优先发展城市公共交通的社会实践报告

优先发展城市公共交通的社会调查报告前言城市公共交通是指城市中供公众乘用的经济方便的各种交通方式的总称，是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统。它是与人民群众生产生活息息相关的基础设施，是关系国计民生的社会公益事业，是老百姓最基本的出行保障。优先发展城市公共交通是我国正确的战略思想，在国民经济发展中占有重要的地位。2004年6月25日，国务院总理温家宝指出：“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”。2005年，我国建设部、发展改革委、科技部、公安部、财政部、国土资源部关于优先发展城市公共交通的意见经国务院同意，对各省、自治区、直辖市人民政府发出通知。2010年6月22日，河南省委书记卢展工强调指出：“解决交通拥堵难题必须要以人文本，作为政府部门，必须要舍得为公共交通花钱。公交车惠及广大人民群众，特别是最普通的人民群众，所以投钱投在这个地方。”今年7月13日，焦作市委副书记，市长孙立坤调研焦作市公交事业讲话指出：“公交事业与人民群众的日常出行和生产生活密切相关，是群众关注的热点和焦点。各级各相关部门要高度重视，坚持维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切、支持好、发展好公交事业。”由此可见，优先发展城市公共交通在城市发展设中起到了至关重要的作用。1、调查目的及缘由优先发展城市公共交通是提高交通资源利用率，缓解交通堵塞的重要手段。它符合经济节约型社会的建设，适应可持续发展。优先发展城市公共交通，更大限度的发挥城市公共交通的优势，必将进一步促进现代城市的发展。焦作是一个发展中的城市，从接到优先发展城市公共交通的实施意见以来，焦作市人民政府以及焦作公共交通总公司（以下简称公交公司）在公共交通的建设方面做出了不懈努力，取得了显著成效。公交公司提出了“公交优先，我优秀”的口号，对优先发展城市公共交通的未来发出了呐喊。在此，为了解焦作优先发展公共交通的现状，倾听焦作市民对优先发展城市公共交通的心声，我们社会实践小组成员决定对优先发展城市公共交通作一调查，借此了解焦作市公交优先发展情况，并进一步促进城市公共交通的发展。2、调查经过（1）社会实践小组商量活动方案，结合相关查询资料，设置调查问卷，构思并书写活动策划书，以及准备相关资料；（2）向公交公司提出申请并寻求意见，向他们说明我们的调查原由，调查目的及活动相关情况；（3）经批准，和公交公司负责人交流并讨论实施办法,修改调查问卷；（4）联系指导老师，寻求意见和建议，再次修改调查问卷；（5）由公交公司打印问卷，在公交公司的帮助下，开始实施社会实践活动，对焦作市民做问卷调查；（6）整理调查相关资料，汇总调查问卷，书写调查报告并上交给公交公司。3、 调查相关信息调查内容主要分为焦作公交发展现状及存在的问题，焦作交通拥堵原因，公交优先等方面。（1） 调查问卷数量：500份（2） 活动时间：-（3） 调查地点：-（4） 参与调查人员：-（5） 调查人群：老年 中青年 少年（6） 调查比例分布：老年：中青年：少年=2:3:2（7） 调查问题包括：1） 市民出行主要选择下列哪种交通工具？2） 为什么要选择该种交通工具？3） 带来交通拥挤的主要原因是什么？4） 哪种出行方式更符合可持续发展战略？5） 建设和谐交通的主要途径是什么？6） 是否支持我市实行公交优先战略？7） 哪种途径可以吸引您更愿意乘坐公交车？8） 优先发展公交有何意见和建议？4、 调查结果：（1）焦作市市民选择公交车、出租车、私家车、自行车及其它外出的比率分别为61.6%、5.8%、5.6%、31.8%；因公交经济实惠而选择公交外出的比率为44.6%。（2）认为焦作市因私家车过多、城市道路建设滞后造成交通拥挤的人数比率分别为43.8%、45.8%。（3）认为符合可持续发展战略的交通工具为公交（公交专用道、智能化公交）的人数比率为97.8%。（4）焦作市民认为通过提高公民文明出行意识建设和谐交通的比率为48.8%。（5）焦作市97.8%的市民支持焦作市实行公交优先战略；期望焦作市政府加大投资，增加空调车辆的市民比率占42.6%；期望政府加大补贴，降低公交票价的市民比率占47.2%。（6）有46.2%的焦作市民希望焦作公交公司提高服务质量。(7） 焦作市解放路、民主路交通拥挤，高峰期堵塞严重；老人乘车难；公交优先宣传不足。5、 结果分析市民主要选择公交外出。公交是老百姓出行最基本的保障，他不仅方便快捷，而且经济实惠（其经济的原因是由于政府对公交事业的投资与补贴），一元钱的票价，最多两元（中站 马村），可以坐很远的距离，而乘坐出租车，虽然时间花费少些，但价格却是十分昂贵。公交车对老百姓，特别是家庭境况不是很好的老百姓，绝对是一个不错的选择。而且在外出时，如果自己开车，必须集中注意力开车，而坐公交车，只要自己抓牢扶手，站稳脚跟，就可以享受到行程中的愉快。 公交对于老人来讲，免费是一种优待，国家对老人的照顾是时代进步、中国发展的表现。老人不仅乘坐公交车免费，而且在车上，年轻人们大多都会非常友善的给他们让座。另外无论对于学生，还是其他人群，公交的经济以及它固有的公益性质，使得更多的人们愿意选择公交外出。公交符合可持续发展战略。公交车节能，它节约了大量的能源，比如燃油，一辆小轿车有时就仅有司机一人，最多也就几人，而一辆公交车却可以同时搭载几十人，这就使得公交车大大节约了能源。不仅如此，公交车也相当环保，车辆增多，燃油也就相应增多。众所周知，尾气导致的环境污染不容忽视，因为其中含有大量的有害成分，比如未燃烧或燃烧不完全的NOx、CO、SO2、H2S等，有害气体扩散到空气中，造成了空气的污染。虽然公交车也要燃油，但按人均来讲，其环境友好程度不言而喻。公交优先要是离开了人的文明出行意识便会大打折扣。焦作市对文明出行的呼吁占有如此大的比率，这在一定程度上可以反映出焦作居民（包括本地市民及外来人士）文明出行意识不够，在外出时，言行举止欠佳，这是市民方便出行的障碍，也是公交优先发展的障碍，更是建设焦作和谐交通体系的障碍。为什么有这么多的人希望政府加大投资，增加空调车辆，或是降低票价？其主要原因是，在炎热的夏天，中午出行没有乘上空调车的人们，必定要遭受夏日炎炎，汗流浃背，皮肤焦热之苦，人们更愿意选择相对凉爽的电动三轮车（开放的三轮车行驶时，空气流动大）。因而，乘车人数减少。因此，空调车的数量在一方面影响着乘车人的数量，增加空调车是一个不容忽视的问题。1元钱的公交票价（IC卡票价8角），是一个比较便宜的价格，但是相比其他城市（比如北京的公交票价为4角），对于老百姓们而言，便宜的价格也是他们是否选择公交的一个考虑因素。焦作市解放路、民主路交通拥挤。首先，焦作的解放路是公交车交会点，1、2、4、5、8、10、13、15、20、37路等十几条线路的公交车都经过这里，这使得此地的车流量十分大。其次，路网布局不合理，城区路网虽然纵横交错，能四通八达，但由于历史原因，断头路、拐弯路较多，这便在一方面加剧了解放路的行车混乱度。再次，车辆占道停车不规范。停车是必须的，但由于停车场并没有纳入规划，对于大型商场、宾馆、单位大多也没有专门的停车场地，不能都停到停车场，很多车辆都没有停车位置。“停车难”问题，使得紧张的道路愈加拥挤。另外，正如上文所说，市民文明出行意识淡薄，也是原因之一。虽然交警部门对违章现象严管重罚，但是，出租车乱停乱跑，横冲直撞的情况依然突出。很多行人或骑自行车的民众，横穿马路乱闯红灯，不顾他人安全，随意与机动车抢道，在很大程度上加剧了交通的混乱、拥挤甚至堵塞的状况。在焦作，对于公交公司而言，承担免费乘车义务得不到经济补偿，这是老人乘车难的主要原因。按照政府要求，公交公司从2000年起实行离休干部、70岁以上老人、现役军人、伤残警察、盲人等社会群体免费乘车，对树立政府形象，促进焦作市经济社会和谐发展起到了积极作用。2000年，为补偿公交承担免费乘车义务造成的亏损，经政府研究同意从该年起每年安排50万元用于补助老人乘车。但是时隔现在已达10年，（尚不说这10年来免费乘车人数的逐年加大）这10年的补偿资金却一直未得到落实。对于一个自主经营、自负盈亏的企业来讲，只靠票款收入来维持着公交车的运转和企业基本生存的需要只能是杯水车薪。但是对于老人这一个特殊的乘车群体，其年龄和生理决定其体质差、反应慢、动作迟延、自我保护能力不强，他们的出行时间大多又与运营高峰期相重合，同时在无人售票车里的驾驶员，既要开车、又要照看前后门，无暇他顾，老人在车内容易发生挤伤、摔伤事故。一旦事故发生（焦作曾发生过这类事故），将会赔付相关费用，并且其数目一般巨大。在得不到补偿的情况下，巨额的事故赔偿费加重了公交企业的经济负担，使得部分司机不愿意为老人停车，老人乘车难由此产生。6、 措施及建议：1）建议焦作市公共交通总公司在提高服务质量方面投入更大的力量，提升公交企业核心竞争力，打造公交优质服务品牌。2）加大公交基础设施，以及公交专用道、公交智能化建设；更换陈旧车辆。3）建议市政府加大补贴，用来购买老人乘车保险或建立政府购买公交服务机制。4）对解放路、民主路投入更大的力量改善其拥挤状况，以保证行车通畅。5）希望焦作市人民政府借助城市公共交通周及无车日等契机，大力宣传 “公交优先”战略。结束语城市公共交通是一项关系国计民生的社会公益事业，它具有服务性、公益性的特点。“公交优先”是一个涉及经济、社会发展的理念。“公交优先”体现了普通老百姓优先、社会公平优先、资源利用率优先、绿色交通优先。对于焦作市而言，实施公交优先战略是市政府应有的责任，也是公共交通总公