2016年种子执法年活动实施方案

1/52016年种子执法年活动实施方案为组织开展好2016年“种子执法年”活动，根据XX省农业厅2016年种子执法年活动方案和有关法律法规的规定，特制定本活动方案。一、指导思想以全国和省种子工作会议精神为指导，以推进我市种业健康发展为核心，以规范企业行为为切入点，以集中整治和引导为手段，进一步净化市场，扶优去劣、维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境，确保良种有效供应和农业生产安全。二、工作目标通过清理种子生产经营企业，淘汰不合格种子企业，提升种子企业实力；通过开展种子市场专项检查，打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；通过公开种业相关信息，提高农业部门执法水平和公共服务能力；通过开展种子执法年活动，进一步提高种子管理水平，确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。三、工作任务（一）清理不合格种子生产、经营企业2/51清理范围农业行政主管部门核发农作物种子生产、经营许可证的所有种子企业。2检查内容按照种子法及农作物种子生产经营许可证管理办法中有关种子生产、经营许可的要求逐一检查。1注册资本要求企业提供银行、或会计事务所、或审计事务所出具的2016年底该企业资产证明；2设施设备要求企业出具生产、加工、仓储、检验等设施设备有效的、产权为该企业的证明；3品种选育育繁推销一体化企业要有相应的育种条件，要求企业出具品种权证书或品种权转让合同；4技术人员要求企业出具种子质量检验和种子生产、加工、贮藏等专业技术人员的有效证明，以及该技术人员为本企业正式员工的有效证明。5种子生产、经营档案要求企业提供XX2016年的种子生产、经营档案，检查档案的建立、记录等情况是否符合规定（无种子生产许可证的企业可以不提供种子生产档案。即指生产、经营常规蔬菜种子的100或500万注资企业可以不提供生产档案）。6企业行为检查企业是否有制售假劣种子和侵权等违法行为。3工作分工按照“谁发证谁清理”的原则，各县市3/5区农业局要采取书面材料审查与现场检查相结合的方式，对已核发农作物种子生产、经营许可证的所有企业进行逐一清理；对群众举报的不合格企业要重点检查。市农业局将对各县市区清理情况进行督导检查。对现已不符合许可条件，或存在严重违法行为的企业，依法撤销、注销或吊销其许可证。注册资本500万元以上的企业（见附2、3），由省厅进行检查。（二）开展种子市场大检查1检查范围全市所有从事农作物种子生产、经营的企业和业户（以下简称“经营单位”）。市场检查分段进行，春季检查以玉米、花生、棉花为主；秋季检查以小麦、大白菜为主。对群众投诉集中和留有案底的企业，种子案件多发地区、产销相对集中地区的综合性市场、专业市场和农资一条街，种子企业设立的分支机构等要重点检查。2检查内容要按照农业厅2016年种子执法年活动方案要求进行“六查”，即查种子质量、查品种真实性、查种子标签、查种子经营许可证和经营档案、查品种审定及授权情况、查转基因品种。并重点检查是否存在以下违法行为一是假劣种子；二是标签制作、标注内容不规范；三是无证或超范围生产、经营；四是未审先推；五是伪造、变造、买卖、租借许可证及证号；六是品种信息与审定公告内容不4/5一致；七是设立分支机构未按规定备案；八是未按规定制作、保存种子生产、经营档案；九是拆包销售及销售散装种子；十是为境外制种的种子在国内销售。通过国家级或省级审定但在非适宜区域经营、推广和经营、推广已列入国家及省停止推广审定品种目录的行为，均视为未审先推。3工作分工一是县（市、区）要做到普查，所有经营单位要逐一检查，经营单位检查率要达到100，种子产品检查率要达到50以上，其中杂交种子产品要全部检查；二是市联查，经营单位检查率要达到30以上、产品检查率要达到20以上。三是接受省厅抽查。抽查2个县（市、区）。每县抽查1个种子集中交易市场或5个以上经营单位，在销售旺季进行不定期地暗访检查。并对重点地区、重点市场进行“六查”，并按规定将种子样品寄送定点检测鉴定机构。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。要从深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，发展现代农业，维护农民利益，保持农村社会稳定的高度，充分认识加强种子市场监管工作的重要性。市、县二级种子管理站要牵头负责种子执法年活动的具体工作，做好种子行政许可、业务管理与服务5/5等职责；农业综合执法机构要