电力投资公司基建工作上半年总结会讲话

1/20电力投资公司基建工作上半年总结会讲话同志们今年，是集团公司项目建设任务最为繁重的一年，也是基建工作面临形势较为严峻的一年。今天，我们召开集团公司2016年半年基建工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省建设工作会议和集团公司2016年工作会议精神，认真总结半年来的基建工作，分析面临的形势和任务，安排部署下半年基建工作，动员全体员工鼓足干劲，扎实工作，确保完成全年基建任务，推动集团公司平稳较快发展。下面，我讲三个方面的意见一、上半年基建工作的简要回顾上半年，集团公司基建工作紧紧围绕“做精、做实、做强”的工作要求，强化“五制”管理，加快项目建设，各项目公司和参建单位齐心协力，迎难而上，项目建设取得新成绩，基本完成了年初既定的各节点目标。截止7月底，共完成基建投资亿元（完成考核指标35亿元的41），为拉动内需，推动全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。峡城、水泊峡水电站全部机组实现投产发电，新增装机容量82兆瓦；河口水电站主副厂房主体土建完工，机电安装进入施工高峰期；宝瓶水电站成功截流，土建施工全面展开；杂木寺水电站通过蓄水验收，预计11月底首台2/20机组投产发电；干河口第五风电场134台风机基础浇筑全部完成，机组吊装69台，预计年内全部机组投产发电；凉州10兆瓦、金塔10兆瓦太阳能电站开工建设；展览中心提前两个月建成开馆，为第十六届兰洽会顺利举办提供了场馆保障和服务工作，得到社会各界的一致好评；大剧院兼会议中心主体完工、内外装饰及安装工程全面展开；云天酒店主体施工至8层；配套区一号组团15楼主体封顶，6楼主体施工至4层；兰渝、兰新、西平、天平等铁路项目上半年甘肃段累计完成资本金投资亿元（完成考核指标15亿元的85）。与此同时，集团公司成功转让凯腾燃机电站股权，爆破拆除永昌电厂两台10万机组，开工建设了一批风电、太阳能等清洁能源项目，集团公司资产结构进一步优化，发展的基础更加牢固。二、面临的形势和存在的主要问题近年来，集团公司不断加强对项目建设的管控和协调，深化前期、设计、开工、建设、验收全过程的管理，细化招标、合同、变更、结算等环节的控制，强化投资、进度、质量、安全的控制力度，项目管理水平进一步提高，项目建设比较顺利。同时，我们要清醒地认识到，项目审批外围制约因素增多，资金筹措压力增大，安全形势越来越严峻，造价控制难度不断增大，建设管理面临着诸多新困难新问题。因此，我们必须高度重视基建工作，充分认3/20识和把握形势的变化，进一步增强把握大局的能力和应对复杂局面的能力，科学分析判断，适时调整策略，既要抢抓机遇，又要控制、化解和防范风险，以提高质量和效益为主线，突出科学管理、精细管理和闭环管理，确保基建工作的顺利推进。根据集团公司的安排，项目管理部在7月份对基建工作中存在的重点难点问题进行了专题调研，归纳起来，主要有以下几方面问题一是征地拆迁工作难度较大，制约工程进度及按期发挥效益。征地拆迁工作是困扰项目建设的主要因素，集团公司在建项目普遍存在征地拆迁难的现象炳灵水电站库区（青海部分）专项征地工作未完成，库区防护工程进度滞后；河口水电站因失地农民社保基金缴纳等原因，库区征地进展缓慢；莲麓一级水电站库区抢栽抢种现象严重，补偿标准尚未达成一致，影响工程蓄水；吉利水电站部分征地问题没有解决，明渠未能如期开工，正常施工受到严重影响；橙子沟水电站征地困难，地方协调难度大，弃渣场征地已影响到引水洞工程进度（5月25日三个标段全线停工），厂房因征地未落实导致施工单位进场后至今未能施工；房地产项目拆迁工作进展缓慢，成为制约整个工程进度的主要因素。二是征地移民费用全线突破概算，投资控制压力大。4/20九甸峡库区移民安置规模调整，投资大幅增加；莲麓、峡城水电站审定的移民专项投资与项目核准报告中的专项费用有较大增加，投资预计将超概算；炳灵、河口、水泊峡、橙子沟等水电项目征地补偿标准难以达成一致，不确定因素较多，投资控制压力大；兰渝、西平、天平、兰新四个在建铁路项目由于受前期工作深度、可研批复投资控制及实际征迁标准发生变化等因素影响，实际征迁费用超概算较大，资金缺口较大。三是个别工程受地质条件变化影响，工期滞后，投资增加。宝瓶水电站引水洞工程地质条件与设计差异很大，工程超挖、超填、渗水增多、支护增加，施工难度增大，已成为制约电站按期完工的主要因素；立节水电站库区塌陷继续发展，处理难度大，周期长；杂木寺水电站引水洞地质条件复杂，部分支洞岩石破碎，需跟进支护，部分支洞岩石坚硬，钻爆循环时间长、效率差，严重制约开挖进度；橙子沟水电站引水洞围岩类别与勘察不一致，开挖难度及费用增加。四是受设备材料涨价影响，造价控制压力大；现场各种资源投入不足，影响了工程进度。凉州、金塔10兆瓦光伏发电项目EPC合同签订后，国际市场光伏组件价格大幅上扬，设备供应商有意延期交货，蓄意抬高价格或终止合同，严重影响了工程进展；莲麓、峡城水电站四是四是5/20建设过程中恰逢全国性建材大幅涨价，施工单位资金不足，严重影响了正常施工。五是个别项目遗留问题较多，基础管理水平有待提高。三道湾水电站各水工建筑物虽能满足基本运行要求，但工程存在的缺陷和隐患影响发电和安全度汛；辰旭生物、辰旭医疗项目实际建设规模、外部环境与原来核准或备案时有较大变化，需完善项目审批手续，编制投资概算，规范基础管理。六是对竣工验收重视不够，大部分电力项目投产发电后长时间不能通过竣工验收。自2016年以来，集团公司控股建设的电力项目只有西流水、张掖、石门坪三个项目通过了整体竣工验收。大部分项目把工作的重心放在早投产、早发电上，对竣工验收环节重视不够，普遍受制于移民、环保、水保专项验收，长时间不能通过竣工验收，与项目建设制度和集团公司“做精、做实、做强”的要求还有较大差距。七是存在个别控股公司、个别人员不严格执行集团公司项目管理规章制度、违反基本建设程序的现象。近几年的基建工作总体是好的，但也存在个别控股公司、个别人员随意增减项目，自行决定项目、甚至先开工后报批以及违反招投标工作的现象，严重违反了规章制度和工作纪律。6/20上述几方面的问题，既有政策、形势变化等客观原因，也有我们思想上重视不够，没有认真执行集团公司规章制度，责任心不强不够，措施方法不科学不对路，作风不务实不细致等主观原因。对于这些问题，我们必须高度重视，在下半年要采取切实可行的整改措施认真加以改进。三、关于做好基建工作的几点要求经过二十多年的改革发展，集团公司才有了今天来之不易的良好局面，各级党员干部一定要戒骄戒躁，珍惜来之不易的发展态势、珍惜千辛万苦得来的建设成果、珍惜广大员工的信任，务必保持昂扬的斗志和坚定的信心、务必保持艰苦奋斗的作风、务必保持谦虚谨慎的态度，坚决克服骄傲自满、大手大脚、斗志涣散等不良倾向，以高度的责任心和执行力，凝心聚力，奋勇拼搏，维护和发展好集团公司的各项事业。越是在发展的关键时期，我们越要重视基建工作，统筹把握好安全、质量、工期、造价，建设好每一个工程、打好发展的基础，确保集团公司基业长青。当前，集团公司基建工作要在优选建设项目、提高基建投资效益，确保基建安全、提高项目建设水平上下功夫，推进项目管理标准化、精细化和扁平化，努力实现速度、规模和结构、质量、效益的协调统一。7/20一要严格基建程序。集团公司对项目建设执行国家基本建设程序和集团公司投资项目管理办法等有关规定的要求不能改变，标准不能降低。近年来，我始终强调，必须严格执行集团公司的规章制度，坚决杜绝先建后批、擅自变更规模、调整功能、提高标准等现象。项目管理部要加大工程建设管控和考核力度，深入落实重大事项报告制度，下半年要集中开展督办督察工作，对于发现的不按规定办、不按程序办的问题要坚决查处、严肃考核。各项目公司要认真落实各级人员责任，及时、全面、准确的反映项目建设进展情况，绝不允许避重就轻、报喜不报忧，以高度的责任心切实抓好项目建设工作。二要严格招标管理。要进一步强调招投标纪律的刚性，严格执行招投标工作制度，加大监管工作力度，不断加强和改进招投标管理工作。重点要抓好招标申请、标书审查、信息发布、招标备案等环节；严禁在合同谈判阶段擅自变更招标文件条件和投标文件承诺，在项目实施阶段要加大履约督查力度，落实奖惩措施，杜绝履约不到位、工程转包、违法分包等不良行为；要加快建立诚信体系和黑名单制度，切实使履约能力强、质量好、信誉高的厂家加入到基建工作中来。合理低价中标是集团公司一贯的原则，要求所有涉及到招投标的单位、个人要严格执行招投标纪律，按照“公平、公开、公正”和“透明”的要求，8/20坚决杜绝“暗箱操作”。三要加强造价督查。要对概算执行、设计变更、物价调整、招标节余和概算节余资金使用情况进行重点督查。为杜绝设计变更频繁、结算额大幅超出合同额、随意动用预备费等现象，项目管理部要尽快制定造价管理考核办法，对项目公司进行目标考核，规范审批程序；要强化建设单位管理费的监督，在基地建设、用车用餐方面严格执行标准，防止管理费用大额超出概算；要规范暂定金的管理，严格控制并合理确定招标文件工程量清单中的暂定金额。四要加强技术稽查。要加大项目前期工作的审查力度，实事求是，客观公正，科学评定项目，绝不允许虚报瞒报数据，避免因审查不到位而给公司造成损失；要进一步加强勘察、设计、施工管理工作，强化质量安全意识。要注重借助外脑，对技术复杂、施工难度大的方案可邀请行业资深专家开展技术审查和咨询，及时听取意见建议，确保方案科学可靠；对新涉足领域的投资项目，要加大调查研究力度，加强学习培训，尽快培养一支掌握生产工艺流程及技术特点的干部员工队伍，不断提升技术管理水平，确保投资规模与经济效益的同步增长。五要落实安全责任与措施。当前，极端天气和地质灾害频发，各公司要进一步强化安全生产工作，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，细化各项安全措施和应急预案，切9/20实把地质灾害防治工作落到实处；要切实加强在建项目、特别是水电项目的安全管理，进一步落实安全责任制，完善隐患排查治理长效机制和应急措施，加强安全预警预报，开展应急预案和反事故演练，确保基建安全稳定局面。六要处理好质量、进度与效益的关系。要按照“做精、做实、做强”的要求，深入研究基建工作的规律，将速度、效益与质量有机地统一起来。基建项目的质量是百年大计，质量责任重于泰山，集团公司对基建项目实行“终身追究制”，项目建设由谁负责，就要把安全、质量等工作落实好，相关责任也要随工程投产运营追究到底。各单位必须高度重视基建管理综合评价工作，提升资产质量，提高运行质量。要切实重视工程竣工验收工作，今后要严格按照“三同时”原则开展环保、水保工作，确保工程竣工整体验收按时限要求完成。要开展好项目后评价工作，组织制定项目后评价管理考核办法，总结推广在质量管理和造价控制方面的好经验和好做法，不断提升基建工作水平。七要抓好移民安置等基建外围环境的营造。目前，集团公司的项目遍布全省各地，各单位要从集团公司的整体利益出发，统筹兼顾地方政府和项目公司的发展，热心参与地方管理，积极争取政策支持，建立友好和谐的企地关系，为项目建设营造良好环境。特别要加强移民、土地、10/20资金、环保、水保、设备、送出工程等突出问题的协调，集团公司经营、财务、人力资源等职能部门要同步跟进，形成推进基建项目快速突破的合力，保证项目建设高效有序推进，努力实现基建与生产经营的有机衔接。八要抓好项目建设中的思想政治工作和党风廉政建设。近期，集团公司已经对加强思想政治工作进行了安排部署，各单位要认真贯彻落实，进一步加大思想政治工作力度，改进方式方法，丰富活动载体和内容，营造健康向上的工作生活环境，确保企业的和谐稳定。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，加大治理力度，认真排查项目建设中存在的突出问题。要深入开展反腐倡廉和作风建设，加大廉政警示教育力度，发挥好党员干部的先锋模范作用，确保工程建设项目高效、安全、廉洁。同志们，这次会议放在集团公司基建施工高峰期召开具有重要意义，各单位要从学习实践科学发展观的高度，调整思路，统筹兼顾，加大工作力度，认真总结和反思，切实解决好基建工作的突出问题，确保基建工作目标、责任、措施、成果落实到位，为圆满完成全年基建工作任务、提高集团公司发展质量和效益做出更大的贡献同志们今年，是集团公司项目建设任务最为繁重的一年，也是基建工作面临形势较为严峻的一年。今天，我们召开11/20集团公司2016年半年基建工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省建设工作会议和集团公司2016年工作会议精神，认真总结半年来的基建工作，分析面临的形势和任务，安排部署下半年基建工作，动员全体员工鼓足干劲，扎实工作，确保完成全年基建任务，推动集团公司平稳较快发展。下面，我讲三个方面的意见一、上半年基建工作的简要回顾上半年，集团公司基建工作紧紧围绕“做精、做实、做强”的工作要求，强化“五制”管理，加快项目建设，各项目公司和参建单位齐心协力，迎难而上，项目建设取得新成绩，基本完成了年初既定的各节点目标。截止7月底，共完成基建投资亿元（完成考核指标35亿元的41），为拉动内需，推动全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。峡城、水泊峡水电站全部机组实现投产发电，新增装机容量82兆瓦；河口水电站主副厂房主体土建完工，机电安装进入施工高峰期；宝瓶水电站成功截流，土建施工全面展开；杂木寺水电站通过蓄水验收，预计11月底首台机组投产发电；干河口第五风电场134台风机基础浇筑全部完成，机组吊装69台，预计年内全部机组投产发电；凉州10兆瓦、金塔10兆瓦太阳能电站开工建设；展览中心提前两个月建成开馆，为第十六届兰洽会顺利举办提供了12/20场馆保障和服务工作，得到社会各界的一致好评；大剧院兼会议中心主体完工、内外装饰及安装工程全面展开；云天酒店主体施工至8层；配套区一号组团15楼主体封顶，6楼主体施工至4层；兰渝、兰新、西平、天平等铁路项目上半年甘肃段累计完成资本金投资亿元（完成考核指标15亿元的85）。与此同时，集团公司成功转让凯腾燃机电站股权，爆破拆除永昌电厂两台10万机组，开工建设了一批风电、太阳能等清洁能源项目，集团公司资产结构进一步优化，发展的基础更加牢固。二、面临的形势和存在的主要问题近年来，集团公司不断加强对项目建设的管控和协调，深化前期、设计、开工、建设、验收全过程的管理，细化招标、合同、变更、结算等环节的控制，强化投资、进度、质量、安全的控制力度，项目管理水平进一步提高，项目建设比较顺利。同时，我们要清醒地认识到，项目审批外围制约因素增多，资金筹措压力增大，安全形势越来越严峻，造价控制难度不断增大，建设管理面临着诸多新困难新问题。因此，我们必须高度重视基建工作，充分认识和把握形势的变化，进一步增强把握大局的能力和应对复杂局面的能力，科学分析判断，适时调整策略，既要抢抓机遇，又要控制、化解和防范风险，以提高质量和效益为主线，突出科学管理、精细管理和闭环管理，确保基建13/20工作的顺利推进。根据集团公司的安排，项目管理部在7月份对基建工作中存在的重点难点问题进行了专题调研，归纳起来，主要有以下几方面问题一是征地拆迁工作难度较大，制约工程进度及按期发挥效益。征地拆迁工作是困扰项目建设的主要因素，集团公司在建项目普遍存在征地拆迁难的现象炳灵水电站库区（青海部分）专项征地工作未完成，库区防护工程进度滞后；河口水电站因失地农民社保基金缴纳等原因，库区征地进展缓慢；莲麓一级水电站库区抢栽抢种现象严重，补偿标准尚未达成一致，影响工程蓄水；吉利水电站部分征地问题没有解决，明渠未能如期开工，正常施工受到严重影响；橙子沟水电站征地困难，地方协调难度大，弃渣场征地已影响到引水洞工程进度（5月25日三个标段全线停工），厂房因征地未落实导致施工单位进场后至今未能施工；房地产项目拆迁工作进展缓慢，成为制约整个工程进度的主要因素。二是征地移民费用全线突破概算，投资控制压力大。九甸峡库区移民安置规模调整，投资大幅增加；莲麓、峡城水电站审定的移民专项投资与项目核准报告中的专项费用有较大增加，投资预计将超概算；炳灵、河口、水泊峡、橙子沟等水电项目征地补偿标准难以达成一致，不确定因14/20素较多，投资控制压力大；兰渝、西平、天平、兰新四个在建铁路项目由于受前期工作深度、可研批复投资控制及实际征迁标准发生变化等因素影响，实际征迁费用超概算较大，资金缺口较大。三是个别工程受地质条件变化影响，工期滞后，投资增加。宝瓶水电站引水洞工程地质条件与设计差异很大，工程超挖、超填、渗水增多、支护增加，施工难度增大，已成为制约电站按期完工的主要因素；立节水电站库区塌陷继续发展，处理难度大，周期长；杂木寺水电站引水洞地质条件复杂，部分支洞岩石破碎，需跟进支护，部分支洞岩石坚硬，钻爆循环时间长、效率差，严重制约开挖进度；橙子沟水电站引水洞围岩类别与勘察不一致，开挖难度及费用增加。四是受设备材料涨价影响，造价控制压力大；现场各种资源投入不足，影响了工程进度。凉州、金塔10兆瓦光伏发电项目EPC合同签订后，国际市场光伏组件价格大幅上扬，设备供应商有意延期交货，蓄意抬高价格或终止合同，严重影响了工程进展；莲麓、峡城水电站四是四是建设过程中恰逢全国性建材大幅涨价，施工单位资金不足，严重影响了正常施工。五是个别项目遗留问题较多，基础管理水平有待提高。三道湾水电站各水工建筑物虽能满足基本运行要求，15/20但工程存在的缺陷和隐患影响发电和安全度汛；辰旭生物、辰旭医疗项目实际建设规模、外部环境与原来核准或备案时有较大变化，需完善项目审批手续，编制投资概算，规范基础管理。六是对竣工验收重视不够，大部分电力项目投产发电后长时间不能通过竣工验收。自2016年以来，集团公司控股建设的电力项目只有西流水、张掖、石门坪三个项目通过了整体竣工验收。大部分项目把工作的重心放在早投产、早发电上，对竣工验收环节重视不够，普遍受制于移民、环保、水保专项验收，长时间不能通过竣工验收，与项目建设制度和集团公司“做精、做实、做强”的要求还有较大差距。七是存在个别控股公司、个别人员不严格执行集团公司项目管理规章制度、违反基本建设程序的现象。近几年的基建工作总体是好的，但也存在个别控股公司、个别人员随意增减项目，自行决定项目、甚至先开工后报批以及违反招投标工作的现象，严重违反了规章制度和工作纪律。上述几方面的问题，既有政策、形势变化等客观原因，也有我们思想上重视不够，没有认真执行集团公司规章制度，责任心不强不够，措施方法不科学不对路，作风不务实不细致等主观原因。对于这些问题，我们必须高度16/20重视，在下半年要采取切实可行的整改措施认真加以改进。三、关于做好基建工作的几点要求经过二十多年的改革发展，集团公司才有了今天来之不易的良好局面，各级党员干部一定要戒骄戒躁，珍惜来之不易的发展态势、珍惜千辛万苦得来的建设成果、珍惜广大员工的信任，务必保持昂扬的斗志和坚定的信心、务必保持艰苦奋斗的作风、务必保持谦虚谨慎的态度，坚决克服骄傲自满、大手大脚、斗志涣散等不良倾向，以高度的责任心和执行力，凝心聚力，奋勇拼搏，维护和发展好集团公司的各项事业。越是在发展的关键时期，我们越要重视基建工作，统筹把握好安全、质量、工期、造价，建设好每一个工程、打好发展的基础，确保集团公司基业长青。当前，集团公司基建工作要在优选建设项目、提高基建投资效益，确保基建安全、提高项目建设水平上下功夫，推进项目管理标准化、精细化和扁平化，努力实现速度、规模和结构、质量、效益的协调统一。一要严格基建程序。集团公司对项目建设执行国家基本建设程序和集团公司投资项目管理办法等有关规定的要求不能改变，标准不能降低。近年来，我始终强调，必须严格执行集团公司的规章制度，坚决杜绝先建后批、擅17/20自变更规模、调整功能、提高标准等现象。项目管理部要加大工程建设管控和考核力度，深入落实重大事项报告制度，下半年要集中开展督办督察工作，对于发现的不按规定办、不按程序办的问题要坚决查处、严肃考核。各项目公司要认真落实各级人员责任，及时、全面、准确的反映项目建设进展情况，绝不允许避重就轻、报喜不报忧，以高度的责任心切实抓好项目建设工作。二要严格招标管理。要进一步强调招投标纪律的刚性，严格执行招投标工作制度，加大监管工作力度，不断加强和改进招投标管理工作。重点要抓好招标申请、标书审查、信息发布、招标备案等环节；严禁在合同谈判阶段擅自变更招标文件条件和投标文件承诺，在项目实施阶段要加大履约督查力度，落实奖惩措施，杜绝履约不到位、工程转包、违法分包等不良行为；要加快建立诚信体系和黑名单制度，切实使履约能力强、质量好、信誉高的厂家加入到基建工作中来。合理低价中标是集团公司一贯的原则，要求所有涉及到招投标的单位、个人要严格执行招投标纪律，按照“公平、公开、公正”和“透明”的要求，坚决杜绝“暗箱操作”。三要加强造价督查。要对概算执行、设计变更、物价调整、招标节余和概算节余资金使用情况进行重点督查。为杜绝设计变更频繁、结算额大幅超出合同额、随意动用18/20预备费等现象，项目管理部要尽快制定造价管理考核办法，对项目公司进行目标考核，规范审批程序；要强化建设单位管理费的监督，在基地建设、用车用餐方面严格执行标准，防止管理费用大额超出概算；要规范暂定金的管理，严格控制并合理确定招标文件工程量清单中的暂定金额。四要加强技术稽查。要加大项目前期工作的审查力度，实事求是，客观公正，科学评定项目，绝不允许虚报瞒报数据，避免因审查不到位而给公司造成损失；要进一步加强勘察、设计、施工管理工作，强化质量安全意识。要注重借助外脑，对技术复杂、施工难度大的方案可邀请行业资深专家开展技术审查和咨询，及时听取意见建议，确保方案科学可靠；对新涉足领域的投资项目，要加大调查研究力度，加强学习培训，尽快培养一支掌握生产工艺流程及技术特点的干部员工队伍，不断提升技术管理水平，确保投资规模与经济效益的同步增长。五要落实安全责任与措施。当前，极端天气和地质灾害频发，各公司要进一步强化安全生产工作，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，