5年以上。大学学历要工作7年以上。2、取得工程中级技术职称或二级注册建筑师、结构师、建筑师或注册地工程师、注册监督工程师等专业资格之一。3、参加了地方住房及城乡建设主管部门组织的上岗培训，并接受了考试；4、掌握相关法律法规和项目建设必要标准；5、良好的职业道德；6，年龄不超过60岁。(c)监督人1、5年以上工程设计、施工、质量管理工作经验；2、工程初级技术职称及大专以上学历；3、参加了地方住房及城乡建设主管部门组织的上岗培训，并接受了考试；4、掌握相关法律法规和项目建设必要标准；5、良好的职业道德；6，年龄不超过35岁。一级监督工程师可以担任本系各种及等级项目的监督负责人。二级监督工程师可以担任28层以下、36米以下住宅建设项目或各种城市道路、1000万元以下市政基础设施项目的监督主管。监督人员主要支持一级、二级监督工程师的工作，还担任七层以下住宅建设工程或300万元以下市政基础设施工程的监督负责人。第九条监督机关根据监督对象项目的规模和监督工作的实际情况，可以聘用具有5年以上设计、建设、监督等工作经验、工程类中级以上职称的专业技术人员，协助实施工程质量监督。招聘人员要经过地方住宅和城乡建设负责部门的审查确定。第三章监督机构和人事管理第10条监督机构的主要职责：(一)宣传和执行与项目质量相关的法律、法规和项目建设必要标准及相关文件；(二)接受工程质量监督感，按照规定对报告监控项目进行质量监督，提交工程质量监督报告。(三)组织管辖范围内的项目质量检查(检查)，了解质量状况，交流和传播项目质量管理经验。(四)整顿、停止建设等违法违规行为和违反建设义务标准的措施；需要行政处罚的，按照有关规定执行。(五)在施工期间和保修期内接收质量投诉，监督责任单位按有关规定处理。(六)制定年度或阶段质量监督管理工作计划，定期分析质量状况，发布质量状况报告。报告项目质量监督管理信息。(七)按照规定参与项目质量问题和质量事故处理。(八)完成上级住宅和城乡建设主管部门指定的其他工作。监督机关对被监督项目负责质量监督管理。第11条主管的主要职责：(一)宣传和实施与项目质量相关的法律、法规和项目建设必要标准及相关文件。遵守监督机关的规章制度。(二)根据监测项目的特点，制定(参与)质量监督工作计划，按照工作计划进行质量监督工作。(三)按照规定向监督机关报告监督项目的质量状况。(四)组织(参与)项目质量监督报告；(五)按照规定整理质量监督文件。(六)完成监督机关指定的其他工作。监督人负责监督项目的质量监督。第十二条监督机关和监督人员经地方住房和城乡建设主管部门审查合格后，发给国务院住房和城乡建设主管部门统一形式的监督机关审查证书和监督人员资格证书。第十三条新申请设立监督机关需要进行首次审查，此后每三年进行一次验证审查。新申请的监督人资格需要初期审查，今后每三年进行一次职位审查。第十四条新申请设立监督机构的人，请填写房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构考核证书申请表(见附件1)。新申请监督官资格的人填写房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员资格证书申请表(见附件2)，经地方终点站根据第二章的相关条件审查后，向地方住宅和城乡建设主管部门报告，批准发放。第十五条监督人应当每年进行法律法规及业务知识教育，及时组织有关内容的继续教育培训。第十六条监督机关验证评价的主要内容。(a)遵守监督机构的基本条件；(二)国家、地方建设法律、法规和相关规定的执行情况；(三)监测项目的项目质量责任主体和质量检查单位履行质量责任的情况和物理质量符合国家、地方建设法律、法规和项目建设的必要标准；(四)项目质量监督文件的建立和管理；(五)制定和运行内部规章制度，履行职责；(六)其他相关规定内容。第17条主管职务评估的主要内容：(一)国家、地方建设法律、法规和相关规定的执行情况；(二)监督项目的质量责任主体和质量检查单位履行质量责任的情况和实物质量符合国家、地方建设法律、法规和项目建设的必要标准。(c)监督工作执行情况；(4)监督的基本条件符合。(五)参加企业知识培训；(六)监督监事会的清廉和自律状况。第18条监督机构验证评估和监督人员职务评估程序：(一)在各茶监督机关验证审查和监督人员的职务评价之前，地方终点站根据本办法制定具体的实施方案批审查工作。各级住房及城乡建设主管部门相应成立审查小组。(b)监督机构的验证评估按照等级评估的原则进行。市、州评估组审查所属的管辖县(市、区)监督机关。省终点站负责对市、州监督机关的评价，对部分县(市、区)监督机关的审查进行现场检查。各监督机关在审查前报告房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构验证考核表(见附件3)，经本级住宅和建设主管部门同意后，市、州监督审查组统一报告省终点站。(c)监督人的职务评估由各级审查小组负责。各审查组按照房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员岗位考核表(见附件4)的要求组织审查工作。县(市、区)监督机关将监查表所属市、州审查组汇审后，与本级审查情况一起监督地方终点站，地方终点站在审查后确定审查结果。(四)各项审查结果由道终站报告地方住宅和城乡建设主管部门，并通知各级住房、城乡建设主管部门。对合格的监督机关及职员颁发相应的证书。第十九条项目质量监督管理情况检查和现场检查系统的实施。地方终点站巡查了各级监督机关的工作情况，进行了现场检查，将结果作为监督机关和人事评价的重要因素。市、州监督机关要对管辖区(市、区)监督机关进行巡逻和现场检查，结果报告到地方终点站，起到监督机关和人事评价的重要内容。第二十条监督机关和工作人员工作情况的检查和现场检查可以采取以下措施(a)要求检查监督机构提供相关文件和信息；(二)履行监督机关的职责，检查监督人员的工作质量，发现不符合国家、地方有关规定、规章制度要求，根据情况的严重性，采取限期整顿、停止监督工作或取消监督资格等措施。第二十一条考试结果分为通过、基本通过、不及格。监督机构有以下情况之一，评估结果无效：(a)监督人数和工作不符合第7条的有关规定。(二)发布虚假项目质量监督报告；(三)监督工作中有严重违反法律法规的行为。(4)重大职务过失导致重大质量事故，产生不良影响。监督人有以下行为之一，评估结果无效：(a)不符合第8条的相关规定；(b)不认真执行工作；(3)监督工作上的过失，导致监督工程发生重大质量事故。(四)没有直接监督项目，或者没有授权他人以本人的名义、虚假地签署质量监督报告；(五)按照有关法律、法规和项目质量监督管理的有关规定，执行未监督的法律；(六)其他职务疏忽或违法行为。如果监督机关及人事评价结果达不到合格标准，或没有本措施21条规定，则评价结果为基本合格。第二十二条被评价为基本合格和不合格的监督机关由国家住房和城乡建设主管部门责令限期改正并通知有关主管部门，在不合格监督机构纠正期间停止实施质量监督。评价基本合格的，由上级监督机关重新审查，评价不合格的，由省终点站再审查，纠正后再审查的，仍然不合格，命令取消监督机关的资格，重组。不符合审查条件的监督人在道终站停止监督工作，直到再审查合格后，才通知从事工程质量监督工作。在评价中发现业绩优秀的监督机关和监督院应当予以表彰。第二十三条监事会不执行项目质量监督工作计划。虚假或玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等由主管部门根据情况的严重性处理批评、警告、记忆等。构成犯罪