宝应县生活垃圾焚烧发电项目应急处置场工程监理大纲

宝应县生活垃圾焚烧发电项目应急处置场工程监理项目监理大纲 监理单位： 江苏中源工程管理股份有限公司 日 期： 二零一六年 六月 十二日 目 录第一章 工程概况建设工程概况监理大纲编制依据第二章 工程项目建设监理范围和总目标监理范围总目标第三章 工程项目建设监理工作内容第四章 工程项目建设监理组织工程项目组织监理人员配备计划及责任明确项目监理人员的职责第五章 工程项目建设监理制度设计交底及图纸会审制度施工组织设计（施工方案）审核制度工程开工、复工申请制度工程材料、半成品质量检验制度技术复核制度中间交接、隐蔽工程检查验收制度现场协调会议制度工程质量事故报告及处理制度单位、单项工程验收制度及工程竣工验收制度监理日志及监理月报制度监理报告制度进度监督制度投资监督制度第六章 项目监理目标控制措施质量控制的主要措施进度控制的主要措施投资控制的主要措施合同管理的主要措施信息管理的主要措施安全和文明生产管理缺陷责任期的监理措施第七章 根据本工程特点制定的控制措施土方外运及环境保护土方开挖、深基坑支护及降水监理控制结构施工安全防渗监理控制措施地下水监测监理控制措施第八章 监理工作流程图第一章 工程概况 一、建设工程概况 1、工程名称：宝应县生活垃圾焚烧发电项目应急处置场工程1.1工程概况本工程位于宝应县运东生活垃圾卫生填埋场北侧，甑庄路西侧，规划建设的宝应县垃圾焚烧发电厂南侧，厂区总占地约100亩。厂区现状为鱼塘。本项目总库容47.88万m3。主要建设目的是为解决在运东填埋场封场后，焚烧发电厂建设前及焚烧发电厂建成后的设备检修期间及垃圾产量高峰期超过焚烧处理能力时垃圾的出路问题。本工程设计按20172019年400t/d,2020年以后500t/d设计，最大使用年限12年。1.2 工程地点：宝应县望直港镇和平村及曹甸镇甑庄村 1.3 工程规模：宝应县生活垃圾焚烧发电项目应急处置场工程总占地面积约为100亩，投资约3100万元人民币，工期：约360日历天，监理期限：360日历天。1.4工程质量要求：工程质量达到各项合格等级，并出具合格等级的各项资料。二、监理大纲编制依据 （一）建设工程的相关法律、法规、审批文件1、建筑法2、建设工程质量管理条例3、工程建设标准强制性条文4、建筑工程安全生产管理条例5、江苏省建筑市场管理条例6、国家及项目所在地省政府及建设主管部门颁发的有关工程建设和建设监理的法规和规章（二）主要技术规范及标准（1）生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB50869-2013）；（2）城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准（建标124-2009）；（3）生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范（CJJ113-2007）；（4）生活垃圾填埋污染控制标准（GB16889-2008），国家环保部（5）生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求（GB/T18772-2008）（6）聚乙烯（PE）土工膜防渗工程技术规范（SL/231-98）（7）土工合成材料应用技术规范（GB50290-2014），国家标准；（8）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011），国家标准；（9）建筑边坡工程技术规范（GB50300-2013）国家标准；（10）堤防工程设计规范（GB50286-2013），国家标准；（11）公路路线规范（JTGD-2006）,行业标准；（12）厂矿道路设计规范（GBJ22-87）,国家标准；（13）建设工程监理规范GB/T 50319-2013；（14）建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2013；（15）建筑地基基础工程施工质量验收规范GB50202-2002；（16）地下防水工程质量验收规范GB50208-2002；（17）建筑地面工程施工质量验收规范GB50209-2002；（18）混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002；（19）建筑基坑工程监测技术规范GB50497-2009；（20）建筑桩基技术规范JGJ94-2008；（21）建筑基坑支护技术规程JGJ120-2012；（22）建筑电气工程施工质量验收规范GB50303-2011；（23）建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 GB50242-2002；（24）建筑装饰装修工程质量验收规GB50210-2001；（25）建筑工程施工现场供用电安全规范GB50194-1993；（26）建筑地基处理技术规范JGJ79-2012；（27）钢筋焊接及验收规程JGJ18-2012；（28）工程建设文件归档整理规范GB/T50328-2001；（29）消防等其他专业有关规范、规定及技术规程。第二章 工程项目建设监理范围和总目标 一、 监理范围 宝应县生活垃圾焚烧发电项目应急处置场工程及附属配套工程（不包含设备安装）施工阶段、竣工阶段、保修阶段的质量控制、进度控制、费用控制、安全控制、合同管理、信、信息管理、施工现场协调等监理服务。具体包括以下内容：（1）地下水收集与导排系统（2）填埋场衬垫系统为土工膜防渗衬垫（HDPE）（3）渗沥液收集和排放系统包括碎石排水层、主次盲沟、HDPE透水花管、调节池（4）渗沥液及雨水的导排系统（5）渗沥液循环处理系统（处理设备的供货除外）（6）填埋场气体收集排放系统包括被动式碎石导气石笼竖管材料（7）截洪沟（8）作为部分场内道路的垃圾坝（9）场内道路（10）生产管理区包括综合楼、门卫房、值班室、地磅房、洗车台（11）渗沥液提升泵池及输送管道。(12)本工程所涉及的其他专业方面内容。二、总目标1、质量目标：优良工程。2、安全目标：安全生产，预防为主。3、进度目标：有效控制在合同工期内。4、投资目标：有效控制最佳投资额。我单位驻地监理部在业务上对业主负责，对本项目工程质量、工程进度、计量支付、合同管理、安全管理、信息管理等实施监理服务，用科学、严格的管理机制和手段，对施工单位进行“全方位、全过程、全天候”的监理，强化试验、检测工作，加强独立和平行试验与检测，加强现场旁站监理的力度，确保工程质量完全处于可控状态，达到该项目的预定建设管理、投资控制的目标。我们将严格执行国家有关法律、法规、规范、强制性标准和建设工程监理规范的规定，本着“严格监理，诚实信用，确保质量，热情服务”的精神，依据业主在合同中所授予的责权，实施“三控制，三管理，一协调”的工作方法，积极协助业主，为工程出主意，以实现高质量、高速度地建好本工程，以实现“业主满意，施工方信服”的监理目标。 第三章 工程项目建设监理工作内容一、 监理工作内容：施工阶段的工程质量、进度、投资控制、安全文明施工保障措施、合同管理、信息管理，以及组织协调等施工合同范围的全部内容。（一）施工准备阶段监理工作的主要内容 1、协助发包人落实必须提供的施工条件，检查施工单位开工准备工作。2、审查施工单位上报的实施性的施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见。3、督促检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度。 4、参加建设单位组织的设计技术交底会。协助发包人组织图纸会审。 5、审查施工单位选择的分包单位的资质。6、查施工单位的施工技术措施计划、作业指导书、工艺试验评定、临建工程设计以及使用的主要材料的质量、用量等。7、组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。8、在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、控制桩橛是否交接清楚，手续是否完善，质量又无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查。 9、对重点工程部位的中线、水平控制进行复查。 10、监督落实各项施工条件、审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。 （二）施工阶段监理工作的主要内容1、施工阶段的质量控制审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件材料。依据工程建设监理合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行检查、签证和施工质量评价；重要程序要督促施工单位制定预控措施并督促实施，对施工出现的威胁安全或影响质量的重大问题，及时提出“暂缓施工”通知，并制定处理措施；协助发包人组织质量事故调查、分类评定质量事故等级、审批质量事故处理措施。为了实现本工程项目施工质量要求达到标准，根据合同所规定的工程监理项目，监理人应做好施工过程中重点工序的旁站记录，以保证工程质量始终处于受控状态。（1）要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认，并加强对这些部位在施工过程中的旁站，在质量控制中重点抓好事前控制和主动控制。 特别是对砼的浇筑、养护、如何控制砼的裂缝等问题，要求施工单位单独编写施工方案，必要时组织专家会审，经总监理工程师审批后实施。 （2）各专业监理工程师应于工程施工开始前编制完成监理实施细则。监理实施细则应结合工程项目的设计图纸、专业特点、监理规划的要求和有关现行规范、强制性标准进行编制并实施。 （3）监督承包单位严格按照已批准的施工组织设计进行施工。当承包单位对已批准的施工组织设计调整、补充或变动时，应重新审查，由总监理工程师签认。 （4）严把原材料进场关。监理工程师对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/ 构配件/ 设备报审表及其质量证明进行审批，并对进场实物按合同约定或有关工程质量管理文件规定采用平行检验或见证取样、送样方式进行抽检，未经监理人员验收或验收不合格，监理人员拒绝签认，不得在工程上使用，并书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。 （5）对承包单位在施工过程中报送的放线成果进行复验和确认。 （6）对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师或监理人员坚持旁站监理。 a对承包单位报送的隐蔽报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求时予以签认。 b对未经监理人员验收或验收不合格的工序拒绝签认，要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。 c检查验收监理工作程序。 （7）质量缺陷和质量事故的处理。 a对施工过程中出现的质量缺陷，及时下达监理通知，要求承包单位提出整改方案，经审批后实施整改，并跟踪检查整改结果。 b对施工中存在的重大质量隐患和质量事故，总监理工程师应及时下达工程暂停令，并要求承包单位整改，监理人员复查整改结果，符合规定要求时由总监理工程师签发复工令。 c对返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和设计等相关单位认可的处理方案，监理工程师对处理过程和结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师将完整的质量事故处理记录整理归档，并向建设单位和监理公司提交有关质量事故报告。 （8）总监理工程师还应根据监理规划、监理实施细则、工程实际情况及有关规定，对需要实施旁站监理的部位安排监理人员进行旁站监理，并做好旁站记录。 （9）对承包单位报送的分项、分部、单位工程验评资料进行审核和现场检查，按建筑工程施工质量验收统一标准（GB503002013）核签。2、施工阶段的投资控制审核施工单位的进度报表和结算报表，协助发包人控制工程进度款的支付。 （1）项目监理部按下列程序进行工程计量和工程款支付工作： a承包单位将统计监理人员验收合格的工程量，按施工合同约定填报工程量清单和工程款支付申请表。 b专业监理工程师现场计量，造价工程师按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。 c总监理工程师审定并签署工程款支付证书，并报建设单位。 （2）项目监理部按下列施工合同规定填报竣工结算表。 a承包单位按施工合同规定填报竣工结算表。 b造价监理工程师审核承包单位报送的竣工结算表。 c总监理工程师审核竣工决算表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，报建设单位。 （3）重点做好对设计变更、现场签证的控制，以控制造价目标的实现。项目监理部应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，以制定防范性的对策。 （4）专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施。3、施工阶段的进度控制协助发包人编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准施工单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况；督促施工单位采取切实措施实现施工合同目标的要求，当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议并在发包人批准后调整。 （1）项目监理部应按下列程序进行工程进度控制。 a总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划。 b总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划并要求施工单位每周编排进度计划，以周计划保证月计划，以月计划保证季度、年度计划，以年度计划保证总计划的实现。 c专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析。d在每周的工地例会上检查周进度计划实施情况，并落实下周进度计划。当实际进度符合进度计划时，要求施工单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应发书面通知承包单位采取纠正措施并监督实施。 （2）专业监理工程师应依据施工合同条款、施工图及经过批准的施工组织设计方案，对进度目标进行风险分析并制定对策，经总监理工程师审定后报送建设单位，并提出合理预防由于建设单位原因导致工程延期及其相关费用索赔的建议。（3）监理工程进度台帐、核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。 4、施工阶段合同管理工作的主要内容 1、拟定本建设工程合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程。 2、协助业主拟定工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈。 3、合同执行情况的分析和跟踪管理。 4、协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜。 1）费用索赔 a 项目监理部处理索赔的依据。 国家有关法律、法规和工程项目所在地的地方法规。 本工程的施工合同、招标文件。 国家、部门、地方有关的标准规范和定额 施工合同履行中与索赔事件有关的凭证。 b费用索赔的理由同时满足以下条件 索赔事件造成了承包单位的直接经济损失。 索赔事件是由非承包单位的责任发生的。承包单位已按承包合同规定的期限和程序提出了费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。c项目监理部在施工合同的规定时间内收到承包单位的索赔意向通知书后，总监理工程师指定专业监理工程师收集资料。在施工合同规定期限内收到施工单位索赔申请表后，总监理工程师进行审查，并与承包单位与建设单位协商。协商一致后，由总监理工程师签署费用索赔申请表，经审查对不符和本程序b条款规定的，不予受理。 2) 工期索赔 a项目监理部审查工期延期时，应根据下列情况批准工程延期时间。 施工合同中有关工程延期的约定。 工期拖延和影响工期事件的事实和程度。 影响工期事件对工期影响的量化程度。b当影响工期事件具有延续性时，总监理工程师先与建设单位和施工单位协商后签署临时延期审批表，并通报建设单位，持续事件最终结束后，由总监理工程师与建设单位和施工单位协商一致后签终延期审批表。3）当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关时，总监理工程师在做出批准决定时，与建设单位和施工单位进行协商并综合考虑。4)总监理工程师按照建设单位的授权和施工合同及监理规范的规定对施工合同争议进行调解。5、施工阶段的安全监理审查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施等，并负责检查、督促落实执行，（1）发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改或停工处理。（2）施工单位不整改或不停止施工的，及时向有关部门报告。6、施工阶段的信息监理及时做好现场监理记录与信息反馈。参与编制工程项目总结报告。 （1）建立本工程项目的信息编码体系。 （2）负责建立本工程项目各类信息收集、整理、分析以提供决策依据，并保存。 （3）向业主提供有关本工程项目的管理信息、监理月报表、监理规划和监理工作总结。 （4）收集承包单位、材料及设备供应单位工程技术、经济资料。 （5）监理资料的管理由总监理工程师负责，并设专职资料员具体实施。 7、施工阶段的组织协调工作 （1）组织协调本工程项目系统内各相关单位及各专业之间的关系 （2）协助建设单位协调本工程项目外各相关单位的关系。 （3）、协助发包人组织召开工程调度协调会，做好监理合同授权范围内的参建各方协调工作，编发施工协调会会议纪要。 （4）、协助发包人按规定进行工程各阶段、单位工程、分部工程及分项工程的验收，并及时提交相应的工程建设监理报告。 （5）、参与审查工程项目竣工文件材料以及其他相关工作。 （6）、监理文件材料整理：编制整理监理服务的各种文件、通知、记录、检测文件材料、图纸等，监理服务合同完成或终止时移交给发包人。8、施工验收阶段监理工作的主要内容1、督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告、提出建立意见。2、根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告。3、组织工程验收，参加业主组织的竣工验收。 （三）、保修阶段的监理工作内容（施工合同内的保修期限） 1、协助委托人进行工程竣工交接工作，检查和评价工程状况，并提出书面报告； 2、监督检查工程的使用情况，鉴定质量责任； 3、对工程使用中出现的，属施工单位保修范围内的问题，督促施工单位修复和回访；对属委托人责任而出现的问题，协助委托人做好善后工作； 4、签署保修付款凭证；5、签发工程缺陷责任终止证书。（四）、从目前监理制度发展的过程和发展方向上看，工程监理的主要工作可概括为：三控制、三管理、一协调。 1、三控制的主要内容 三控制包括的内容有：投资控制、进度控制、质量控制。 建设工程项目投资控制，就是在建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，力求在建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。监理工程师在工程项目的施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工阶段，定期进行投资实际值与目标值的比较。通过比较发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以确保投资控制目标的实现。这种控制贯穿于项目建设的全过程，是动态的控制过程。要有效的控制投资项目，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构、明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、渗入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。 进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，对出现的偏差情况进行分析，采取有效的扑救措施，修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程项目竣工验收交付使用。建设工程仅需控制的最终目标是确保建设项目按预定时间交付使用或提前交付使用。建设工程进度控制的总目标是建设工期。影响建设工程进度的不利因素很多，如人为因素、设备、材料及构配件因素，机具因素、资金因素、水文地质因素等。常见影响建设工程进度的人为因素有： （1）建设单位因素：如建设单位因使用要求改变而进行的设计变更；不能及时提供建设场地而满足施工需要；不能及时向承包单位、材料供应单位付款。 （2）勘察设计因素：如勘察资料不准确，特别是地质资料有错误或遗漏；设计有缺陷或错误；设计对施工考虑不周，施工图供应不及时等； （3）施工技术因素：如施工工艺错误；施工方案不合理等； （4）组织管理因素：如计划安排不周密，组织协调不利等； 建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程作为一种特殊的产品，能具有一般产品共有的质量特性，如适用性、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值和属性外，还具有特定的内涵。建设工程质量的特性主要表现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性。工程建设的不同阶段，对工程质量的形成起到不同的作用和影响。影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面：人，机、料、法、环。人员素质、工程材料、施工设备、工艺方法、环境条件都影响着工程质量。 2、三管理的主要内容 三管理指的是：合同管理、安全管理和风险管理 合同是工程监理中最重要的法律文件。订立合同是为了证明一方向另一方提供货品或者劳务，它是订立双方责、权、利的证明文件。施工合同的管理是项目监理机构的一项重要的工作，整个工程项目的监理工作既可视为施工合同管理的全过程。 建设单位施工现场安全管理包括两层含义：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的质量是否达到了合同的要求；二是施工过程中人员的安全，特别是与工程项目建设有关各方在施工现场施工人员的生命安全。 监理单位应监理安全监理管理体制，确定安全监理规章制度，检查指导项目监理机构的安全监理工作。 风险管理是对可能发生的风险进行预测、识别、分析、评估，并在此基础上进行有效的处置，以最低的成本实现最大目标保障。工程风险管理是为了降低工程中风险发生的可能性，减轻或消除风险的影响，已最低的成本取得对工程目标保障的满意结果。 3、一协调的内容 一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作 工程项目建设是一项复杂的系统工程。在系统中活跃着建设单位、承包单位、勘察实际单位、监理单位、政府行政主管部门以及与工程建设有关的其他单位。 在系统中监理单位具备最佳的组织协调能力。主要原因是：监理单位是建设单位委托并授权的，是施工现场为宜的管理者，代表建设单位，并根据委托监理合同及有关的法律、法规授予的权利，对整个工程项目的实施过程进行监督并管理。监理人员都是经过考核的专业人员，它们有技术，会管理，懂经济，通法律，一般要比建设单位的管理人员有着更高的管理水平，管理能力和监理经验，能有驾驭工程项目建设过程的有效运行。监理单位对工程建设项目进行监督与管理，根据有关的法令，法规有自己特定的权利。 第四章 工程项目建设监理组织 1、工程项目组织由于本工程具有人防要求性质的特点，我们拟采用直线制分解的监理组织机构形式，形成总监专业监理工程师监理员的三级管理体制，体现专业分工和分层管理相结合的模式。本项目监理机构总监理工程师由具有多年实践工作经验的工程师担任，监理机构的设置兼顾考虑了专业类型、工作量大小、专业性质等因素，监理工作既有明确分工，又有紧密联系，并且根据工程进展对人员配备进行动态调整。本项目监理机构组织机构图总监理工程师土建监理工程师师给排水监理工程师电气安装监理工程师监 理 员2、监理人员配备计划及责任明确徐明道：担任本项目监理机构的总监理工程师，全面主持工作。常 虎：担任本项目监理机构的市政公用工程专业的监理工程师，同时分管投资控制及房屋建筑专业的材料检验。薛炳祥：担任本项目监理机构的机电设备专业监理工程师，分管安装监理组，同时负责给排水专业的材料检验。刘霞飞：从事监理工作多年，担任本项目监理机构的监理员，负责本工程监理机构的相关事宜。衡长华：担任本项目监理机构的监理员，负责本工程机电安装相关事宜。3.项目监理人员的职责3.1总监理工程师的职责：1) 确定项目监理机构人员及其岗位职责。2) 组织编制监理规划，审批监理实施细则。3) 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。4) 组织召开监理例会。5) 组织审核分包单位资格。6) 组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。7) 审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。8) 组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。9) 组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。10) 组织审查和处理工程变更。11) 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。12) 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。13) 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。14) 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。15) 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。3.2专业监理工程师应履行以下职责： 1) 参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。2) 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。3) 参与审核分包单位资格。4) 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。5) 检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。6) 验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。7) 处置发现的质量问题和安全事故隐患。8) 进行工程计量。9) 参与工程变更的审查和处理。10) 组织编写监理日志，参与编写监理月报。11) 收集、汇总、参与整理监理文件资料。12) 参与工程竣工预验收和竣工验收。3.3监理员应履行以下职责：1) 检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。2) 进行见证取样。3) 复核工程计量有关数据。4) 检查工序施工结果。5) 发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。第五章 工程项目建设监理制度1、设计交底及图纸会审制度 设计交底及图纸会审由项目监理工程师组织。 图纸会审前，应先由各施工单位及监理人员熟悉及自审图纸。 设计交底基本程序是：先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求、技术措施及有关注意事项及关键问题；再由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题；然后通过三方研究和商讨，拟定出解决问题的方案，并形成会议纪要或备忘录，经设计人员签署后作为设计图纸的修改或补充，为施工的依据。 当场不能解决的问题，设计人员应在约定的期限内予以书面答复。2、施工组织设计（施工方案）审核制度 工程施工前，监理方组织编制项目总进度计划。 督促承包单位编制施工组织设计。 审核承包单位施工组织设计，重点是施工组织设计是否与要求的质量、进度目标相冲突，并尽可能发现其中可能存在的问题；质量保证体系是否健全；施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，是否有利于保证质量；审查工程地质情况及场区环境状况，以及它们可能在施工中对工程质量与安全带来的不利影响，有无应对方案等；审查施工组织技术措施的针对性和有效性。审查施工单位的进度安排和资金供应计划是否合理，是否符合项目控制目标的要求。3、工程开工、复工申请制度 工程正式开工，施工方应提出工程开工报告书，经总监理工程师核签后才能开工，并开始计算工期。 因施工方原因造成的工程停工，业主方不承担相应的责任。 因业主方原因造成的工程停工，施工方提交有关停工签证，经监理人员核签并报告业主后确认。 因质量或安全问题被指令停工者，由事故责任方承担相应的责任。停工后复工时，需履行复工申报手续，经监理人员现场检查落实并核签申请报告后始能复工。4、工程材料、半成品质量检验制度 凡工程所用材料均应具有材质证明或技术合格证，否则不得进场使用。 用于工程结构的材料，还需抽样复检。 工程所用半成品，除厂家的生产许可证外，还应具有产品技术合格证或产品说明书。 使用新材料，应有技术鉴定书。 对进口材料、器材必须提交海关商检证书。5、技术复核制度 对于重要工程、重要部位的坐标方向、轴线、标高等，监理人员应在施工前进行复核预检。 对重要材料、构件的材质证明、试验资料存在疑问的，监理人员应委托有资质的检测部门（机构）进行复检。 对已完工程结构，必要时采用适当方法对结构强度、密实度进行复核。 重要的技术复核内容及范围须经总监理工程师审核批准。6、中间交接、隐蔽工程检查验收制度 坚持上道工序不经检查验收不得进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检专职质检，认为合格后始通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。检验合格签认后，始能进行下道工序。注：需设计单位、政府质监部门参加验收的某些隐蔽工程检查验收之前应通知相关人员参加。7、现场协调会议制度 现场协调会定期由监理人员主持，现场必要时，也可组织专题性协调会。 定期举行的现场协调会以协调工程进度、总平面管理、安全施工、确保工程质量及有关方面的协调配合为重点。临时组织的协调会是为了解决专题性问题。 现场协调会应形成会议纪要，经监理机构签章后外发。 定期召开的协调会应检查上次会议决议的执行情况，查明未能履行或全部履行的原因及责任承担者。8、工程质量事故报告及处理制度 施工中发生工程质量问题，施工单位必须及时报告现场监理人员，不得自行掩盖和处理。施工中发生质量问题，施工单位应提出书面报告，分析事故情况及产生事故原因。9、单位、单项工程验收制度及工程竣工验收制度凡单位、单项工程完工，施工单位验收合格后提出验收申请表。 竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计、修改等），设计和施工规范，工程质量验收标准以及合同协议文件等。 施工单位按规定编写并提出验收交接文件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰、不真实的不能验收。 监理工程师收到验收申请后在规定的时间内组织业主，质监站以及施工单位的有关人员进行验收。验收合格后签署工程验收证书10、监理日志及监理月报制度 现场监理人员需填写监理日志。日志的主要内容包括：自然气候、工程进度、现场各工作面施工状况、参与处理的有关监理事务（当事人提出的问题及我方的答复）、尚待解决的问题、现场发生的重要事项等。 现场监理组定期（月）向业主方提交监理工作通报（同时抄报公司），内容包括：报告期内监理工作动态、项目建设情况，重大事项的处理及存在的主要问题等。 监理日志及监理月报由报告人认真、如实填写，并对其真实性、可靠性负责。11、监理报告制度监理工程师应在规定时间内编写监理月报，并在工程竣工后提交监理工作总结，报业主。监理月报的内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。12、进度监督制度监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理工程师每月以月报的形式向业主报告各项工程的实际进度及计划的对比和形象进度情况。13、投资监督制度监理工程师应严格控制变更设计等，掌握投资变动情况，按期统计分析。对重大变更设计或因采用新技术而增减较大的投资工程、监理工程师应及时报业主以便控制投资。第六章 项目监理目标控制措施一、质量控制的主要措施1、质量控制的原则（1）建筑产品直接关系到人民生命财产安全，关系到国家利益和社会利益，因此，工程质量是整个建设监理工作的核心，坚持“百年大计 质量第一”原则是监理工作的重点，并与进度、投资控制相互制订，协调统一。（2）工程实体质量是靠人做出来的，坚持以人为控制核心，发挥人的积极性、创造性，树立“质量第一”的思想，提高人的素质，避免人的失误，协调好业主、承建单位等各方面的关系，以人的工作质量确保工序质量，确保工程质量。（3）坚持以“预防为主，动态管理，跟踪监控”的原则，重点做好质量的事前控制、事中控制，以实现工程质量总目标。（4）坚持质量标准，特别是强制性质量标准的原则。本工程不但要满足建筑工程质量标准，而且要符合人防工程专业质量验收标准。2、工程特征及控制重点因本工程系生活垃圾焚烧发电项目应急处置场工程，应急处置场工程性质，就决定了监理控制工作的重点和技术难点，概括起来有如下几个方面：（1）该工程涉及地域较广，工程土石方量大，需编制专项方案。（2）所建工程导线测量座标点的控制，测角控制、高程控制将是本工程质量控制重点。（3）由于工程的特殊性，其主体结构工程、防渗工程、防水工程等应根据设计要求，严格控制工艺过程也是控制重点。3、施工准备阶段的质量控制（1）施工队伍及人员的质量控制。重点审查施工单位质量管理体系，质量保证体系及技术管理体系，岗位证，特殊专业工种操作证等。（2）对工程所需进场原材料、半成品、构配件及设备的审核、检验控制。（3）审核施工单位的施工组织设计，并重点审核“测量座标网点、高程测设”、“土石方工程”专题施工方案及施工技术安全措施。（4）测量基准方格网点及高程的移交，复查质量控制。（5）协助业主搞好工程准备工作，为施工环境创造良好的条件。（6）对分包单位的资质审查。（7）审查施工单位主要施工机械、设备能力和技术性能，确保工程质量。4、施工阶段的质量控制（1）对施工单位质量控制体系的监控。施工单位质量控制体系的建立和健全是施工阶段质量控制的重要组成部份，对施工单位的质量自检系统进行监督，使其在质量管理中发挥良好作用，监督与协助施工单位完善工序质量控制，将工序质量自始至终纳入质量管理范围。（2）在施工过程中进行质量跟踪监控。公司监理人员采用巡视、旁站及平行检验的手段，对工程质量实行跟踪监控，掌握工程质量动态，严格工序间交接检查制度，特别对于主要工序作业、重要部位、隐蔽验收作业，均应在合同规定的时间内经监理工程师检查，确认其质量符合要求后，才能进行下道工序的施工，同时建立工程质量跟踪档案。（3）严格控制设计与工程变更，并按规定程序经监理、设计、业主审核认可，减少差错，确保工程正常施工。（4）施工阶段质量控制重点。1）工程主轴线及座标的定位复核，高程复核控制，符合设计及规范要求。2）督促施工单位制定切实可行的“土石方工程”专项方案，确保工程的安全施工。3）根据设计图纸对主体结构的质量要求及其规范、验收标准，对钢筋砼工程质量实施重点控制。4）根据设计图纸对防水工程的质量要求及具体做法，以防为主或防导结合，督促施工单位制定详细施工措施，监督实施重点控制。（5）严格执行原材料、半成品、构配件及设备的报验、检查、审核签认制度，并按文件规定见证取样抽检，对不合格产品坚决清除场外。（6）工序间的交接检查验收监理工程师坚持“上不清，下不接”的施工原则，上道工序完成后，在施工单位进行自检、互检、交接检查的基础上，认为合格后报验，在合同规定的时间内由监理工程师和业主代表现场共同检验，检验合格并签字认可后方准进行下道工序施工。（7）隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、互检、交接检、初验合格后填报隐蔽工程质量验收报验单，在合同规定的时间内由现场监理工程师会同业主代表检查验收。若经检查不合格，则由施工单位返工整改，直至合格方能签认，进行下道工序施工。（8）行使质量监督权，下达暂停工令以控制施工质量。为了保证工程质量，凡出现下列情况之一者，监理工程师有权行使质量控制权，指令施工单位停工整改，以避免造成不必要的损失。1）未经检验签认即进入下道工序者。2）擅自采用未经审核认可或批准的材料。3）擅自变更设计图纸。4）擅自转包或违法分包，让未经同意的分包单位进场作业者。5）没有可靠的质量保证进行施工，出现质量下降征兆者或由于其他原因出现工程质量下降后未采取有效措施或效果不明显者。（9）严格质量、技术签证。凡质量、技术方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师签署。5、施工阶段质量管理主要内容 方式阶段事前质量管理事中质量管理事后质量管理施 工 阶 段1. 协助业主对承包商的选择。2. 分包单位的资质审查。3. 施工准备质量。4. 工序交接质量。5. 原材料、设备供货质量。6. 技术方案、组织措施、工艺流程等质量标准的制定。7. 风险分析制定预防措施。1. 工艺操作检查。2. 工序的自检、互检。3. 施工过程中的专业检查、复检、试验。4. 技术方案、组织措施、施工工艺等执行检查。5. 关键工序、重要部位的见证与旁站监督。6. 成品、半成品保护措施的监督管理。7. 无负荷单车试验。8. 系统工程调试检查。9. 施工技术资料的整理及检查。1. 工序交接检查。2. 分部、分项工程的中间验收检查。3. 各单项系统和综合系统负荷联动试车。4. 工程预验收。5. 技术资料的审查、签证。竣工验收及缺陷期1. 项目竣工准备工作。2. 分部、分项工程的检查。3. 项目缺陷期工作计划。4. 项目缺陷期工作准备。1. 工程验收程序。2. 工程验收依据。3. 工程验收组织工作。4. 工程缺陷期过程检查。1. 技术资料完备性检查。2. 工程质量等级评佑。3 .工程缺陷期验收。二、进度控制的主要措施施工阶段是工程实体形成阶段，做好施工进度计划与项目总进度（合同工期）计划的衔接，跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划的偏离进行调整，并对其执行情况加以动态控制，使工程项目按期竣工交付使用。1、预测和分析影响进度计划的可能因素，协助业主制定相应对策；2、审查施工单位提交的施工进度计划和施工方案；审查月（季）度施工作业计划是否与总进度计划一致，审查施工顺序的安排是否符合施工程序的要求，审查施工现场条件（劳动力，施工机械，材料设备，天气状况，施工障碍物的拆除，外部环境的协调等）是否能满足工程计划的要求，审核施工计划的可行性，合理性，防止和避免索赔；3、监督施工进度计划的实施，协助施工单位解决在进度计划执行过程中所存在的问题，协调外部环境的关系问题；4、组织好现场协调会；5、记好监理日志，如实反映进度的动态情况，为计划的纠偏提供真实信息；6、定期向业主提供进度报告，每月一次，出现影响进度的重大事项时，及时通报；7、审核工程进度款，为工程进度款的支付签署质量、进度、计量方面的意见；8、审批工程项目竣工申请报告，参加工程预验收，督促整改，协助业主组织竣工验收，编制工程评估报告。三、投资控制的主要措施施工阶段的投资控制，对于应急处置场工程是在施工过程中定期地进行投资实际值与计划目标值相比较，发现偏差，分析原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。1、督促施工单位按时间进度编制资金使用计划，审核合理性。2、及时掌握工程信息，进行投资动态分析，提出合理化建议，降低工程投资。3、严格质量认证，严格工程计量，认真审核承包单位的费用申请，为工程付款或费用增减提供依据。4、认真分析设计变更，工程变更对工程项目的直接经济影响，及时与业主沟通，采取相应措施，严格控制新增工程费用。5、协助业主协调外部环境关系，防止或减少索赔，主要措施有：1）加强现场管理，协助业主完善“三通一平”工作，减少承包方索赔机会。2）加强信息管理，及时掌握外部相关条件及环境变化（如停水、停电、反常气候、交通状况等），做出事前安排，从而减少索赔机会。3）仔细审核图纸，加强施工单位协调，协助业主尽力完善设计文件，从而降低因设计变更可能引起的索赔机会。6、认真审核工程结算资料。7、分析承包商提出的索赔报告，在授权范围内进行处理。四、合同管理的主要措施（一）、合同管理内容1. 协助业主分析合同条款，订立合同（包括实施中的各类合同），避免合同签订以后造成被动；2. 熟悉业主与施工单位订立的合同，以便检查、督促有关方面严格执行合同；3. 协助业主处理合同执行中存在或出现的问题；4. 及时向业主报告合同的执行情况；5. 独立、公正地协调解决项目实施过程中的合同纠纷。（二）、合同管理方法和手段1. 建立合同编码体系，实行分类管理；2. 协助业主和承包商完善合同条款；3. 分析合同背景和缺陷，及时寻求处理方法；4. 掌握合同内容，实行跟踪管理；5. 进行合同违法预警，及时采取防范措施。6. 认真根据合同条款，处理工程变更7.