2016年工商局监督检查工作计划

1/82016年工商局监督检查工作计划2016年，全市工商行政管理工作的总体思路是深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照全市经济工作会议、全省工商行政管理工作会议的部署要求，顺应新形势，适应新常态，把握新机遇，坚持以改革创新为统领，坚持把法治建设贯彻始终，坚持全面落实从严治党责任，围绕营造平等宽松的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，深化商事制度改革，强化事中事后监管，提升消费维权效能，加强队伍能力建设和作风建设，推动各项工作有创新、有特色、有影响，努力走在前列，为建设富裕、美丽的“大临沂、新临沂“作出新的贡献。一、以深化改革、转型升级为主线，充分发挥职能作用，全面激发市场活力要坚持改革创新，综合发挥工商行政管理职能，优化营商环境，释放改革红利，推动改革政策和措施“落地生根“。（一）全面深化商事制度改革。要继续加大简政放权力度，在政府主导下，加强与相关部门的协调沟通，试点推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一“改革，并争取在全市推开。支持新兴行业和新型业态登记，制定出台电子商务秘书企业登记管理办法等配套规定，抓好“受理审核合一制“试点工作，优化登记流2/8程，进一步提高行政效能。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，按时完成新版营业执照换发工作。以电子营业执照为支撑，加快实现企业登记、信息公示等全程电子化登记管理。探索完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，实现市场主体退出“便利化“。（二）积极服务经济转型升级。加强市场主体数量及增长率指标的考核、监测和预警工作，促进市场主体增量提质。按照市政府安排，牵头制定并认真落实全市市场主体转型升级总体方案。发挥“个转企“工作牵头部门职责，加强调度、督导，提高转型升级质量，力争实现“个转企“1万户。积极服务重点项目建设，培育发展产业集群。大力支持各类资本投资设立节能环保、信息技术等新兴产业企业，推动新兴行业、新型业态健康有序发展。强化宣传推介、对接指导，做好总部经济产业培植招商工作，服务现代产业体系建设。完善骨干企业困难问题解决机制，支持骨干企业联合重组，壮大发展。围绕国际商贸名城发展大局，发挥扶持、培育、引导和规范作用，推动临沂商城电子商务集约发展。进一步扩大对临沂商城国际贸易服务大厅授权，大力培育外贸市场主体。按照职责分工，落实省市加快民营经济发展、扶持小微企业发展的优惠政策，加大指导支持力度。依托个私企业协会、个私企业服务中心，积极搭建民营经济服务、交流、合作平3/8台。切实发挥基层个私企业党委的作用，完善工作机制，在每个县区指导设立两个非公党建示范点，巩固非公党建成果。发挥动产抵押、股权出质助企融资职能，积极开展“银企对接“活动。（三）深入实施商标广告战略。按照商标发展规划，抓好培育指导，帮助各类企业申请注册商标，推动全市商标注册量持续增长。服务推动马德里商标国际注册，增加企业海外市场自主注册商标拥有量。突出品牌引领，实施重点帮扶，重点引导骨干、龙头企业等争创驰名、著名商标，提升我市企业的品牌影响力和市场竞争力。坚持示范带动，指导争创商标示XX县区、示范园区和示范企业。督促引导工商所开展“一所多标“、“三书一表“等行政指导工作，提升商标管理、保护工作水平。实施广告拉动战略，发挥园区辐射带动作用，扶持、引导广告产业结构升级和高端集聚，指导鸿儒广告产业园争创国家级广告示范园区。发挥广告协会的指导、协调、服务和监督职能，引导广告行业健康发展。积极争取中国国际商标节、国际广告节等国家级展会的举办权，认真组团参加山东省第十五届广告节。（四）全力推进农村改革发展。综合运用“商标助农“、“红盾护农“、“合同帮农“、“经纪活农“等职能，促进农业增效和农民增收。鼓励规范农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，促进农业经营方式创新。组织、指导农民专业合作社、涉农企业等申报注册农产品4/8商标，提高农产品附加值。指导符合条件的行业协会等组织申请注册、规范使用地理标志商标，推广“地理标志农户经纪人“等经营模式，充分挖掘地理标志资源。积极会同质监、农业、公安等部门，开展保春耕、促夏管、保秋种等红盾护农专项行动，督促落实农资市场开办者和经营者责任，严厉打击坑农害农违法行为。以肥料、地膜、农机具等为重点，依法开展流通领域农资质量抽检工作。完善农村经纪人上岗培训、市场准入和定点联系帮扶制度，新培育发展农村经纪执业人员1000户，经纪执业人员增长幅度保持全省前列。大力发展“订单农业“，积极指导农村经纪人签订经纪合同、备案农业合同。严格落实农村经纪人备案公示、经纪合同签名等制度，构建长效监管机制。二、以公平竞争、诚信规范为目标，科学构建新型监管机制，推动建立良好的市场秩序要树立企业自治、行业自律、社会监督、政府监管“四位一体“的理念，转变监管方式，完善监管机制，推动建立社会共治的监管维权新局面。（一）积极推进监管方式创新。要按照谁审批、谁监管和谁主管、谁监管的原则，厘清监管责任，深入研讨分析，探索推动先照后证后的事中事后监管责任落实。积极应用省局开发的“政府部门照后认领查询系统“，实现工商登记与其他部门行政许可信息的共享，探索建立与商事制度改革相适应的查处无照经营新机制。依法加强对27类暂不实行5/8注册资本认缴登记制行业企业的监管。加快推进企业信息公示工作，引导市场主体按规定报送公示企业年报和即时信息，争取应公示尽公示。定期向各县区、开发区通报辖区企业年报公示情况，确保我市企业年报公示率高于全省平均水平。严格落实工商部门信息公示责任，依法公示登记注册、备案信息、股权出质登记信息、行政处罚信息和其他信息。按照“谁办案、谁录入、谁负责“的原则，建立健全行政处罚信息公示内部审核和管理制度，做好行政处罚信息录入、公示工作，接受社会监督。严格落实属地监管责任，整合执法力量，推进内部综合执法，加强行政执法与刑事司法衔接工作，维护执法权威。探索建立跨部门跨地域执法联动协作机制，提高执法效能。（二）着力强化重点领域监管。要强化重点领域专项执法行动，深入推进整治重点领域虚假违法广告、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、商标代理秩序专项整治等行动。加强竞争政策研究，加大竞争执法力度，重点查处社会反映强烈的垄断性排除、限制竞争以及“傍名牌“、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等违法行为。进一步完善打击传销社会管理综合治理考评机制，巩固无传销创建活动成果。加大对各种将传销包装成高科技行业行为的打击力度，依法规范直销行为。依法强化网络市场监管，深入开展“红盾网剑“专项行动，加大典型案例曝光力度。创新网络市场社会化监管6/8理念，鼓励开展电商信用评价和在线纠纷调解活动，支持和发展志愿服务组织，加强对第三方交易平台交易规则的指导监管。突出重点领域和重点商品，依法科学开展流通领域商品质量抽检工作，积极探索重点商品经营主体“信用记录档案管理“，加强商品质量安全风险评估和风险警示，落实不合格商品依法退市制度。会同有关部门，推动构建从生产到流通领域商品的统一执法监管模式。进一步完善市级广告监测平台，构建广告监测、通报、监管和查处一体化机制。建立大众传媒广告信用管理制度，发挥广告联席会议成员单位作用，督促行业自律。开展合同格式条款规范监管专项行动，加大合同行政指导力度，借助行业协会等社会力量，加强合同示范文本制定推行工作。依法推进拍卖、旅游、烟花爆竹、二手车交易等市场监管，积极配合有关部门做好安全生产、重点行业和生产经营场所，以及城区三轮车、电动四轮车销售经营等整治工作。（三）扎实推进诚信体系建设。要发挥企业信息公示工作联席会议的作用，加快部门信息互通共享、信用惩戒联合响应。以贯彻落实企业年报公示制度为契机，整合系统内、外信用信息数据，完善企业信用信息数据库。按照省局部署，开展企业年报信息和即时信息抽查工作，落实经营异常名录、严重违法企业名单等信用监管制度，引导行业组织、社会各界对企业信用状况进行监督，努力构建“一处违7/8法、处处受限“的信用监管新格局。深入开展“守合同重信用“企业公示活动，实行全程电子化申报测评，做好20162016年度市级“守合同重信用“企业公示工作。加强临沂商城诚信建设，积极组织开展商品交易市场信用分类监管、文明诚信市场和星级信用商户评比等工作，探索建立临沂商城信用评价体系。三、以保障民生、促进和谐为己任，创新消费维权体制机制，依法维护消费者合法权益全面贯彻落实新消法，不断提升消费维权工作水平，营造安全放心的消费环境。（一）加强12315行政执法体系四个平台建设。要始终关注和保障民生利益，及时处置12315投诉举报、12345市民服务热线分流事项。认真筛查群众诉求，扎实推进“诉转案“工作。深入开展12315社会公众开放日活动，利用邮政、学校等社会力量，整合12315“五进“和“一会两站“资源，加快推进