可研汇报PPT0625(专家评审)

宁波海曙区数字城市管理系统，可行性研究报告，华信邮电咨询设计研究院有限公司，2007年6月，目录：第一部分：项目背景和必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建设规划第五部分：项目进度第六部分：资金计划和融资方式第七部分：经济和社会效益分析，“数字城市管理”有四层含义。一是综合运用计算机技术、无线网络技术、信息技术等数字技术，建立城市管理监管指挥平台，实施科学、快速、有效的城市管理。二是利用万米网格管理方法和城市构件事件管理方法相结合，实现城市管理空间的精细化和管理对象的精确定位，从而实现城市管理工作的精细化。三是建立以城市管理监督中心和指挥中心为轴心的新型管理体制，实行监督职能和指挥职能分离，各司其职，相互监督和制约，重构城市管理新流程。四是建立外部评价和内部评价相结合的相对科学完善的监督评价体系，对城市管理的各个环节进行综合评价和评价，实现城市管理责任到位。2004年10月，“网格化城市管理信息系统”在北京市东城区首次应用，实现了城市管理的准确性、敏捷性和高效性。2005年7月，“网格城市管理信息系统”被建设部命名为“数字城市管理新模式”，要求在全国推广。2005年7月，建设部召开全国数字城市管理系统建设现场会议，推进“数字城市管理”建设。2006年7月13日，浙江省数字城市管理试点工作座谈会在杭州召开，研究部署浙江省数字城市管理建设。2007年3月，宁波市海曙区被列入浙江省第二批试点城市(区)。项目背景：“数字城市管理”模式代表了当今城市管理的一种趋势。“数字城市管理”将建立一个准确、主动、高效、可视化的城市管理体系，在管理方法、管理体制、管理机制和组织结构等方面进行改革和完善。“数字城管”在北京、上海、杭州、路桥等试点城市(区)的运行，提高了城市管理水平，成效显著。宁波发展迅速，获得了首批文明城市、全国卫生城市等多项荣誉。海曙区作为宁波市的中心城市，反映了宁波市的形象和发展水平。城市管理在城市发展中起着非常重要的作用。在各级领导的支持下，海曙区的城市管理水平不断提高。在新的起点上，运用先进的管理理念、科技手段和管理机制，对于加快城市管理水平的提高具有重要意义。综上所述，建设数字城市管理系统是非常必要的。第一部分：项目背景和必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建设规划第五部分：项目进度第六部分：资金规划和融资方式第七部分：经济和社会效益分析，海曙区29.4平方公里，常住人口30万，流动人口约20万，有8个街道办事处。数字城市管理系统的建设需要在整个区域实施，覆盖该区域的所有组成部分。工作流程：以建设部倡导的“数字城市管理”模式为基础，结合海曙市城市管理的实际情况，涵盖申报、审核、备案、分配、反馈、验证、关闭、监督协调、综合评价等问题。组织机构：根据海曙区数字化城市管理流程的要求，在管理机构中设立海曙区城市管理监督指挥中心。需求分析(1):基础数据调查：包括地形数据，行政区划网格数据，地理数据，组件整合资源：海曙区“数字城管”需要整合城管局原有的信息系统和资源。(2)网络平台：确保网络有效互联、系统安全稳定、高可扩展性和集中管理。安全性：系统应用跨越政府专用网络和无线网络，用户类型众多。整个平台将面临各种安全风险，需要考虑系统安全和应用安全的需求。应用系统：包括公共网站、呼叫中心、无线数据采集子系统、监督验收子系统、协同工作子系统、全球定位系统定位与监控子系统、监督指挥子系统、综合评估子系统、地理编码子系统、基础数据资源管理子系统、组件在线更新子系统、应用与维护子系统、数据共享与交换子系统。手持终端要求：PDA移动终端具备通话、短信、拍照、录音、手写、全球定位系统、地理信息系统等多种功能。应配备。需求分析(三):目录：第一部分：项目背景和必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建设规划第五部分：项目进度第六部分：资金计划和融资方式第七部分：经济和社会效益分析，政策环境可行性：2004年10月，“网格化城市管理信息系统”在北京市东城区投入使用后，国家建设部召开了全国数字化城市管理现场会，制定了一系列标准，并在北京、上海、杭州等全国范围内启动试点项目，取得了良好的效果。宁波市海曙区已被列入我省第二批试点城市，该项目在政策上是可行的。可行性分析(1) :技术可行性：海曙区数字城市管理系统建设主要采用以下关键技术：网络技术，实现有线网络和无线网络的互联，搭建基础设施平台；数据存储和备份技术；网格地图技术；地理编码技术；“3S”技术(地理信息系统技术、全球定位系统技术、遥感技术)；数据仓库技术。这些技术和方法是当今世界信息应用领域的成熟技术。国内外在数字城市管理系统建设领域已经有了成功的案例和成功的经验。因此，海曙区的“数字城市管理”在技术上是可行的。可行性分析(2) :财务可行性：本项目借鉴中国其他城市“数字城市管理”的建设、运营和维护经验，采用BOO投资模式(即建设-所有权-运营，承包商根据政府授予的特许权建设、运营和维护某一政府项目)，从而减轻一次性政府资本投资的压力。该方法已在北京电子政务网等多个信息化项目中得到应用。这个项目在财政上是可行的。可行性分析(3) :设备供应与环保节能：采用的设备和技术非常成熟，厂家货源充足，设备供应有保证；采用的设备对周围环境没有电磁辐射、灰尘、噪声和污染物，不会对环境造成任何不利影响；所采用的设备工艺流程采用新的节能技术和新工艺，低能耗、高效率，满足中华人民共和国节约能源法的要求。可行性分析(4) :目录：第一部分：项目背景和必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建设规划第五部分：项目进度第六部分：资本规划和融资方式第七部分：经济和社会效益分析，先进性：充分吸收中国“数字城市管理”最先进的研究和应用成果，应用计算机网络技术、无线通信技术、“3S”空间信息技术、行业实体数据库技术等先进技术手段，实现城市组成部分和事件管理的数字化、网络化和空间可视化。特点：构建覆盖全区的海曙特色系统平台；充分挖掘、整合和利用海曙区现有的城市管理资源和信息资源，整合人员、设备和信息实用性：创新了城市管理模式，重构了城市管理流程，结合了城市管理工作的实际需要，解决了城市管理工作面临的具体问题。该系统易于操作和维护，系统结构优化，数据库系统完善，数据更新方便。为提高城市管理水平，建立了一套科学完善的监督评价体系，并在应用中取得了显著成效。建设目标、建设原则、系统标准化原则、先进技术原则、功能实用原则、资源共享原则、系统安全原则、可扩展性原则、易操作和易维护原则、建设内容。2007年12月底，海曙区将建成数字城市管理系统，包括：确定海曙区数字城市管理系统的业务流程；建立数字城市管理系统的两个轴心(“监管中心”和“指挥中心”)；完成城市组成数据的普查、制图和基础数据库建设；整合和利用海曙区现有的城市管理信息资源；完成基础平台建设；完成“数字城管”应用系统建设；数字城市管理系统监督评估体系建设；完成数字城市管理系统标准和规范的制定。现阶段：1。业务流程建设(1)。1.业务流程建设(2)。后期扩展：2。工作流程构建。监督轴。指挥轴。城市管理监督指挥中心。城市管理监督中心。3.海曙区“数字城市管理”的组织。现场施工。4.办公场地建设。基础资源库包括地形图、地理编码图、空间数据库和组件事件库。5.基础资源库建设。通过电子政务网络，实现政府网络和信息资源的整合与共享，实现全地区城市管理业务单元、4个城市管理维护中心和69个社区的互联互通。实现海曙公安局(129个监控点)的信息接入，并与特定区域(如天一广场、南站广场等)的视频监控系统集成。)，逐步实现与海曙区“三防”决策系统的对接。整合公民申诉渠道，包括：114、96310、87103110(统一接入号码)、81890、市(区)长热线、市(区)长信箱、信访等。拓展城管局原有门户功能；整合或利用城管局投诉处理平台和车辆违章案件处理系统，实现数据共享。初步建立政府信息和城市地理信息交换平台，结合全球定位系统和全球移动通信系统定位技术，实现信息采集者和城市管理车辆的实时跟踪和监管。我们将对城市管理问题进行全天候监督。6.整合和利用海曙区现有的城市管理信息资源。特点：通过数据交换平台和共享技术，系统建设将充分利用宁波市海曙区现有的信息系统，避免信息孤岛的出现，使每个独立的系统产生1 1/2的效果。7、总体架构、8、基础设施平台建设、核心机房建设、8、基础设施平台建设、IDC海曙区“数字城管”托管示意图、呼叫中心系统、8、基础设施平台建设、视频监控系统、8、基础设施平台建设、视频监控系统、8、基础设施平台建设、8、基础设施平台建设、特点：从综合成本和资源整合的角度，比较呼叫中心、视频监控系统、核心机房等几个内容。经过比较，得出的结论是，如果呼叫中心、核心机房和视频监控外包或出租，政府可以节省约530万元的一次性投资。9、应用系统建设，建立无线采集系统，实现全方位数字化城市管理。应用系统建设、11.标准和标准结构。海曙区数字城市管理系统。海曙区“数字城市管理”的特色。海曙区的所有业务组件都包含在“数字城市管理”中。但是，市城管局和区城管局在属性上是有区别的。该系统是开放的，考虑到未来宁波市“城市-区-街道”的三级结构，分为现阶段实施和未来扩展两种安排。整合和利用海曙区现有的城市管理信息资源；公共安全监控点完全连通。内容：第一部分：项目背景和必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建设计划第五部分：项目进度第六部分：资金计划和融资方式第七部分：经济和社会效益分析，项目进度第三部分：2007年7月初开始的项目前期工作。在2007年8月15日前完成项目启动和招标。在2007年9月底之前完成网格编码；基础数据调查；基础地理信息数据库建设。2007年10月底完成监督指挥中心的装修；人员招聘和培训；组建一个信息收集小组。系统硬件平台的建设以及软件系统的开发和测试将于2007年11月底前完成。该系统将于2007年12月底前进行调试和初始化，并进入试运行。该系统将在2008年2月底前投入试运行，并将正式交付使用。内容：第一部分：项目背景和必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建设计划第五部分：项目进度第六部分：资金计划和融资方式第七部分：经济和社会效益分析、项目建设一次性成本估算、年度运营成本分析和BOO法下的估算。注：年度运营费用包括：固定费用(一次性费用总额/5)、同期银行贷款利息、系统维护费、资源租赁费(链路租赁费、视频监控租赁费、呼叫中心租赁费、主机托管租赁费)、移动运营商、管理和运营费用(信息采集外包费、办公费用、场地租赁费)。为了筹集此类项目的资金，国内政府基本上采取一次性投资和BOO投资的建设和运营模式(即建设-所有权-运营，承包商根据政府授予的特许权建设、运营和维护某一政府项目)。根据国内其他城市在数字城市管理系统建设、运营和维护方面的经验，推荐BOO投资建设模式。该方法可以减轻政府一次性资金投入的压力，有效防止国内外政府信息工程建设中重建设轻维护的问题。同时，分期付款方式可以有效保证承包商在后期运营维护过程中的长期效果和服务质量。对于BOO建设模式，建设部和浙江省专家充分肯定了该模式在资源利用上的经济性、实用性和合理性。筹资方式建议第一部分：项目背景和必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建设规划第五部分：项目进度第六部分：资金规划和筹资方式第七部分：经济社会效益分析和社会效益分析：采用新的城市管理模式，理顺区城管局和专业管理部门的城市管理职能。建立政府监督协调、企业规范运作、公民广泛参与、各司其职、各负其责、相互配合的城市管理联动机制，加强公民与政府的良性互动，密切政府与人民的关系，提高城市管理和服务的质量和效率，全面提高城市管理水平。通过建立全面的城市管理信息收集系统，建立基础设施资源系统，明确了解“家庭背景”和综合通过建立直接、统一的界面服务平台，降低了公众的信息交易成本，提高了公众对城市管理的满意度。因此，海曙区数字化城市管理系统建设项目能够取得明显的社会效益。经济效益分析：直接效益：数字市政平台的建设可以大大减少政府和企业部门重复收集信息，节省人力成本，提高信息利用率和及时性，产生直接经济效益。间接效益：为城市管理决策提供及时、准确、