既有建筑节能改造意义

既有居住建筑节能改造的意义与实施建议中国是世界最大的建筑市场，其建筑总量占全球的40%，我国现有建筑总面积420亿平方米，其中60%是既有居住建筑。建筑在建造和使用过程中直接消耗的能源已占能源总量的30%左右。建筑领域是实现我国节能减排目标的重要组成部分，解决好建筑在建造和使用过程中节约土地，能源资源和保护环境等问题，对加快建设资源节约型，环境友好型社会，实现“十一五”规划目标具有决定性意义。 一、既有居住建筑节能改造的意义 建筑节能包括新建筑节能和既有建筑节能改造两个方面，2005年以来，我国既将有建筑节能工作已经纳入议事日程，“十一五”规划中也明确提出了既有居住建筑节能改造的任务和目标。我国大量的既有居住建筑都是在上世纪80年代后建造的，基本建筑材料是粘土砖和钢筋水泥，这些材料的使用寿命很长，虽然这些建筑的围护结构热工性能不满足节能要求，采暖系统的控制过于简陋，缺乏热量计量，但是这些建筑的结构是安全的。从结构安全的角度考虑，这些建筑还有很长的寿命，还有很大的使用价值，如果为了建筑节能的目的而拆除重建，不仅增加住户的经济负担，还会造成很大的其它资源浪费，同时混凝土是一种很难再循环利用的材料，拆房产生的大量废弃物将给环境带来沉重的负担。 物尽其用是建立资源节约型，环境友好型社会的一个原则，将这些建筑拆除重建显然不符合这个原则，由于旧房改造短期可见节能减排效果，因此，既有居住建筑节能改造意义重大。通常，在我国值得改造的既有居住建筑大多是政府机关和国有企事业单位的砖混结构多层建筑，这些建筑在房地产市场上具有比较强的地域优势，一般都位于机关和企事业单位大院里，紧邻城市中心商业区，周边公共交通设施便利，出行方便，生活服务设施完善，配套齐全，中小学，幼儿园距离近等。 既有居住建筑节能改造也是建设和谐型社会的需要，上世纪九十年代以前建造的房子，不具备任何现代化的功能，设备设施也与今天的要求相去甚远，如何使这些老设备发挥其作用，在节能改造的同时，从以人为本的角度出发，满足使用者对功能和环境的需求，是急需解决的问题。从经济角度看，改造一栋老建筑要比重新建造一栋新建筑要节约得多；另一方面，绝大多数既有居住建筑的住户都是“工薪族”，属于中低收入阶层，节能改造不仅可以大幅度降低住户的经济负担，还可以明显减少新建住房的市场需求，从而促进房地产市场的健康发展。 20世纪70年代在世界范围内爆发石油危机后，许多发达国家意识到建筑节能工作的重要性，大力开展建筑节能的技术研究和应用，其中对既有居住建筑也开展了大规模，高标准的节能改造。在市场经济条件下，政府积极推进既有居住建筑综合改造，北美，北欧等市场经济发达国家和东欧经济改制国家都有成功经验，到80年代中期北欧，中欧已相继完成节能改造，在这一过程中，积累了既有居住建筑综合改造的丰富经验。 德国非常重视建筑节能，对既有居住建筑的节能改造也很重视，东西德国统一后，西德政府投入巨额资金对东德既有居住建筑进行大规模节能改造，取得了非常好的经济和社会效果，值得我们学习借鉴。 节能建筑冬暖夏凉，与非节能建筑相比，不仅热舒适度明显提高，而且还有利于身体健康，节省能源，使建筑节能提高50%甚至更高，为整个社会和谐发展，可持续发展作出应有的贡献。 二、既有居住建筑节能改造的特点 影响既有居住建筑节能改造的主要问题表现在：既有居住建筑节能改造涉及千家万户，改造决策一时难以做出，是否进行节能改造，改造的资金如何解决，由谁来决定什么时间开始实施节能改造，这些问题都制约了既有居住建筑节能改造的决策。根据我国国情，建造年代不同的既有居住建筑，其建筑结构体系也不相同，进行节能改造时，要针对不同建造年代的建筑，不同的价格体系确定既有建筑改造方案，这些都是节能改造中必须处理的问题。 首先，必须充分发挥政府公共管理职能。既有居住建筑节能改造作为建筑节能的一个重要部分应被列入政府决策者的议事日程，提高到建立社会主义和谐社会和可持续发展战略的高度来认识和定位，作为改善人民生活质量，扩大内需，形成新的经济增长点的重要措施来实施。以既有居住建筑节能改造为契机，推动建筑业产业结构调整，改善和提升城市整体形象，形成各具特色的城市风格，把推动既有居住建筑节能改造作为政府实施公共服务，建立资源节约型和环境友好型和谐社会的重要职能，形成政府导向，企事业单位主导和受益者参与的既有居住建筑节能改造工作的新格局。其次，应该制定有利于既有居住建筑节能改造的相关政策。既有建筑节能改造是一项新兴产业，也是公益性强，体现以人为本，建立和谐社会，实现可持续发展的民心工程，因此在实施过程中制定与之相配套的各项政策是关系到这项工程能否成功的关键。明确既有居住建筑节能改造工作的重要意义和必要性，明确既有居住建筑节能改造工作的各管理部门，各利益团体的义务和权利，以及政府给与的优惠政策，各地再根据本地的实际情况，制定具体实施细则。此外，还要明确企事业单位在既有居住建筑节能改造工作中的主导地位。虽然建筑节能改造可以改善居住和卫生条件，还可以降低能耗费用，带来显著的经济与环境效益。但是既有居住建筑节能改造涉及面广，工作量大，投入的资金多，在经济层面上还存在初投资，改造费和运行费等眼前利益与长远利益的权衡与取舍，住户个人即使希望尽快实施节能改造，也没有力量进行这样大规模的系统工程，因此必须依靠企事业单位来统一思想，统一规划，统一实施节能改造工程。我们必须清醒地看到：如果没有企事业单位的主导作用，仅仅依靠住户个人，既有居住建筑节能改造工程实际上是根本无法进行的。 三、供电，供热系统的节能改造在既有居住建筑节能改造中，必须重视供电，供热的节能改造，改变“节能不省钱”的状况。南方空调制冷地区供电系统安装分时计量型电表，鼓励住户避开用电高峰，尽可能使用夜间“低谷”供电。在北方暖气采暖地区，采暖补贴由“暗补”变“明补”的基础上，加快推进供热商品化，货币化，既有居住建筑节能改造必须尽快改变现有的按平方米计价的计量方式，将原来串联形式的供热系统改变为便于分户计量的并联形式，配套建设供热采暖分户计量系统，并安装温控装置，逐步实行按热计量收费，从而达到温度的可调节，分栋或分户计量的要求。我们应该清醒地认识到：只有尽快建立供电，供热的分时，分户计量系统，才是既有居住建筑节能改造成功实现的关键。四、节能改造的资金来源与筹集节能改造的资金来源是既有居住建筑节能改造工作推进的关键。既有居住建筑与新建建筑相比，实施既有居住建筑以节能为重点的综合改造要复杂的多，利润也低的多，可能会在一定程度上影响建筑商的积极性，因此由建筑商投资实施节能改造基本上是不可行的。既有居住建筑节能改造所需资金量大，投资主体不明确，且投资回报周期相对较长，若投资完全由政府承担，则投入资金数额巨大，也不符合市场经济的原则，政府应当直接承担的只是节能改造宣传教育的资金，和应用于部分困难企事业单位职工既有居住建筑节能改造的投资。尽管既有居住建筑节能改造最大的受益者是住户本人，但是完全由住户承担节能改造投资实际上也是不可能的。节能改造还涉及供热供电企业，因此其改造所需资金出资方应是多渠道的，包括地方政府，供热供电企业，企事业单位和住户，多方出资的合理比例很难确定，可以说资金来源是问题的关键所在。我们认为，解决节能改造的资金问题必须依靠地方政府，企事业单位和住户个人三方面的努力，缺一不可。具体措施如下：1、由政府确定改造规划，给与一定的优惠政策，即采用类似“经济适用房”和“廉租房”的优惠政策，既可以达到节能减排目的，而且还能改善居住环境，这很可能是一个可持续发展的既有居住建筑节能改造模式。这种改造模式必须依靠政策的引导。首先，政府有必要先行提供节能改造所需的资金，这些资金可以采取贴息或无息贷款的方式，以类似住房贷款的方式发放，住户使用后在510年期中分期逐步偿还。其次，对承担节能改造工程的建筑商，在采取“保本微利”的运行模式下实施税收优惠政策，部分或全部减免其税收，这样不仅降低了住户的经济负担，而且提高了建筑商从事节能改造施工的积极性。2、企事业单位不仅应该起到节能改造的主导作用，而且应该提供部分资金支持。除了提供节能改造工程的启动资金和流动资金，并承担某些公共项目的改造资金外，企事业单位还可以在国家政策允许的范围内，大幅度提高职工的住房公积金比例，对参与节能改造的职工提供尽可能的经济支持，对部分确有困难的下岗和离退休职工，可以给与一定的困难补助，使他们能够负担节能改造费用。对于企事业单位必须支出的用于节能改造的资金，政府应当允许列入财政预算或给与税收减免优惠。3、在制定融资政策时应充分考虑投资各方，尤其是住户个人的利益。既有居住建筑住户能耗减少部分的投资，应该由住户自筹资金。为了保护职工参与节能改造的积极性，原则上住户个人每年投入的资金，应该大体相当于节能改造后节约的资金。为了尽可能不增加或少增加住户的经济负担，地方政府应该允许参与节能改造的住户部分或全部提取住房公积金，用于支付节能改造费用。只有这样，住户才能真正感受到节能改造带来的实惠，真心实意地支持和拥护节能改造，使大规模既有居住建筑节能改造成为可能。4、国有性质的供热，供电企业也应该为节能改造做出一定的贡献。在南方电力取暖地区，供电企业应该实行“峰谷”电价，大幅度降低夜间“低谷”电价；在北方暖气采暖地区，集中供热企业提高能源利用效率部分的投资，应该由集中供热企业承担，除此之外，集中供热企业有必要适当降低节能改造完成住户的采暖费用，让利于民，体现出其公益事业的特征。既有居住建筑节能改造是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的需要；是建设资源节约型，环境友好型社会的必然选择；也是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求；既有居住建筑节能改造既是一项非常艰巨的工作，又是一项必须完成的任务，我们必须认识到位，措施有力，抓紧落实，积极稳步地推进这一项利国利民的重大工程（作者单位：石家庄职业技术学院泰豪建筑节能改造的调研设计和实施流程编者按：“人类只有一个地球”。作为人类生存的桥梁，如何改善生存环境、降低能源消耗、提高居住质量是21世纪建筑设计所面临的首要任务。随着国民经济的发展，能源紧缺已经成为我们所面临的重大问题，而建筑能耗占整个社会用能的30，能耗较大。据相关部门统计、预测，随着建设工程量的快速增加，近几年建筑能源消耗还将上升，因此，考虑到能源节约和社会的可持续发展，对新建、已建项目的建筑物进行节能设计和节能改造具有重大的意义。泰豪建筑节能改造的调研设计和实施流程1、建筑节能改造的调研设计对象分类 根据北京市相关政策决定从2006年开始对政府办公大楼进行节能改造，2010年结束。因此本次建筑节能改造的调研设计对象主要是以下三个性质的建筑物：政府办公大楼、公共建筑物、民用建筑物。其中政府办公大楼、公共建筑物是我们建筑节能改造的调研设计重点，其次是民用建筑物项目。2、建筑节能改造的调研设计和实施流程 建筑节能改造的调研设计和实施流程的基本思路分为两个重要部分：1)通过对建筑物进行现场调研，提出各个系统和设备在能源消耗方面存在的问题，针对问题进行分析并做出改造费用预算，提出一份细致、准确、可靠的节能改造分析报告。2)设计出解决问题的关键技术，做出一份最佳的节能改造方案，根据方案设计出施工图纸，并配合工程施工。其详细的建筑物节能改造的调研设计和实施流程如下图所示： 3、相关流程介绍 1）现场调查：现场调查可以使我们初步得出该建筑物的基本能源消耗情况，可以轻松的找出“能耗大户”（一般是空调系统、照明系统、配电等）以及能耗消耗的季节、时刻和平时管理和维护上存在的问题。其主要包括以下内容：（1）.使用单位情况调查；（2）.建筑情况调查；（3）.建筑维护结构情况调查；（4）.机电系统调查；（5）.建筑能源情况调查。2）抽样检测：抽样检测主要针对空调系统、照明系统、动力系统等进行现场测试，找出能源消耗的问题。其主要包括以下部分:（1）.测试暖通空调系统；（2）.测试照明系统（包括光源、灯具、附件、控制系统等）；（3）.测试变配电系统（包括变压器、计量系统、配电系统、主要线缆等）；（4）.其它系统。3）复核设计图纸：主要是分析、检查设计的图纸的合理性，结合建筑物的实际需求，考虑是否是系统设计本身存在耗能，如果是设计不妥当或者设计具有很大的冗余，我们就给客户做出分析、改造，对设计系统本身做出诊断。其主要包括以下方面：（1）.复核设计系统图纸；（2）.复核设计原理图纸；（3）.复核设备相关设计图纸；（4）.复核竣工图纸等。4）模拟计算和分析：主要是通过一些软件对该建筑物做出一些具体能耗诊断，找出该建筑物在节能方面存在的问题，找出能耗的关键所在，并对建筑物的能耗做出定量分析。（1）.找出能源消耗的设备；（2）.能源消耗的原因；（3）.能源消耗的时段、季节分析；（4）.对能耗做出具体的分析。对建筑的能耗定量分析主要采用的是综合性指标分析法（Integrated Index），即综合影响建筑能耗各个方面因素，包括建筑维护结构、空调系统、其它建筑设备等，通过建筑物的统计数据，以建筑物实际的能耗数据（如耗电量、耗煤、耗气等）作为表达建筑能源消耗现状的指标。如下图所示为：以年能耗作为评价指标方法。其计算（统计）方法明确、客观，不仅能够直接、广泛地从各个侧面反映出建筑物的综合能耗性能，而且可以方便地转化为经济指标，直接与建筑物运行成本相关联，比较容易被接受和运行。5）提出存在问题：列出能耗方面存在的问题，以便对其进行具体分析。6）分析解决问题的方法及改造费用：根据上述问题，提出相应的初步解决方法，并进行改造投资方面的论证和比较。这是进行建筑物节能改造的关键所在，主要参考、借鉴一些国内外节能数据、方法及以往的设计、现场施工经验和专家意见等，结合建筑物的实际需求和能耗分析等，提出并做一些系统本身、设备本身、设备管理及维护等节能解决方法。根据解决方法对该建筑物节能改造投资费用做出评估分析，以作为客户改造参考。7）提交建筑节能改造可行性分析报告：提交建筑节能改造可行性分析报告主要是通过对现有建筑物的节能潜力进行评价，从而得出可行性分析报告。参照国外建筑节能评价体系，主要为：（1）定性和定量相结合的评价方法；（2）采用清单评分制，整个评估体系归结一张检查清单，对相应的条件进行主观地评价，最后综合，以此为建筑出具评价结果；确定建筑节能潜力影响层次结构本次建立的建筑节能潜力地层次分析结构主要考虑建筑设计、建筑设备、运行管理三个方面的因素。B.节能经济效益分析 节能改造作为一项投资，必定要求具有一定的经济效益和社会效益。因此在评价时，就需要考虑节能改造所需成本与其实现的效益之间的比较。成本C为建筑物在寿命周期内的单位建筑面积上的年均成本。成本C可以根据下式计算：不考虑利率时：C=C0Nr （公式-1）考虑利率时：C=C0i(1+i)Nr/(1i) Nr -1 （公式-2）其中：C0单位面积改造工程成本；C0P/A；Nr改造后系统的剩余寿命（年）；i利率；P节能改造工程总成本；A工程总面积；C.建筑节能潜力指数ESPI(Energy Savings Potential Index)建筑物节能潜力指数计算公式：ESPI=i=110WiSi (公式-3)ESPI=PE.ESPIE+PA.ESPIA （公式-4）其中：ESPIE按照设备工程师的评价所得节能潜力指标；ESPIA按照建筑师的评价所得节能潜力指数；PE_对建筑物设备和维护管理进行改进的可能性；PA_对建筑设计进行改进的可能性；PEPA1_两种可能性应该互相耦合；通过以上节能效益分析和建筑节能潜力指数的计算，我们可以对整个建筑物的节能改造做出一份可靠、准确的可行性分析报告。以便为节能改造投资做出参考依据。8）提出解决问题的关键技术措施：在解决方案中要提出一些重要的关键所在，解决好问题关键所在，我们就可以成功的实施节能改造。（下转21页）（接20页）9）提出最佳的节能改造方案：根据以上步骤和详细内容分析，找出一份符合该建筑物本身需求的、最佳的节能诊断与节能改造解决方案。10）工程改造施工图设计：根据最佳的解决方案，出具一份详细的设计、改造施工图纸。11）配合施工：积极的配合现场的节能改造施工，务必做到将问题解决在实际现场。总之，建筑节能改造调研设计和实施流程需要充分考虑各地不同情况，对不同的建筑物进行不同的设计、分析。本次建筑节能改造的调研设计和实施流程，对节能改造、国家经济持续发展和公司战略具有重大的意义。既有建筑节能改造 蕴含商机挑战与机遇并存 2006年04月05日18:28 建设科技 进入2006年，中国的建筑领域就在悄然中发生着巨变，既有建筑节能改造高调进入人们的视野。1月1日，民用建筑节能管理规定正式施行。建设部副部长仇保兴说：“十一五期间，建设节能建筑的总面积累计要超过21.6亿平 方米。目前我国将有130亿平方米的已建建筑进行节能改造。” 那么既有建筑节能改造的蛋糕有多大？建设部政策法规司副司长徐宗威说：“如果按照每平方米改造费用以100200元计算，130亿平方米的节能改造费用将达2万亿元。”既有建筑的节能改造在“ 窗体顶端窗体底端十一五”的开启年正式启动，除了给市场带来了巨大的商机，也给我们提出了一系列的问题。就这些问题记者走访了各方专家，请他们谈谈各自的看法。专家代表：张庆风：建设部科技发展促进中心副主任涂逢祥：中国建筑业协会建筑节能专业委员会会长程新明：新日月集团总裁邵念强：北京成业行房地产投资顾问公司总经理问题一：2万亿元的商机意味着什么？相比新建建筑，既有建筑占了大多数，因此节能改造蕴藏的商机也更具潜力，它是一块美味的蛋糕，还是一块烫手的山芋？张庆风：商机是个变数建筑节能已经成为国家制定的标准规范，各级政府部门以及各个建筑单位必须按照节能标准去做。做好建筑节能工作一方面可以使国家以有限的资源维持长远的发展，另一方面可以提高人们的住宅舒适度又降低能源消耗，可以说是件利国利民的好事。但随着科学技术的不断进步和人们节能意识的不断深入，既有建筑节能改造将会有2万亿元还是更多的商机不是定数，而是变数。张庆风强调，做好建筑节能将产生巨大的社会效益，不是用金钱可以衡量的。降低能耗、提高舒适度才是政府和社会各界普遍关心的事情，至于建筑节能改造的商机，只会引起一部分人的关注。涂逢祥：机遇与挑战并存既有建筑节能改造一定会带来巨大的商机，并且为中国的社会经济发展带来良好的扩大内需的机遇，但是要筹集到如此庞大的资金必然会成为改革中一个重要的课题，也是一个重大的难题。邵念强：建筑商和材料供应商占有更大商机2万亿元的商机确实非常诱人，但改造的难度也相当大。相比之下，新建建筑达到国家建筑节能标准比较容易，因为规划设计图纸如果达不到要求，就不会通过审批。虽然既有建筑节能改造将会是一个巨大的商机，但它更多地提供给了建筑商和材料供应商，GDP的增长也将更多地体现在这些行业上。问题二：融资渠道何在？既有建筑节能改造给我们带来了商机，但也向我们提出了如何融资的问题。谁来为此买单？渠道何在？对此，各方人士均表示政府补贴、多方筹集才是正道。张庆风： 各方投资，共同出力建筑节能需要各方投资，因为收益是各方共享。他说，对于政府来说，收益在于节约了资源，保护了环境；对于业主来说，提高了住宅舒适度，节省了房屋运行开支；对于物业公司来说，减少了维修费用；对于开发商来说，提高了房屋质量，延长了建筑寿命和使用年限，所以各方的投入都是值得的、有回报的，这是大家共同的利益，需要大家共同出力。基于此，张庆风认为既有建筑节能改造的核心问题不是技术问题，而是政策问题。要有具体的政策明确各方责任，大家的认识取得了一致，这项工作并不是很难展开。涂逢祥：争取财税支持既有建筑节能改造的资金需要多方面的措施共同解决，发达国家对建筑节能都有一系列财税政策支持，我国缺乏任何财税激励政策的状况必须尽快改变。涂逢祥建议，在政府经常性预算中设立建筑节能支出项目，主要用于节能技术开发、宣传、示范、推广以及能耗调查和节能监管，将长期国债中一定比例用于建筑节能投入；改墙改基金为建筑节能基金，设既有建筑节能改造专项基金和供热改革专项基金；此外，扩大墙改产品减征税目范围，允许某些建筑节能产品减征 窗体顶端窗体底端增值税。但涂逢祥坦言，光靠政府投入很难解决如此庞大的资金需求，还应该呼吁社会各界，尤其是开发商、拥有 窗体顶端窗体底端房屋产权的单位、业主来共同承担。社会各界共同推进这项工作会更加有利于既有建筑节能改造的展开，多方筹集的方式更能确保资金到位。程新明：贴息、参股、信贷、税收多途并举在争取国家财税支持、鼓励节能技术创新方面，程新明也表达了与涂逢祥相近的观点，并表示建筑行业要认真贯彻能源再生法，结合当地经济发展水平及区域性人文特征去采取适当的节能技术。政府可以根据楼盘的“科容率”科技含量的比值大小以及能耗节省了多少适当地给予建筑开发商优惠，鼓励政策减负相应的税收，引导开发商自愿加入到建造“低能耗、高舒适度”的建筑行列。程新明说：“企业融资必须要以自有实力为基础，政府则应引导资金支持，可以采取贴息支持、银行支持、社会投资再跟进等方式。同时，政府应制定和实施超前性能效标准，积极引导和大力扶持节能产业，规范节能产品认证制度；再结合国务院发布关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)若干配套政策的通知中提到政府利用基金贴息担保等方式。那么我们有理由乐观地认为：在提高企业的自主专利、企业自有资金数额、管理水平、产业链健康程度等因素的前提下，根据相应的情况采取融资或者以股权方式参与技术创新是一条可行的道路。”邵念强：政府应给予补贴在既有建筑节能改造的初期，要调动起大家的积极性，政府不仅要有优惠政策和鼓励措施，还应该对一些试点示范工程进行补贴。在目前既有建筑节能工作还没有全面展开的情况下，政府每年在治理环境污染、改善空气质量方面投入很多，收益却不明显。而节能改造可以减轻环境污染，减少政府在这方面的财政开支，若能将这部分开支作为改造的补贴，不仅使百姓受益，对整个国家和社会的可持续发展也有深远的影响。这与国家取消燃煤采暖而代之以燃气采暖并予以补贴是一个道理。问题三：收益如何？投资取得回报是人们投资的初衷，否则投资也就失去了吸引力。但不可否认的是，投资也会给我们带来风险。那么用于既有建筑节能改造的投资会给我们带来怎样的收益呢？专家普遍认为这项投资一定会取得很好的收益，由于投资的比例不同、所处的位置不同，各方取得的收益也不同，但结果一定是各方受益。据涂逢祥介绍，国外对于既有建筑节能改造的普遍做法是，由能源管理公司或者能源服务公司对既有建筑进行评估，做出改造预算以及回报周期的方案，在与房屋所有者签订协议后，向政府申请贷款，政府给予贴息。之后，能源管理公司负责改造工作，承担风险，改造后协议期内的收益归能源管理公司获得，这样可以让他们收回投资并有赢利。对于房屋所有者来说，协议期内仍然要按照原先的标准缴纳费用，协议到期后，能源管理公司撤出，以后的收益就全归房屋所有者了。这种做法在发达国家很普遍，值得我们去学习、借鉴。问题四：回报周期有多长？既然这项投资前景广阔，风险又小，那么它的回报周期又如何呢？专家提示，建筑节能改造的投资回报是一个长远的概念。目前，投资回报应该如何计算还没有一个明确的公式，而回报周期将由于不同的既有建筑工况和采取的节能技术种类而长短不一。一般来说，房子从不节能改造成节能50%，7年左右可以收回成本。“低档次产品的投资，收益快但收益期短，高水平的原创式投资获利要慢而长，做已有产品技术的中间投资回收期快。”程新明如是说。问题五：如何取得百姓支持？目前，大多数老百姓对建筑节能带来的好处还处于不了解、不理解的状态，这势必会遭到一部分人的抵触，对既有建筑节能改造产生障碍，如何取得百姓的理解和支持将成为这项工作能否顺利展开的关键一环。张庆风: 用事实来说话要取得百姓认可，就要通过改造措施切切实实地做到降低能耗、提高舒适度，让老百姓真切地感受到改造后的房屋运行费用降低了而舒适度却提高了，让事实去说服老百姓更有力度。但张庆风强调，需要老百姓承担的改造费用一定要在他们承受范围之内，否则也会遭到反对。 他直言，改造初期是不可能得到所有老百姓支持的。在每栋楼改造时，只要大部分居民同意，就可以先去做。对于个别反对者，可以用实际的节能效果和具体的节能数字去说服他们。虽然目前还没有具体条文规定只要多数人同意就可以实施改造，但我们也不能因为个别人的反对就不去做了。这毕竟是造福于全社会的一件益事。张庆风认为，建筑节能要付诸于法律，要在法律的范围内科学合理地制定出条文，在既保护社会利益，又保护国家利益，也保护个人利益的前提下，不允许任何人以任何理由拒绝既有建筑节能改造。涂逢祥：要让建筑节能知识深入人心建筑节能主管部门可以编印建筑节能通俗读物，媒体要加强建筑节能宣传介绍，教育部可以将建筑节能基本概念纳入小学教材，要让建筑节能知识真正走进百姓生活，让他们认识到，经过建筑节能改造的住宅舒适性将大大提高，能耗将大大降低，冬暖夏凉不再是奢望，采暖期也不再成为人们的期盼。涂逢祥还说，要让老百姓知道让他们拿出的改造费用只是很少的一笔钱，而且几年之内就能收回成本。既有建筑节能改造一般100-200元/m2，即使拿最高的200元/m2来算，一个100m2的房子要投入的改造费用在20000元左右，远远低于家庭装修费用。况且，装修对住宅舒适性的改善绝对不可与建筑节能同日而语，因为装修只是改变住宅表面的东西，而建筑节能是从根本上改善住宅的舒适性。但对于弱势群体、困难户，国家一定要给予帮助。据涂逢祥介绍，建筑节能改造作用巨大，发达国家早已展开这方面的工作。“既然资本主义社会都能够让广大人民出钱投入建筑节能改造，我们为什么做不到呢？只要让老百姓尝到了建筑节能改造所带来的甜头，一定会得到百姓的支持。” 程新明：大力宣传，营造氛围居民抵触的原因一是要掏钱，建筑节能改造成本由谁来分担？分摊的标准是多少？二是工程改造期间会带来生活和工作环境的不便。这种不理解、抵触的情绪折射出国民缺乏节能意识，缺少对节能方面知识的了解。节能知识和意义不能只在专业媒体呼唤，要在大众媒体宣传，做到家喻户晓，人人皆知。江泽民同志讲过“用正确的舆论引导人”。在相关媒体上开辟建筑节能专栏或宣传片，营造建设节能型社会的浓厚氛围，有利于形成人人节约，处处节约、事事节约的健康文明风尚，为把建设节约型社会工作推向高潮注入活力。随着节能改造的效益陆续体现，掏钱受益了，工作和生活环境改善了、品质提高了，人们会举双手欢迎。邵念强：以试点示范工程带动全局 中国人最聪明的地方就是在推广新技术新产品的时候先做试点示范，通过试点示范带动大家积极参与。亚运村就在做许多既有建筑的节能改造。政府出钱做节能示范楼，之后的两三年，每年都采集能耗数据并将使用费用予以公布。这样一来，节能房与不节能的房子会在使用费和舒适度上存在很大的差距，百姓口耳相传后会积极要求进行既有建筑节能改造。问题六：困难在哪？要把既有建筑节能改造这件利国利民的大事办好，也必须对它所带来的困难有所预见，这样才能让我们在困难面前游刃有余。张庆风：谁来买单？既有建筑节能改造是最头痛的问题，由于绝大多数房子都已经商品化，谁来出资改造成了政府、专家、物业公司、业主都在问的问题。虽然降低能耗、节约资源、提高舒适度受到各方的一致认可，但在何种情况下采取何种措施却是大家认识的不同点，这个不同点就源于谁来出钱。目前政府在这方面还没有明确的规定。要保证住宅的舒适度提高，老百姓的利益不受损失，同时又保证建筑节能政策的实施，需要政府明确实施要求和各方责任，解决好共同的、合理的、公平的利益分摊问题。邵念强：走出建筑模式误区与出资是最大困难陈旧建筑难改造模块化建成的老建筑很难进行建筑节能改造。节能技术主要包括屋面、墙面、门窗，这三部分所占的节能比例在50%以上。这些建筑的门窗密封很差，屋面和墙面也因为本身很薄又没有做任何的防护措施，从而将加大改造的难度。这部分建筑很可能面临着拆迁。玻璃幕墙难改造除了部分老建筑难以改造，许多近年新建建筑也不是那么好改造。2005年以前，我们在建筑上有许多误区，比如，外观夺目的玻璃幕墙曾经风靡一时，CBD处处可见，殊不知它的能耗是水泥外维护的2-3倍，对其进行改造的难度很大。落地窗难改造一些住宅的落地窗、大飘窗曾经是很多楼盘引以为荣的卖点，更是得到了众多购买者的青睐，虽然房间通透了，景观也宜人了，但是能耗却会让购房者为此付出很高的代价。这类住宅我们可以通过垒墙解决节能问题，但一定会遭到很多人的抵触，而且房屋会很不美观，由谁来承担改造费用也是个未知数。程新明：市场不规范，专业技工不到位程新明直言，一些落后的甚至已被北京市建委明文淘汰的保温技术仍在继续使用，尤其在新兴保温热潮兴起后，一些省会大城市在大面积使用。这些落后的技术由于寿命短会导致重复施工、浪费资源的问题。另外，他还认为，节能建筑会令产品技术难度、质量要求大大提高，从设计、施工到材料的选择等也都会比从前有更高的要求，但是，目前专业团队的数目还非常有限，无法满足市场要求。问题七：企业实力成为商机门槛？虽说2万亿元的既有建筑节能改造大蛋糕诱人至极，对于企业来说，这个商机不可不抓，想要从中分得一杯羹，企业需要具备怎样的实力呢？张庆风：实力=技术+信誉任何企业想要从中分得一杯羹都可以，条件是要具有过得硬的节能技术和良好的信誉。涂逢祥：企业实力不会成为门槛既有建筑节能改造涉及面非常广泛，改造工作千头万绪。尽管我们需要大约2万亿的资金去进行建筑节能改造，但这2万亿元将分散到全国各地的政府部门、房屋开发商、材料生产商、材料供应商、设计单位、施工单位、管理单位等等企业以及广大的业主中去，仅房屋维护系统就包括墙体、门窗、屋面、采暖系统、空调系统等众多方面。所以，大中小企业都可以从这个商机中取得收益。邵念强：实力雄厚的企业占有更大优势2万亿元的建筑节能改造将涉及到房地产从规划设计到物业管理整个产业链的每一个环节。对于材料供应商来说，除了要与开发商打交道，其产品要通过国家一系列的标准获得国家资质，还要纳入建筑设计选型才能被设计单位选用。此外，有些企业还要进行招投标，这些都需要一定的投入。另外，产品越市场化，利润就会越低，只有拥有大份额的市场，才会取得较好的利润，所以只有有实力的企业才能做起来。但是，中国的市场太大了，实力不是很雄厚的企业在大城市做不了，可以在中小城市做，也会分得一杯羹。程新明：实力=强大的技术力量+优质的服务体系“企业要想在这个市场中占有一席之地，必须具备强大的技术力量！”程新明坚定地说。“科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的力量，当今我国已经进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。科技不仅为建筑物的健康体魄创造了条件，也为人类在与自然亲近的过程中向有利的一面迈出了坚实的步伐。只有技术作保障才有高品质的产品。”在程新明看来，企业优质的服务配套体系也是很重要的。他说，由于既有建筑节能改造情况面广复杂。作为一个优质的产品必需要有优质的服务配套，综合管理水平的高低会关系到产品的成败。问题八：技术能否支撑节能改造？有了融资渠道，有了百姓的理解，更需要可靠的技术作为改造工作的支撑点。既有建筑节能改造重点在于提高建筑物的维护结构的保温隔热性能，减少建筑采暖制冷所需的能源消耗，从而使该建筑能耗达到国家节能标准。张庆风：技术成熟建筑节能一直是建设部的重要工作。实际上，建设部一直在既有建筑节能改造方面边研究、边示范、边推广，在各种建筑的节能示范、各种新能源的节能示范作了大量的工作，并且取得了许多宝贵的经验。虽然我国的既有建筑节能改造目前还处于探索一条可持续发展的阶段，但建筑节能技术已经基本成熟了。涂逢祥： 配套技术选择难 建筑节能技术在我国已经有了30多年的发展，无论是新建建筑的节能改造，还是既有建筑的节能改造，节能技术都已具备。但在不少新进开展建筑节能的地区，反映建筑节能技术选择困难。因此，在既有建筑节能改造的过程中，要尽快开发并形成不同地区不同建筑使用的多种建筑节能配套技术，推广符合当地使用的建筑节能配套技术。程新明：加大技术研发提高品质、降低成本除了上述谈到的目前建筑市场仍有淘汰落后的技术在使用的问题，程新明坦言，由于建筑节能改造的技术含量高，要开发不同建筑材质、不同面层感观的节能装饰产品，以及适用于不同形态、不同高度建筑使用的节能装饰产品的安装构造体系。所以，我们仍需加大力度研究和开发相关技术和材料，提高部品质量，降低成本。据程新明介绍，哈佛大学能源研究所副所长肯尼斯朗格认为节能建筑的市场化节能包括两个部分：1、政府对颁布的最低技术规范标准的推动。2、随着市场机制的完善而产生的内在驱动，这必须依靠开发商在市场上有所作为。而开发商作为市场经济主体，不仅要考虑节能问题，更会考虑经济效益。如果节能材料的品质和成本都比较合适，可以增加楼盘竟争力，开发商是不会拒绝推行的。市场之手也自然会把开发商推到节能建筑的行列。邵念强：国内技术局限于中低端市场 建筑一般分为高端产品、中高端产品、低端产品三部分。高端产品会在某种程度上不计成本地采用最好的技术、最好的材料以达到节能和高舒适度的目标。这部分客户愿意为此买单。但它的市场基本上是国外市场，这一点从目前市场上的别墅、高档公寓就可见一斑，这些产品通常全部引进国外的技术和材料，国内无论在建筑节能技术还是设备、材料都落后于欧洲发达国家，很难与其竞争。低端产品还没有广泛使用节能技术。因此，国内外的竞争将在中高端产品，也就是商品房上展开。国内的节能技术，如屋面的保温技术，木结构的墙体保温技术、门窗的制作工艺和加工、供暖系统、空调系统、新风系统、太阳能系统等等都很成熟。从另一个角度说，中高端产品的节能市场份额也是最大的，但由于利润较薄，国内的建筑商和材料供应商将更具优势。从去年开始，我们会看到许多太阳能、地源热泵、分体式中央空调等方面的广告，这说明随着节能意识的提高，建筑商和材料供应商意识到这将是一个巨大的市场，他们想要争夺这部分市场。虽然目前国内的节能技术还只局限于中低端市场。但邵念强认为中国人学得很快，不久就能掌握高端节能技术。问题九：改造模式几何？因地制宜对于既有建筑改造的模式，专家均表示，对于不同地区、不同的建筑结构体系、不同时期的既有建筑，改造模式会有很大差别，应该因地制宜。改造模式也应该针对既有建筑的实际情况制定相应的方案。变手工作业为规模经济从目前的市场现状，程新明认为，在几万亿元的大市场面前，节能改造90%以上都是采用落后的手工作业，这种模式是不能满足市场需求的。我们必需要走工业化、现代化之路，而工业化、现代化的前提就是大投入，因为规模经济才有规模效益。节能达标是终极专家认为采取全方位的改造措施还是局部的改造措施也是很重要的。如果建筑的维护结构做得很好就可以不去考虑，而去改造其它需要改造的地方。在改造过程中，即使某一方面的改造工作不易展开，也可以从其它方面予以弥补。“无论采取哪种节能措施，无论采取哪种改造模式，我们追求的最终结果是经过改造每平方米能节省多少能耗，建筑总能耗是否真正能够降低并且达到国家的节能标准。”张庆风如是说。(记者 顾晴)建设部：用限制与鼓励并举方式推动建筑节能 2006年03月29日09:08 新华网 (