《行政管理学》课程标准

行政管理学课程教学标准课程编号：适用专业：海事管理修课方式：必修 选修 教学时 数：总学时 46 ，其中理论教学学时 26 、实践教学学时 20 一、课程目标通过本课程系统的学习，让学生了解行政管理学这一学科的形成与发展历程、主要的框架结构与内容，以及当今世界主要国家在行政管理上的基本情况，同时，掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本技能。启发学生理论联系实际，深刻思考在市场经济条件下，行政管理学在我国经济社会中的地位与作用，关注和参与探索我国政治体制改革实践，培养和提高行政管理的基本理论素质和分析解决问题的能力。二、本课程与其它课程的衔接（非必写项）先修课程： 社会学概论、行政法与行政诉讼法。后修课程：决策科学等。二、教学方法与教学形式1、综合运用教师讲授、自主学习、案例讨论及社会实践教学等教学手段，以问答、作业、案例分析和社会调查等形式加深学生对相关知识的理解和掌握。2、以面授为主要教学形式。在教师指导下开展教学活动，组织多种形式的讨论，强化学生各方面知识与技能训练。三、教学内容和教学要求第一章 导论【教学重点】行政管理学研究的对象、内容与方法。【教学要求】1、认识行政管理学研究的对象； 2、了解西方行政管理学的发展趋势及行政管理学在我国的历史演化； 3、认识行政管理学本土化的必要性和发展方向。【内容内容】第一节 行政管理学的对象、内容和特点一、 行政管理在社会生活中的地位和作用二、 行政管理学的创立及其发展状况三、 行政管理学的研究对象、内容和方法第二节 行政管理学在中国一、 20世纪30年代即已引进的行政学二、 解放初期的“行政组织与管理”及其中断三、 改革开放以来的行政管理学第三节 建设和发展中国特色社会主义的行政管理学一、 行政管理学本土化的必要性二、 行政管理学应为实现战略目标服务三、 以科学发展观建设和发展行政管理学第二章 行政环境【教学重点】行政环境的理论依据；行政管理与行政环境相互作用的基本内容；行政管理与行政环境的平衡。【教学要求】1、了解行政环境的主要内涵；2、把握行政系统与外部环境的关系；3、运用本章原理分析我国行政管理中的环境因素。【教学内容】第一节 行政环境与外部环境的互动分析一、行政环境的含义二、行政环境的构成三、行政系统与外部环境的互依性第二节 经济和政治环境对行政系统的影响一、经济环境对行政系统的影响二、政治环境对行政系统的影响第三节 文化、民族和宗教环境对行政系统的影响一、文化环境对行政系统的影响二、民族环境对行政系统的影响三、宗教环境对行政系统的影响第四节 自然环境和国际社会环境对行政系统的影响一、自然环境对行政系统的影响二、国际社会环境对行政系统的影响第五节 创造良好的外部环境一、创造良好的经济环境二、创造良好的政治环境三、创造良好的文化、民族和宗教环境四、创造良好的国际社会环境 第三章 行政职能【教学重点】行政职能体系；我国行政职能转变的基本内容；我国行政职能转变的必然性、必要性。【教学要求】1、了解行政管理的职能体系；2、把握我国行政管理职能转变的必然性和基本内容；【教学内容】第一节 行政职能概述一、行政职能的含义和特点二、行政职能体系三、行政职能研究的意义第二节 西方国家行政职能的转变一、前资本主义时期的行政职能二、自由资本主义时期的行政职能三、垄断资本主义时期的行政职能四、当代资本主义的行政职能第三节 转轨时期我国行政职能的转变一、我国行政职能转变的必然性、必要性二、我国行政职能转变的基本内容第四章 行政组织【教学重点】马克思主义的行政组织理论；行政组织结构及编制管理的原则和方法。【教学要求】1、了解行政组织理论的历史演变；2、把握马克思主义行政组织理论；【教学内容】第一节 行政组织概述一、行政组织的基本概念二、行政组织的类型三、行政组织的结构第二节 行政组织理论一、西方行政组织理论的演变二、马克思主义的行政组织理论第三节 行政组织的编制管理一、编制管理的含义及其意义二、编制管理的原则和方法第五章 行政领导【教学重点】行政领导的含义与作用；行政领导制度。【教学要求】1、了解行政领导的基本内涵和行政领导者素质的内容；2、把握行政领导的方法和艺术；3、深刻领会我国领导制度内涵、原则及未来的发展趋向。【教学内容】第一节 行政领导概述；一、领导及其特点二、领导、管理工作的专业化三、行政领导的含义和作用第二节 行政领导者的职位、职权和责任一、行政领导者的职位二、行政领导者的职权三、行政领导者的责任四、行政领导权威第三节 行政领导制度一、民主集中制二、集体领导、个人分工负责与行政首长负责制三、日常的具体行政领导制度第四节 行政领导的方法、方式与艺术一、行政领导方法的含义二、根本的行政领导方法 三、行政领导方式四、行政领导艺朮第五节 行理领导者的素质及其结构优化一、行政领导者的素质二、行政领导者个人素质结构三、行政领导班子个人素质结构及其优化第六节 公共领导：行政领导的发展趋向一、公共领导是具有“公共”精神的领导二、公共领导是政治型或决策型领导三、公共领导是战略型领导四、公共领导是更关注对公共事务的领导第六章 人事行政【教学重点】人事管理、人事行政和人力资源管理；中国公务员制度。【教学要求】1、区分人事管理、人事行政与人力资源管理；2、把握我国现行公务员管理制度及其未来的变革方向。【教学内容】第一节 人事管理、人事行政和人力资源管理一、人事管理二、人事行政三、人力资源管理第二节 国家公务员制度一、西方国家公务员制度二、中国公务员制度的建立第三节 当代人事行政的变革一、当代西方国家人事行政的变革二、中国人事行政的变革第七章 公共预算(略)【教学重点】公共预算的含义、功能和目标；1999年以来我国的预算改革：迈向现代公共预算。【教学要求】1、了解我国公共预算的基本体制；2、把握我国公共预算的职能和作用。【教学内容】第一节 公共预算概述一、公共预算的含义二、公共预算的功能三、公共预算的目标第二节 我国公共预算改革一、预算改革前我国的预算机制二、1999年以来的预算改革：迈向现代公共预算第三节 我国预算过程中的参与者、职能与预算周期一、预算参与者及其职能二、预算周期第四节 预算编制与审批一、我国预算的编制、审批程序二、我国政府预算的编制原则三、编制方法四、人大审查、批准政府预算第五节 预算执行一、 控制与灵活性的权衡二、财政周期管理三、我国预算执行存在的主要问题第六节 政府决算一、政府决算的主要内容二、政府决算的编制程序和方法三、政府决算的审查和批准第八章 行政信息【教学重点】行政信息内涵与行政信息管理标准化；行政信息的开发利用。【教学要求】1、了解行政信息的基本内容；2、把握行政信息在行政管理中的作用。【教学内容】第一节 行政信息一、行政信息的内涵二、行政信息管理的产生、发展及其研究三、行政信息管理标准化第二节 行政信息管理的内容一、行政信息管理体制二、行政信息采集管理三、行政信息存储四、行政信息分级分类五、行政信息公开六、行政信息交换共享第三节 行政信息开发利用一、行政信息开发利用概述二、行政信息开发利用战略三、行政信息法制建设第九章 政策过程与政策方法分析【教学重点】行政决策的基本过程；政策分析方法。【教学要求】1、了解行政决策的基本过程；2、把握行政政策的分析方法；3、运用行政决策与目标管理的相关知识正确分析一些具体行政个案。【教学内容】第一节 政策过程一、政策议程建立二、政策方案形成三、政策决定四、政策执行五、政策评估第二节 政策分析方法一、定量分析与定性分析二、专门分析法第十章 政府公共关系与行政沟通、行政协调【教学重点】政府公共关系实务举要；行政协调的主要模式和基本原则。【教学要求】1、了解政府公共关系的基本含义特征；2、把握政府协调的模式及基本原则；3、分析行政沟通、行政协调和政府公共关系在当代行政管理中的意义。【教学内容】第一节 政府公共关系一、政府公共关系的含义和特征二、政府公共关系在中国三、政府公共关系的任务四、政府公共关系实务举要第二节 行政沟通一、 行政沟通的概念与要素二、 行政沟通的主体：行政组织和组织化了的个人三、 沟通内容：行政信息四、沟通渠道：质量与选择五、沟通对象：受众心理与状态分析六、沟通效果对行政过程的影响第三节 行政协调一、行政协调的概念和作用二、行政协调的基本原则、主要模式和方法第十一章 行政伦理【教学重点】行政结构与内容；当代中国行政伦理的规范建构和行为约束。【教学要求】1、了解行政伦理的基本内涵与功能；2、把握行政伦理结构与内容；3、运用行政伦理的基本知识分析我国的行政伦理建构的重要性与艰巨性。【教学内容】第一节 行政伦理概述一、行政伦理：兴起的背景与发展趋势二、行政伦理的功能第二节 行政伦理的结构与内容：组织伦理与个人伦理一、行政组织伦理二、行政个人伦理第三节 行政伦理的基本问题：责任及其履行一、主观责任与客观责任二、内部控制与外部控制第四节 当代中国行政伦理：规范建构与行为约束一、当代中国行政伦理规范的来源二、当代中国行政伦理规范的内容第十二章 行政法治(略)【教学重点】行政法治与行政立法定义；我国行政管理法治化建设的主要内容。【教学要求】1、了解行政法治定义及其历史演进；2、把握我国行政立法的基本原则与要求；3、立足现状，展望我国行政管理法治化建设的未来目标。【教学内容】第一节 行政法治概述一、行政法治的含义二、行政管理的法律逻辑三、西方国家法治行政的历史演进第二节 行政立法一、行政立法的含义二、行政立法的权力配置三、行政立法监督第三节 我国行政管理的法治化一、我国行政管理法治化建设的目标二、我国行政管理法治化建设的主要内容第十三章 行政监督【教学重点】行政监督体系；完善我国行政监督机制的举措。【教学要求】1、了解我国行政监督的内容与作用；2、运用行政监督的基本知识分析当代中国行政监督的体制与模式与现状。【教学内容】第一节 行政权力制约的基本理论一、分权制衡理论：以权力制约权力二、人民主权理论：以权利制约权力三、社会契约理论：以道德制约权利第二节 行政监督体系一、行政监督的内容二、行政管理内部的监督体系三、行政管理外部的监督体系第三节 我国行政监督机制的完善一、我国行政监督机制存在的问题二、完善我国行政监督机制的举措第十四章 公共危机管理【教学重点】公共危机管理的概念及其分类；公共危机管理机制。【教学要求】1、了解公共危机管理的概念及其分类；2、把握公共危机管理体制机制；3、认识公共危机管理在社会转型期中的地位与作用。【教学内容】第一节 公共危机管理概述一、公共危机管理的基本概念二、公共危机的分类、分级与分期三、公共危机管理的重要性和必要性第二节 公共危机管理的体制一、公共危机管理的体制二、公共危机管理的职能与机构第三节 公共危机管理的机制一、公共危机的预警机制二、公共危机的决策机制三、公共危机的应对机制四、公共危机的新闻发布机制五、公共危机的善后机制第十五章 办公室管理与后勤管理【教学重点】办公室管理的科学化；后勤管理的主要内容；后勤管理体制改革的内容。【教学要求】1、了解办公管理的基本任务及我国的后勤管理体制；2、运用相关知识分析我国后勤管理体制改革的必要性；【教学内容】第一节 办公室工作的性质与任务一、办公室工作的性质二、办公室工作的基本任务第二节 办公室管理的科学化和现代化一、办公室管理的科学化二、办公室自动化第三节 后勤管理的重要意义与主要内容一、后勤管理的意义二、后勤管理的主要内容第四节 后勤管理体制改革一、后勤管理体制改革的必要性二、后勤管理体制改革的内容第十六章 政府绩效管理【教学重点】政府绩效管理的概念、特征及意义；中国政府绩效管理的现状及其改进。【教学要求】1、把握政府绩效管理的概念、特征；2、掌握政府绩效管理的计划与标准；3、运用所学知识分析说明如何优化我国绩效管理。【教学内容】第一节 政府绩效管理概述一、政府绩效管理的概念二、政府绩效管理的意义三、政府绩效管理的特征第二节 政府部门绩效计划与实施一、政府绩效管理的标准二、绩效计划三、绩效计划实施与过程管理第三节 政府部门绩效考核一、考核主体与考核对象二、绩效考核指标体系三、个体绩效考核技术四、系统绩效考核技术第四节 政府部门绩效反馈与改进一、 绩效反馈二、 绩效改进与导入第五节 中国政府绩效管理实践一、中国政府绩效管理的现状二、中国政府绩效管理问题的原因分析三、中国政府绩效管理的优化第十七章 行政改革与发展【教学重点】行政改革的必然性；中国行政改革的经验与展望。【教学要求】1、了解行政改革的理论依据及西方行政改革的基本趋势；2、掌握我国行政改革的基本进程；3、运用所学知识分析说明我国行政改革的未来发展方向。【教学内容】第一节 行政改革概述一、行政改革的基本含义二、行政改革的必然性第二节 当代西方国家的行政改革一、当代西方国家行政改革的基本趋势二、当代西方国家行政改革的主要特点第三节 当代中国的行政改革一、当代中国行政改革的进程二、中国行政改革的经验及展望四、教学时数分配及考核成绩比例章次教学内容教学时数考核成绩比例（%）1行政和行政管理学282行政环境2