法制与公共政策每周评论——劳动合同法.ppt

第二，本期热点，(a)立法过程，2005年12月末，草案一审。2006年3月20日，全国人民代表大会常务委员会开始向社会公开征求劳动合同法(草案)的意见，直到4月20日征求意见活动结束为止，收到各种意见的1911849件，员工的意见占大多数。在公开物权法草案征求意见时，出现了1万多条反馈。立法过程，2006年12月24-29日，全国人大常委会第二十五届会议第十次审议劳动合同法草案。全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了2007年4月24日至27日的第三次劳动合同法草案次。全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了2007年6月24日至29日的第四次劳动合同法草案次。2007年6月29日，全国人民代表大会常任委员会第28次会议上，劳动合同法进入了表决。1 .外商投资2006年4月20日，意见收集活动的最后一天，两大外国组织欧盟商会和上海美国商会，同时向人大提交了各项建议和意见。欧盟商会的意见和建议达11个，上海美国商会的建议达42页，几乎涵盖了劳动合同法的所有章节和条款。相反，跨国公司对劳动合同法草案的反应有些激烈和强硬。(b)各方主张：“如果实施这样的法律，我们将撤回资金。”上海跨国公司人力资源协会代表徐廷婷表示，。协会代表54家企业，26万名员工。(有消息以后质疑其资格)，(2)外资，欧盟商会认为劳动合同法草案将对外资企业在中国的投资产生巨大影响，并说明了其影响路径：“新法律草案的严格规定限制了雇主的灵活性，最终导致中国生产成本的增加。”由于生产成本的增加，外国企业可能需要重新考虑新的投资，或者是否继续在中国的工作。”(b)各方观点：外国投资、上海美国商会的表达更加直接：“我们认为会对中国的投资环境产生负面影响。”(2)各方观点：外资，2 .国内争议名针锋相对：位于北京的中国人民大学的昌凯教授，位于上海的华东政法大学董宝华教授，(2)各方的观点在这次关于劳动合同法的辩论中分别被称为“劳资代表”和“雇主代表”的头衔，但在一定程度上不承认。双方的争议源于劳动合同法草案条款，但根本区别在于如何判断中国今天的社会矛盾，如何正视市场经济带来的问题。(b)各方意见：国内辩论，劳资代表。从昌凯的立场来看，劳动合同法是社会法，以社会利益为直接立法导向，保护很多工人是社会利益的最基本的。劳资关系不是任何国家的双边关系，而是三方平衡游戏的关系。没有政府的介入，就不能制定劳资关系和规则。劳资不成熟，公共权力需要介入.(2)各方观点：国内争议名，雇主代表。董宝华相信，这项法律需要协调政府、企业和员工三者。“该法的公共目标是低标准、宽范围、严格的执法。但是这个方法相反，可以用四句话概括：对企业来说，就业很严格；员工雇佣情况，宽敞，宽敞。让员工独立管理，剥夺企业经营权。加强了行政干预。单击劳动合同法应发展为更有弹性的世界潮流，调整劳动关系更有弹性，为新建空间留出馀地。(b)各方观点：国内争议，3 .3.国内立法问题外部反响2006年10月13日，纽约时报 中国法律草案将加大工会权力、结束劳工侵权:“作为美国商会的成员，Dell、Ford、通用电气、微软、耐克等许多美国大企业积极游说中国政府修改或放弃提议的新法，以避免新法赋予工会和工人的新权利。“(b)市民社会的反应美国和全球工会组织、墨西哥保税加工出口工厂的积极分子、贸易游说组织、外包倡导者、中国学者和立法者，甚至美国银行，正在询问有关“全球劳动战略”的更多信息和参与方法。(b)各方意见：域外走廊、美国众议院民主党LynnWoolsey和美国众议院民主党25名议员给布什总统写信。”抗议美国公司破坏中国工人最基本的人权，阻止拟议中的中国新劳动合同法给工人新的权利和劳动标准的保护。“他们敦促布什总统出面表示支持国际公认工人的权利。(b)各方观点：域外反响，最新动态2007年4月3日，全球劳动战略又发表了名为2010 3010的后续报告。上海美国商会、美中贸易委员会、美国跨国公司通过游说，使新法草案在签订合同、集体谈判、解雇等权利上有利于雇主的重要变化。”(b)各方观点：域外生态，背景参考：改革开放20年来，中国是世界最大的资本进口国，在吸引外资方面，我国最大的优点是劳动力充足，价格低廉。但是根据不当影响：公司在中国新劳动法之争中取得进展草案的规定，中国的劳动力成本将大幅增加。例如，定期合同到期支付经济补偿金，非竞争补偿金是年度工资的两倍。(c)外国佬李靖喷雾：评论和思考，确保IT企业人力资源总监：“中国的人力成本在全球比较低，但在亚洲已经没有竞争优势了。”马来西亚、菲律宾等国家的劳动力成本低于我国。”(3)外国投资喷雾：评论和思考，肯定的是：俊河律师事务所首席劳动法律师马建军：“低劳动力成本不仅是我国的国情，也是中国重要的国际竞争力。”(3)外国喷发：评论和思考，否定说：北部交通大学石美厚教授：“中国的劳动合同制度继续向前推进20年的时候，中国吸引外国投资的次数也没有增加吗？”中国人民大学劳动人事学院堂光教授：劳动力成本增加对企业竞争力和海外资本的影响不能一般化。(3)外国佬李靖喷雾：解说和思考，反击：全国总工会法部副部长郭军：以吸引投资和影响经济发展为由，对外国企业来说是赤裸裸的威胁。“实际影响中国经济的是对劳动者权益的过度侵害，影响劳动质量的提高，使中国经济只能向低水平的双向发展。”(c)外国佬李靖喷雾：评论和思考，“如果该法有效，将影响很多企业通过侵犯劳动权获得的超额收益或不正当利益。”(3)外国佬李正喷：解说、思考、冷漠表明了外国佬对中国法的尊重，只有尊重法，才会在立法前的理解游戏中表现出强烈的理解敏感