汉中市汉台区武乡镇加强干部作风建设活动典型材料

抓作风建设，创服务型政府，为群众办实事成效显著 汉中市汉台区武乡镇加强干部作风建设活动典型材料近年来，汉台区武乡镇根据市委、市政府、区委、区政府深化干部作风建设的相关要求强抓了工作推进，特别是2011年严格按照市、区关于加强效能建设、优化发展环境的决定和市、区深化干部作风建设动员大会会议精神，认真总结了过去作风建设的做法和经验，正视问题、提升境界，打造出了党性强品行正作风好的干部队伍，抓住要害、破解顽症，打好了效能和环境建设攻坚战，加大力度、强化手段，扎实推进了干部作风大转变、机关效能大提速、发展环境大改善，为全市、全区加快科学发展、和谐发展、突破发展提供了坚强有力的保障。 主要做法一、抓制度建设，构建加强作风建设的长效机制加强作风建设是一个长期课题。汉台区武乡镇把解决作风问题与建章立制紧密结合起来，重视从制度上巩固整顿成果。在完善首问负责、限时办结、公开承诺、考核评议、信访联席会议、每日领导接访和责任追究等制度的同时，及时总结活动中的好做法好经验，推行干部队伍思想作风建设若干规定、思想政治工作制度、党建联系点指导员制度、党组织生活制度、党委中心组学习制度、机关学习制度、服务承诺制度、领导公开接待人民群众来访日工作制度、联系服务群众“三项制度”、挂牌上岗制度、干部去向公示制度、机关干部工作日期间外出留言制度、民情日记制度、干部请销假制度、机关干部值班制度、工程项目管理制度、物资采购管理制度、行政执法“十不准” 制度、 党政务信息公开制度、机关财务管理制度、资源节约制度、机关车辆管理制度、机关接待制度，廉政灶制度、党风廉政建设责任制制度、廉政勤政规定等50余项制度，规范广大干部的言行举止，提升整体服务水平，做到用制度管人管事。二、抓组织学习，提高干部整体素质在成立组织、制定方案、部署动员之后，镇党委在全镇范围内公开全体干部手机号码，将副科级以上领导干部的照片、工作分工、内设部门事务办理范围、事务办理人员姓名、手机号码、在机关楼内醒目位置公示，便于群众办事；将活动领导小组、纪委领导干部公示、纪委受理信访举报程序等制作成图板在政府机关楼内醒目位置悬挂，同时公开监督电话和投诉电话，设立意见箱4个，便于社会监督；广泛向服务对象和基层群众征求意见，组织机关干部下基层开展为民办实事活动，做到“作风建设”与创先争优、干部下基层和解决群众实际困难实现有机结合，确保了活动的各个环节有序推进。在学习提高方面，镇村两级集中利用每周一工作例会和每月15日的“党员活动日”，开展集中学习和个人自学活动。镇党委制订学习计划，确定学习重点，要求干部带着问题去学，向书本学，向群众学，向实践学，在学习中寻找下一步整改的办法和措施。将市、区委规定的必学文章复印成册，发放到22个村（社区）和各单位，组织干部认真学习，动员干部在工作之余选学党纪法规，重点突出政治理论学习，采取集中学习和讨论相结合的形式，认真组织干部系统学习。每位党政领导班子成员每年都要做一次集中辅导，对全镇干部进行专题讲座，组织干部进行知识竞赛，做到学以致用，每名干部做到了认真听、详细记。同时坚持每周1小时学习制度不动摇，定期举办党员干部培训班，加强党员干部党性教育、政策法规和干部群众农业实用技术学习培训，提高干部到农户中指导实用技术的能力。组织干部到四川、重庆等地参观学习先进农机具制造使用、大棚蔬菜栽培、科学养鸡、规模化养殖场建设等技术。通过集中学习培训和“请进来”、“走出去”的学习方法，镇村广大干部学习风气有了较大的转变，整体素质有了较大提高，收到了良好效果，全体干部端正了思想，增强了责任意识，树立了全局观念，转变了作风，改进了工作，强化了服务自觉性。与此同时，将“作风建设活动”的进展情况信息及时报送，2011年至今上报作风建设活动信息50余篇，市、区信息部门刊发14篇。三、抓突出问题，提升机关工作效率重点整治群众反映强烈的突出问题和影响工作效能的主要问题。围绕干部精神状态、工作作风、服务水平、群众观念、廉洁自律等方面存在的主要问题，以增速提质、改善形象、治懒增效、治散强纪、治庸提能、治腐促廉为重点，加强了纪律督查，提升工作效能。以强化绩效考评、行政问责为重点，查处了一批不作为、不尽责、推诿扯皮的典型案件。2011年先后对1名村支部书记开除了党籍，1名村支部书记给予了党内严重警告处分，4名村上党员干部给予了党内警告处分，2名镇机关干部进行警示训诫谈话，2名村支书采取了停职反省措施。有效遏制了工作中的不良作风。同时，镇党委还注重机关干部在为民办实事上的态度、效率和效果问题。经常组织镇机关、各村（社区）、各单位召开思想剖析会，认真分析查摆在工作、思想、纪律、学风、作风等方面存在的问题及产生问题的根源，形成整改措施。每年年初组织召开座谈会，征求社会各方面对政府及其各职能部门的意见和建议，对政府在社会管理上的不足提出批评意见，畅谈武乡镇的发展设想，广泛接受社会各界对政府工作以及镇村干部在思想、纪律、作风和工作能力等方面的监督，取得了很好的社会效果。在此基础上，围绕转作风、强纪律、提素质、促发展活动，组织各级干部深入基层开展调研活动，人手一份民情日记，结合学习和调研情况撰写心得体会和分析检查报告，深化镇情认识，明确发展定位，创新发展理念，提升服务水平，促进了全镇干部作风的大转变，干部思想的大解放，办事效率的大提高。四、抓载体创新，推进作风建设武乡镇在干部作风建设中拓展创新了活动载体。一是根据汉台区加强效能建设优化发展环境的实施意见，结合我镇实际，制定武乡镇加强效能建设优化发展环境的实施意见和武乡镇加强效能建设优化发展环境工作实施方案认真开展了加强效能建设优化发展环境活动。二是在党员干部中深入开展以“学理论、学业务、学先进，比学习、比服务、比业绩，无违纪、无差错、无浪费”（三学三比三无）为主要内容的“为民服务、创先争优”主题实践活动。强化干部思想作风教育，优化投资和发展环境，夯实“十二五”发展基础。在实践中加强高素质干部队伍建设，进一步解决机关干部存在的思想上“一满、二慢、三旧、四小”和行动上“懒、散、庸、腐”等问题，有效治理“赌博风、吃喝风、闲话风”，促进党员干部改进工作作风、服务人民群众、奋发有为工作、提升机关效能，为加快发展提供基础和动力源泉。三是开展干部下基层“包联”活动。要求联点包抓，以扶贫包抓、农村清洁工程、升级晋档、连心共建等工作为基础，实行领导干部和部门单位联点包抓机制，合力推动联系村发展经济、加强党建，攀亲包扶。所有机关干部深入各村（社区），指导召开动员会、制定学习计划和活动方案，深入村组，深入农户，为农民指出发家致富路子，为科学理清发展思路，与群众同吃、同住、同劳动，开展为民办实事活动，进行党性锻炼，与农民谈心交朋友，真情为农民办实事，帮助农民群众解决生产生活中存在的实际困难，促进政府形象在农民群众中极大转变，密切了党群干群关系。四是深入开展创建学习型党组织活动。提出了镇党委创建学习型乡镇、站办所创建学习型机关、各村（社区）创建学习型支部的要求，将学习做为开展各项工作前提。五是在全镇基层组织推行党务、政务公开活动。通过推进党务、政务，有效促进基层组织民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，加强了基层组织民主政治建设，强化对权力运行的监督制约，进一步提高了领导干部廉洁从政自觉性，进一步增强基层组织事务的透明度，进一步提升了基层组织执政能力和领导科学发展的水平。六是围绕全面实施全民科学素质发展计划纲要的内容和要求，面向公众积极开展了各类主题的科学技术教育、传播和普及活动。积极提升领导干部和公务员的科学素质，积极组织参与“天汉讲坛，科技之春”系列报告会。积极组织参与汉台区“全国科技周”、“全国科普日”等群众性、集中性、社会化活动。认真实施未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动等。开展服务三农主题活动。认真组织举办科技活动周，开展“科技之春”宣传月活动，每年3月利用农历2月19日“南堂古会”认真开展服务三农主题活动月，活动月中，机关干部深入村组田间地头，开展农业科技下乡活动，将农技知识普及到户，实地推广科学种养殖实用技术，确保农民群众增收致富。通过活动，带动了全体干群科学素质的整体提高。七是深入开展百日矛盾纠纷大排查大调处活动。对辖区内的重点人员和容易引起群访、越级访、进京赴省访、“民转刑”案件的矛盾纠纷提出调处和监控的具体措施，对可能发生的矛盾纠纷和不稳定隐患，及时提出预警、预防建议和对策。八是结合干部下基层活动、农村清洁工程、联创工作，在全镇范围内开展了多次以治理脏、乱、差为主题的爱国卫生义务劳动。各村、各单位认真开展了“三化”（净化、绿化、亮化）、“四口”（美化村口、路口、巷口、家门口）、“五清”（清除垃圾、柴垛、粪土、路障、淤泥）、“六乱”（垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱垛、畜禽乱跑、粪土乱堆、物品乱放）的治理工作。给广大人民群众营造了整洁、优美、舒适的生活、工作环境。九是强化培训和培训阵地建设。建立了可容纳130人参加的培训中心，在强化党员干部政策理论和业务知识培训的同时大力开展实用技术培训，有效提升了党员干部和人民群众的素质。十是认真开展考核、测评和表彰活动。制定目标责任考核办法，分季度认真对各村（社区）、各部门、各单位进行考核。经常性开展创建人民群众满意基层单位测评，通过考核、测评结果，表彰先进、树立典型，进一步激发全镇广大干部工作的积极性、主动性和创造性。明显成效一、干部作风明显改善汉台区武乡镇通过上下联动、齐抓共管，破陋习清积弊，扬清风树正气，干部的思想观念、工作作风、纪律意识发生了明显变化，通过作风建设的开展，改变了过去干部坐在机关搞农村工作的习惯，改变了过去工作落实在会议上、文件上、口头上的现象，切实改进了工作作风。目前，群众反映强烈的态度生硬、办事拖拉、推诿扯皮等现象大为减少。深入基层抓落实、搞服务成为全镇干部的统一行动，心往一处想、劲往一处使，转作风、强纪律、提素质、搞服务、促发展已在全镇蔚然成风。干部的精神面貌明显变化，责任意识明显增强，工作态度明显好转，工作效率明显提高，工作质量明显提升，机关纪律作风明显改进，工作取得了阶段性成果，在推动工作落实上取得了显著成效。 二、发展环境明显优化（一）强化教育，纪律观念增强。通过创新教育活动载体，丰富教育内容，认真反思作风上的不足，作风进一步得到改进；严格工作纪律，杜绝了迟到早退、脱岗窜岗、工作时间聊天上网等现象；遏制了吃喝风、赌博风、闲话风三股歪风。（二）审批事项精简规范。本着减少、简化、规范的要求，进一步清理、精简行政审批事项。依法规范前置审批，取消没有法律依据的前置条件。对保留的审批事项，简化审批环节，规范审办流程，面向社会公示，让群众知晓，接受各界监督。 （三）审办效率提高，实行审批事项限时办结承诺制。对申报材料齐全、符合政策规定的简便审批事项，一律实行即时办结；不能当场办理的，凡属镇本级权限范围内的审批事项，全部审批手续一般应在7个工作日内办结。涉及上级部门审批范围的，要及时上报，并在15个工作日内办结。 （四）夯实审办责任，实行超时默许、缺席默认制。对符合审批条件且手续齐全，超过规定时限或承诺时限未办结的，视为审批单位同意申请事项。对联合审批事项，实行牵头单位负责制和成员单位缺席默认制，牵头单位负责全程协调办理，对拒绝参加或不接受协调的单位，视为该单位对联合审批事项同意。 （五）创新服务手段，实行重大项目全程办理服务制。对重点项目、重大招商引资项目，由镇相关部门确定专人，免费提供从立项到开工的全程引导服务，开辟了项目审批绿色通道。 （六）规范了行政处罚自由裁量权。镇机关执法部门细化、量化行政处罚自由裁量基准，明确了执法人员的权限，自由裁量公开合理、重大裁量事项集体研究，增强了执法工作的透明度，促进了公正执法。 （七）推行“企业25天宁静工作日制度”。每月1日至25日为企业“宁静工作日”，在此期间，除市、区安排的专项检查和涉及公共安全、生命财产安全的检查外，一律不准到企业检查。25天之外安排的检查，应经镇主要领导批准。（八）治理了乱收费乱罚款行为。清理规范了行政事业性收费项目，取消各种违反规定的收费。对法律规定的收费项目有弹性幅度的，一律以低限收取。所有依法保留的行政事业性收费项目，收费依据、收费标准在镇政府行政服务窗口进行了公示。 （九）治理“吃、拿、卡、要”行为。以廉洁从政的各项纪律规定，规范了干部从政行为，消除了办事人员利用职权“吃、拿、卡、要”现象。对拥有审批权力的职能部门、审批岗位和人员，制定了明确的管理规定，严格要求、严格管理、严格检查。 （十）治理欺行霸市行为。严厉打击了敲诈勒索、强买强卖、强行承包、索要“保护费”等破坏生产经营秩序的违法行为。（十一）效能管理进一步加强。对内部管理制度和工作流程进行了全面的清理完善，形成了内容科学、程序严密、有效管用的效能建设制度体系，重点完善和落实了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、绩效考评制。（十二）进一步减少会议和文件。严格会议审批，控制会议规模，提倡开短会、讲短话。控制文件数量、篇幅。三、经济社会平稳较快发展。（一）镇域经济持续发展。武乡镇注重把广大干部在作风建设中焕发出的干劲和热情引导到加快发展上、凝聚到干事创业上。2011年全镇实现生产总值28020万元，年均增长21.1%；完成固定资产投资1.16亿元，年均增长25%；农民人均纯收入5035元，年均增长17.5%。农业基础地位更加稳固。粮油面积保持稳定，2011年实现粮食总产量15720吨，油料总产2190吨。“一村一品”工程深入推进，产业结构进一步优化。现代农业发展进程明显加快。非公经济快速发展。2011年，实现利润866万元，税金786万元，非公经济占全镇经济总量的51.8%。第三产业，旅游服务、餐饮娱乐、物流配送、农资农产品配送等服务业迅速发展，社会消费品零售总额年均达到6000万元以上。（二）村镇建设稳步推进，镇村面貌大为改观。集镇建设步伐加快。紧抓武乡镇被列入陕南重点建设示范镇契机，高质量、高起点修编了小城镇建设规划。汉武路集镇段街道建设、宗铺路集镇段街道路面改造、西河桥至东干渠道路基础设施建设、武侯路开发建设等项目顺利完成。加大集镇绿化、亮化建设力度，强化集镇管理，集镇面貌得到了显著改善。新农村建设成效显著。完成了示范村建设。实施了16个村的农村清洁工程和8个村的整饰工程，粉饰建筑物379户，56850平方米，平整绿化130户，硬化村连户道路14.8km，对农村环境卫生进行综合整治，全镇村容村貌显著改善。（三）项目带动成效显著，招商引资取得突破。坚持把项目放在突出位置，强化项目储备和争取力度。编制储备农业产业化、休闲观光旅游、农业综合开发、园区道路建设等16大重点项目，争取小型农田水利设施建设项目4个、水库除险加固项目3个，争取土地整治项目2个，先后申报并完成了21条33公里村级道路建设、21个村农家书屋建设和10个村的资源共享建设项目、7个新农村示范村建设项目、16个清洁工程项目、13个村委会建设项目，上报21个村30个一事一议财政奖补项目，财政奖补201万元。在重点工程组织实施上，及时为“十天”高速公路建设、天台森林公园开发建设提供了良好的环境保障。2011年完成自主招商引资3643万元，招商引资项目6个，以项目带动，镇域综合实力大幅提升。（四）民生保障全面覆盖，人民生活持续改善。近五年来，认真落实惠民政策，发放粮食直补、综合直补和能繁殖母猪补助资金累计857.2万元，发放退耕还林、荒山造林款380万元，加强社会保障，扩大低保覆盖面，救助特困群众2160户6385人，实施农村危房改造和安居工程230户，发放建房补助资金191.4万元，实施大病医疗救助，救助重病群众386户126万元，认真落实计生优惠政策，发放计生奖励扶助、放弃二孩奖励、独生子女保健费等资金7000人次158.8万元，大力发展劳务输出，输出劳务人员41776人（次），经济收入达27340余万元，多渠道开发公益性岗位，拓宽就业渠道，有力地促进了群众增收，深入推进扶贫开发项目，人民生活质量进一步提升。（五）社会事业全面进步，人民幸福指数不断提升。不断改善教学环境和条件，加强校园安全管理工作，顺利完成“双高普九”目标任务。开展形式多样的文化活动，扎实推进农村信息化建设，大力实施农村广播电