公路大中修工程安全生产管理体系及保证措施

安全生产管理体系及保证措施1安全目标杜绝因公伤亡事故，严防机械伤人、路面高空坠落、火灾和交通事故等各类事故发生。2安全保证体系建立严格的安全管理体系，如图四所示：图四：安全管理体系项目经理安 保 部项目部专职安全员施工队安全生产小组工程队专职安全员2.1.安全保证组织机构针对本工程，本承包人将成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，安保部为专职管理部门，下设专职安全员；各施工队设安全生产小组，由施工队队长任小分组组长，小分组下设专职安全员。建立健全生产组织，监督施工中安全生产，实施施工过程中安全管理职能。2.2.人员配置项目经理部设安全编制3人，各施工队分别配置2名安全员。2.3.安全保证检查程序施工中施工队安全员在施工现场进行安全检查，发现问题，及时向项目部汇报，及时解决。项目部安全领导小组定期对施工队工作进行检查，帮助施工队解决现场实际问题。2.4.制定安全方针安全第一，预防为主。做到思想保证、组织保证和技术保证，确保施工中人身、财物的安全。2.5.建立健全安全生产保障体系2.5.1.建立安全施工生产保证体系。2.5.2.建立健全各项安全制度。(1)各类机械的操作、运行规则及安全作业制度；(2)用电安全须知及电路架设养护制度；(3)用水管路安装及养护制度；(4)上下班人员乘车辆安全规定；(5)施工现场保安制度及火工产品保管制度；(6)工区防洪、防火、防风措施；(7)有关劳动保护法规的执行措施；(8)工区的种类信号的设置规则及维护措施；(9)各类机械的操作规则及注意事项。2.5.3.深化安全教育，强化安全意识。工作人员上岗前必须进行技术培训和安全教育，牢记“安全第一”的宗旨，安全员和特殊工种必须持证上岗。项目风险预测与防范，事故应急预案1风险预测及防范1.1与本项目相关的风险预测(1)社会政治环境：我国政治稳定、这个风险可以不予考虑。(2)社会经济环境：本项目的施工地区为山东省青岛市，社会发展良好、社会的财政情况良好、国家重点投资的项目众多、工业布局以及经济结构完善、建设资金的来源稳定可靠、银行的货币供应能力和条件良好。(3)社会的法律环境：本项目所在地山东省青岛市地区法律的完备性，法律健全，执法严肃，合同法，建筑法，劳动保护法，税法，环境保护法，外汇管制法等法律完善且执行良好；与本项目有关的税收，土地政策，货币政策稳定。(4)环境条件：工程所在地域属半湿润温带季风气候，四季分明，春季气温回升缓慢，较内陆迟一个月，多大风天气；夏季温热多雨，但无酷暑；秋季天高气爽，降水少，蒸发强；冬季风大温低，持续时间较长。(5)资源条件：本项目使用的各种基础资源（河砂、碎石等）的蕴藏丰富。可满足本项目的需要，砂选用大沽河砂，取自天然河道，一般为级配良好的中粗砂，可满足本工程对细集料的技术要求。其他材料（沥青、水泥等）供应充足。沿线石料储量较丰富可以满足施工需求，沥青从建设单位统一采购，水泥可以从本市及周边县市水泥厂购进。(6)项目基础设施，场地周围交通运输，场地周围公用的事业状况良好，水电的供应情况良好，工程用水可连接附近村镇的自来水管道，亦可从沿线及附近河流、塘坝取水，电力供应充足，沿线电网较发达，靠近村庄和厂房的可与供电部门联系。现场以及通往现场的运输状况良好，如公路，铁路条件优越。各种通讯条件，能力和价格。全市全部覆盖中国移动通讯和中国联通通讯信号，且信号稳定。价格适中，能够满足本项目的通讯要求。1.2与本项目相关的风险分析按风险对目标的影响分析。这是按照项目的目标系统结构进行分析的，它体现的是风险作用的结果，它包括以下几个方面的风险：(1)工期风险，如造成局部的（工程活动、分项工程）或整个工程的工期延长，不能及时投产；(2)费用风险，这包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少等； (3)质量风险，这包括材料、工艺、工程等不能通过验收，工程试生产不合格、经过评价工程质量未达到标准或要求；(4)生产能力风险，项目建成后达不到设计生产能力；(5)运营风险，工程建成后运营情况不佳，导致不能满足相应道路交通运营标准造成的损失；(6)信誉风险，可能造成对企业的形象、信誉的损害；(7)人身伤亡以及工程或设备的损坏；(8)法律责任风险，可能因此被起诉或承担相关法律的或合同的责任。1.3项目风险防范建立风险管理系统，控制工程风险，减少风险，确保效益。首先，要对工程风险进行合理的分配。合理分配风险要依照以下几个原则进行：(1)从工程整体效益的角度出发，最大限度地发挥各方面的积极性。让各方承担相应的风险责任，通过风险的分配以加强责任心和积极性，达到能更好地计划与控制。(2)公平合理，责、权、利平衡。只有这样，参与者才能理性地承担风险。(3)符合工程项目的惯例，符合通常的处理方法。明确地规定承包商和业主之间的风险分配，比较公平合理。其次，尽可能地减小风险可能产生的危害，以确保效益。通常的风险对策有权衡利弊后，回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目。采取先进的技术措施和完善的组织措施，以减小风险产生的可能性和可能产生的影响。选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案，进行预先的技术模拟试验，采用可靠的保护和安全措施。对管理的项目选派得力的技术和管理人员，采取有效的管理组织形式，并在实施的过程中实行严密的控制，加强计划工作，抓紧阶段控制和中间决策等。(4)购买保险或要求对方担保，以转移风险。对于一些无法排除的风险，通过购买保险的办法解决；如果由于合作伙伴可能产生的资信风险，可要求对方出具担保，如银行出具的投标保函，合资项目政府出具有保证，履约的保函以及预付款保函等。(5)提出合理的风险保证金，从财务的角度为风险作准备，在报价中增加一笔不可预见的风险费，以抵消或减少风险发生时的损失。在风险发生时，及